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以下為財經事務及庫務局局長馬時亨今日（十一月十六日）在立法會會議上就「減免超低硫柴油稅」動議辯論致辭全文：
主席女士：
政府同各位議員一樣，都非常關注近月油價維持在高水平對各行各業包括運輸業的影響。
劉健儀議員促請政府採取有效措施協助業界開源節流，並積極考慮減免超低硫柴油稅一年，以減低公共交通營運商的加價壓力。我先就超低硫柴油稅的問題表達政府的立場。
香港在2000年開始引入超低硫柴油。當時基於環保理由，政府為了鼓勵車主在不影響其開支的情況下，採用污染較少但價格較高的超低硫柴油取代一般柴油，把超低硫柴油的稅額訂在相對較低的每公升1.11元的優惠水平，同時計劃在2002年1月1日回復至每公升2.89元。然而，政府後來為了紓緩經濟逆轉對運輸業造成的影響，而六度押後把超低硫柴油稅額回復至每公升2.89元的水平。
雖然近期油價已從高位稍微回落，但大家都知道仍然高企。我們體恤到國際油價上升對各行各業尤其是運輸業所造成的影響。我們亦聽到部分運輸業界人士要求政府再進一步減免超低硫柴油稅的訴求。財政司司長在審視多方面的因素，包括運輸業面對的壓力，香港的整體經濟及政府的財政狀況後，已決定再一次延長超低硫柴油稅的優惠稅額的適用期一年，直到2006年年底為止，希望紓緩運輸業的壓力。我將會在十二月內向立法會動議所需的議案，屆時希望各議員支持。
有議員和業界希望政府進一步調低、甚至完全取消超低硫柴油稅的訴求，我們認為建議並不可行，亦非解決高油價的方法。我希望大家明白，現時1.11元的優惠稅額已較原稅額低約百分之六十，若再進一步調低或完全取消這稅項，對政府的收入會構成壓力，這是我們不能輕視的。我們認為現時並沒有空間就1.11元的優惠稅額再進一步寬減。
我想強調，柴油和其他汽車燃料的稅收一直是政府一項相當穩定而重要的經常收入來源，在2004-2005年度，來自所有碳氫油稅每年的稅收約為34億元，其中百分之二十來自超低硫柴油稅。按原定的2.89元的稅額，政府從超低硫柴油收取的一年稅款約為18億元。但由於現時徵收每公升1.11元的優惠稅額，政府一年從超低硫柴油收取的稅款只有約7億元。換句話說，延長優惠稅額一年，政府會在來年少收11億元。
剛才有些議員說政府對運輸業、物流業很冷漠。我看不到如何冷漠，如果我們一年少收11億元去協助運輸業、物流業的同業人士，我覺得政府已做了很多，亦都從整體經濟考慮，不是說幫誰不幫誰的問題。政府每個稅項，我們都是經過深思熟慮，我們如果要減免一個稅項，就要從香港整體的利益出發，而不是說我幫詹議員、不幫劉議員，或者反過來幫劉議員不幫詹議員，不是這樣看的，而是看香港整體的經濟，以香港人的利益為依歸，所以我覺得議員說香港政府很冷漠，這一點我一定要為政府說句公道話。
事實上，徵收汽車燃料稅是國際慣常做法。而香港的超低硫柴油稅率，比較其他有售賣超低硫柴油的成長經濟體系並不算高。這些經濟體系均向汽車燃料徵收其他稅項，例如增值稅、商品及服務稅等。例如，英國、德國及澳洲的汽車燃料應課稅品稅額約為每公升2至6港元不等。
另一方面，除了把超低硫柴油的優惠稅率適用期延長，正如環境運輸及工務局在較早前向運輸事務委員會解釋，政府會繼續協助運輸業開源節流。政府一直鼓勵公共交通機構採取措施以減低燃料開支，從而緩和油價上升的影響。此外，環境運輸及工務局已實施一連串利便各運輸業界營運的措施，以期能為業界盡量製造更多商機，方便業界開源節流，以減低公共交通營運商加價的壓力。照我了解，措施包括允許專營巴士、公共小巴及的士於車身展示廣告、允許渡輪營辦商於碼頭內、外牆及上蓋展示廣告及把碼頭內的用地出租作商業用途、允許專營巴士及公共小巴安裝流動多媒體廣播等，以增加非票價收入；放寬禁區的限制、准許的士及小巴出入落馬洲管制站營運，以增加業界為乘客服務的機會等。環運局會繼續與業界保持密切聯繫，以了解其需要，共同研究可行的措施以進一步改善它們的營運環境。
至於有關本地燃油市場競爭情況等問題，正如經濟發展及勞工局較早前向運輸事務委員會交代，該局一直密切監察國際油價的走勢和本地車用燃油零售價，他們亦要求油公司每次宣布調整價格時，向公眾解釋調整的理據，並會繼續提醒油公司增加其訂價的透明度。為方便新的營運商進入市場，促進本地燃油市場的競爭，政府自二零零三年六月起實施新的油站招標安排；兩個新的營運商已在新的招標安排下，成功進入市場，增加競爭。另一方面，由財政司司長擔任主席的競爭政策諮詢委員會，已於本年七月委聘顧問，就香港車用燃油市場的競爭情況進行獨立和全面的研究，探討油公司有否涉及反競爭行為，研究預計會在二零零五年年底左右完成。在有關的研究完成後，政府會向公眾發表研究報告。
至於單仲偕議員提出的修正動議，政府有以下的回應。
（一）我們不贊成取消超低硫柴油稅，所以在邊境禁區設立免稅油站的建議並不可行。
（二）就着重新推行石油氣小巴計劃的建議，環運局表示，政府於二零零二年八月底推出資助計劃後，鼓勵車主儘早以石油氣小巴取代柴油小巴。該計劃在本年年底才會屆滿，有意接受資助的公共小巴車主應該盡快、盡快在資助計劃完結前，把其柴油小巴轉換為石油氣小巴。
（三）有關增加車用石油氣加氣站的建議，環運局表示經過四年多的努力，已大幅擴展石油氣加氣站網絡。由最初只有四個臨時加氣站，增至目前的五十三個加氣站，當中十二個為大型的專用加氣站。它們足以為整個的士和小巴車隊提供石油氣添加服務。為進一步方便石油氣的士和小巴添加石油氣，政府已訂立政策：在未來賣地計劃中出售的油站用地若符合安全要求，亦必須提供石油氣加氣服務，以擴大石油氣的加氣網絡。現時最少有4個加氣站正在設計或興建中，其中2個位於東涌，1個位於大埔及另一個位於九龍灣，預計會在二○○六至二○○七年落成；當這些加氣站投入服務後，將會進一步完善加氣站的網絡。
剛才梁耀忠議員提出政府應鼓勵客貨車轉用石油氣的意見，及其他議員講述有關協助運輸業界的意見，今日我們有環境運輸及工務局的同事在議事廳，聽到大家的討論，我相信他一定會將意見向廖秀冬局長反映。
多謝主席女士。
完
２００５年１１月１６日（星期三）
香港時間１８時１６分
