＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下為今日（十一月二十三日）在立法會會議上保安局局長李少光就世界貿易組織第六次部長級會議的保安及公共秩序事宜進行休會辯論的致辭全文（只有中文）：
主席女士：
即將於二○○五年十二月十三至十八日期間於香港舉行的世界貿易組織（世貿組織）第六次部長級會議，是一項重要和矚目的國際盛事。作為主辦城市，香港自然有責任確保會議能安全及順利地舉行。
由於香港是一個地少人多的繁忙都市，加上近年同類國際會議往往吸引大批示威者甚至是搗亂份子，部份議員對會議進行期間的保安及公共秩序的關注是可以理解的。當然，我們也不會掉以輕心，從一開始就在各方面作出積極的部署，以保障與會者和市民的安全和社會秩序。我們的策略是要盡可能減低會議期間發生混亂、衝突或危險的可能性。而一旦發生上述事故，我們會採取迅速有效的應變措施。
其中，警方早於一年多以前已開始為今次會議作出準備。這些準備工作不但包括後勤部署，還有參考外國舉辦類似大型國際活動的經驗。除了研究海外活動的計劃書和檢討報告外，警方更多次派員到外地觀察會議的安排和進行，包括今年七月在蘇格蘭舉行的八國集團高峰會議，和上星期剛在南韓釜山舉行的亞太經合組織首腦非正式峰會。
綜合以上經驗及評估，我們認為，為防止示威演變成衝突或其它混亂場面，會議前的周詳部署至為重要，亦較事件發生後採取的應變措施，更為奏效。此外，讓市民大眾，特別是最可能會受到影響的界別，對有關的安排有清楚的認識，並作好準備，亦十分重要。以下我會介紹當局就此作出一系列的安排和有效措施。
非政府組織的活動
────────
首先，我希望強調，當局絕對無意抹黑示威者。相反，我們十分尊重表達意見的自由，也會盡力提供便利，令有關的活動能夠和平有序地進行。這也切合保障公共秩序和公共安全的需要。為此，當局一直與有意在會議期間舉行公眾集會和遊行的非政府組織一直保持很好的溝通，進行了接近十次會面和商討，也取得了良好的進展。
考慮到示威者希望能盡量接近會場，以爭取「曝光」，警方和工業貿易署的世貿部長級會議統籌處已物色了可容納約7,000人的灣仔運動場和位於鴻興道可容納約4,000人的灣仔公眾貨物裝卸區作為指定公眾活動區，供公眾示威之用。相信各位議員都知道，有關的示威區與會場相當接近，這顯示了我們在維護公共秩序和公共安全之餘，也盡量給予非政府組織最大的方便。統籌處和警方會繼續這方面的工作，與這些非政府組織保持對話。
會場保安
────
剛才有議員說，特別是李卓人議員本人不在場，他說我們這個示威區太遠了。我可以跟他說，在近期世貿會議舉行多個大都市來說，我們這次劃出的示威區已經是有史以來最接近會場的，而使示威者可以看到會場，及他們叫的口號給參與會議的人都可以聽到。在這方面，比起外國許多大城市，我們已做了最大的讓步。
如其他國際活動一樣，世貿會議的主辦機構須負責場地保安。世貿會議統籌處參照世貿組織的規定，並在徵詢警方的意見後，制訂了多項措施，以確保會議期間會議場地，也即香港會議展覽中心的安全。這些措施包括於會議前檢查場地、為進入會場的人士設置身份確認系統、及加強會展會場內的保安巡查。
設立禁區
────
要確保會場的保安，會展附近的地帶也需要有其他的保障公共秩序和公共安全的措施以配合。有關的措施必須跟這次會議的特點相應。就此，警方最新的情報顯示會有大約10,000名來自本港及海外的示威者在第六次部長級會議期間進行示威活動。雖然我們估計這些示威者大部分都是和平及守法的，但根據過往世貿會議和近期相類似的大型國際會議的經驗，我們不能排除有人可能會採取搗亂或甚至暴力的手段。而由於今次的會議長達六天，討論的課題又向來廣為非政府組織所關注，現時會議的公共秩序及公共安全風險評估級別被評為很「高」，並一直處於「高」級別內的偏高範圍。至於恐怖襲擊威脅的評估級別，則屬於「中級」。香港以前舉辦的國際或大型活動，從未在活動舉行幾個月之前，已經顯示需要採取應變措施。這亦都答覆到李卓人議員說，為何以往我們舉行這些大型會議不需要申請禁區令。這是因為今次的會期長達六天，而我們評估這次會議對我們的公共秩序和公共安全，我們的評估都是評為非常之高的。
基於這些考慮，行政長官在徵詢行政會議的意見後，在二○○五年十月三日根據《公安條例》作出《禁區(世界貿易組織香港部長級會議)令》。我們已向立法會的有關小組委員會就設立禁區的多個有關範疇作出了詳細解釋，包括命令的法律理據、禁區的大小和覆蓋範圍，以及相關的交通安排等。委員會已經完成有關命令的審議程序，並無提出修改。我想藉此機會，特別感謝小組委員會主席和各位委員在小組委員會會議上所給予的意見。
剛才有些議員意見指我們的禁區為何劃得很大。我們這些禁區的總面積不超過一平方公里，與近期性質相若的海外大型活動相比，我們禁區的範圍實在是非常非常之小的。外國禁區的半徑動輒以數公里或以上。我舉幾個例子：二○○三年九月在墨西哥坎昆島舉行的第五次部長級會議，會議場地一端距離禁區約七公里，另一端則距離超過十二公里；二○○二年六月在加拿大卡南納斯基斯市舉行的八國集團高峰會議，場地周圍六點五公里為禁區；二○○三年六月在法國埃維昂舉行的八國集團高峰會議，場地以外三十公里為禁區；及二○○五年七月在英國格倫伊格爾斯舉行的八國集團高峰會議，禁區封鎖線長約十公里。
其他警務措施
──────
有議員指出我們也必須兼顧禁區範圍以外的公共秩序和公共安全。這點我們完全同意。我想向各位保證，警方絕對不會忽視在會議期間香港整體的秩序和安全。為此，警方已制定了全面的人手調配計劃。所有前線人員將在會議即將舉行前和會議期間限制休假，以配合會議的特別警務需要，以及維持其它區域的一般巡邏。
至於裝備方面，為應付會議期間所有可能發生的情況，警方作出了多方面部署，例如改良有關資訊科技方面的裝置(包括視像會議設施和協助即時掌握資訊的電腦軟件等)，以作出更快捷的指揮及控制。警隊亦向所有有關的前線人員發出指引，解釋會議期間處理保安和公共秩序事件的策略。警方亦會根據本港和國際的最新發展，不斷檢討有關部署，以致力確保會議能順利舉行。若社會安寧一旦受到威脅，或出現暴力事件，警方一定會採取果斷的行動，絕不會容忍暴力或其他犯罪行為。
當然，我這樣說，我也會強調，警方是不會有任何挑釁的行動，特別挑釁這些示威者有暴力的場面。警方只不過是回應若有暴力行動發生，警方一定會採取果斷的行動去制止。
禁區的設立和其他的安排少不免會影響市民。例如，灣仔北在會議期間將實施特別的交通及運輸安排，而其他地區的交通亦有可能會受到影響。警方與其他相關的部門會盡早公布有關安排，務求把對大眾的影響減到最低，亦同時致力保障市民的安全和社會秩序。此外，當局會繼續與可能受影響的各界保持聯絡，向他們解釋會議可能帶來的風險，以及為減低這類風險所應採取的預防措施。
總結
──
現在距離第六次部長級會議不足三個星期。政府正就會議進行最後階段的籌備工作。透過各項安排和市民的配合與諒解，我們希望能把發生保安和公共秩序事件的機會盡量減到最低，以辦好是次會議，為香港帶來長遠的益處。
謝謝。
完
２００５年１１月２３日（星期三）
香港時間２０時４５分
