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以下是今日（十一月二日）立法會會議上石禮謙議員的提問及財政司司長唐英年的書面回覆：
問題：
根據世界經濟論壇發表的“世界競爭力年報”，香港的全球排名由1999年的第三位，大幅下跌至2005年的第二十八位。另一方面，經濟及就業委員會(“委員會”)方便營商小組轄下現時僅設有兩個工作小組，分別是施工前期工作小組及零售業工作小組。就此，政府可否告知本會：
(一) 身為委員會主席的財政司司長有否計劃在委員會轄下設立新的工作小組，藉以改善發牌制度及消除對不同經濟行業的規管障礙；
(二) 鑒於有報道指污染情況惡化及通脹率上升，均對投資者的商業決定造成不利影響，當局有何方法對付此等問題；及
(三) 由於上述年報歸咎香港排名下跌的原因為本地司法獨立情況看來不如以往、產權保障有所削弱，以及貪污程度惡化和政府在制訂政策時出現偏私的情況，當局會否訂定時間表，以因應此等意見檢討香港的競爭力？
答覆：
主席女士：
(一) 一直以來，政府的目標都是提升本港的競爭力和維持香港作為全球最佳營商地方之一的地位。成員包括立法會議員、商界及勞工界代表、學者以及有關政策局局長的經濟及就業委員會（“委員會”）自二零零四年年初成立至今，其工作皆朝着這方向邁進。
委員會的方便營商小組（“小組”）在二零零四年三月成立，負責督導推行計劃，有系統地從用家的角度檢討對商界產生影響的政府規例和程序。由於涉及廣泛和不同的業界，委員會決定採取以不同界別為主導的方式進行檢討，並以規管的影響及是否有助就業為主要考慮因素，訂定檢討的優先次序。為求善用有限資源，小組首先訂定建築業、地產業、零售業和娛樂業為應優先檢討的行業，並成立專責工作小組，增選有關業界的代表參與檢討工作，以聽取行內人士的意見。就一些相對地較少業者的行業（例如娛樂業），小組並沒有成立專責工作小組進行檢討，而是透過和業界直接溝通和緊密合作來進行。
委員會和其下的方便營商小組將會繼續審視檢討其他業界規管或發牌機制的需要，並會採取最合適的方法進行此等檢討，包括成立專責工作小組。政府當局定必會考慮有關業界的意見，以確保適當處理他們所關注的事項。
(二) 正如特首在施政報告中指出，香港作為亞洲國際都會，決不能容忍空氣混濁。施政報告明確重申特區政府確保達致二零一零減排目標的決心。為了改善空氣質素，我們會繼續從三方面採取有力的措施，持續改善空氣質素。由於電廠仍然是本港最大的空氣污染源，我們的首要任務是減少發電廠的排放。為了全面達致這些減排目標，我們已經要求電力公司加快減排工程項目的時間表、增加使用超低硫燃煤及盡量使用天然氣發電。我們也會通過電力公司的指明工序牌照逐步收緊排放量上限，以及在與電力公司訂立新的管制計劃時，要求他們必須裝置有效的減排設施，並使用可再生能源發電及進行用電需求管理。
我們會進一步減少本港的空氣污染排放。為了減少車輛廢氣排放，我們會由二零零六年一月開始，分階段為新登記車輛引入符合歐盟四期廢氣排放的標準。我們也會向政府車輛司機發出指引，在停車等候時必須關掉引擎，並呼籲私家車司機同樣自律。政府由二零零六年開始，會率先於政府工程使用超低硫柴油。政府會進一步帶頭節省能源，由明年一月開始，政府所有辦公大樓會把全年耗電量減少1.5%。
我們會繼續處理區域空氣污染問題。粵港兩地政府有決心通過執行《珠江三角洲地區空氣質素管理計劃》，力求在二零一零年達致減排目標。兩地政府已經同意從今年第四季度開始，向公眾每日發佈珠三角區域空氣質量指數。粵港兩地共同研究《珠三角火力發電廠排污交易試驗計劃》，有關細則預計於二零零六年內完成，讓有意參與的火電廠物色交易伙伴和制定排污交易合約。粵港雙方會繼續緊密合作，務求於二零一零年達致共同訂定的減排目標。
為改進維港水質，我們會積極實施淨化海港第二期計劃，並且結合在全港改善排污設施，從源頭上處理污染。政府承擔建設投資的同時，也需要由市民按照「污染者自付」的原則支付排污的運作經費。
關於通貨膨脹的問題，消費物價的通脹升幅，在二零零五年首九個月仍然温和，與去年同期比較，綜合消費物價指數的平均升幅為0.9%。在過去數月通脹上升是經濟復蘇進一步深化的自然結果，並且符合預期。雖然通脹由現在至今年年底預期將會再進一步微升，但我們預期二零零五年全年計的消費物價通脹率將仍然維持温和，約1.5%。
香港是外來直接投資在國際上及區內的主要目的地。據聯合國貿易和發展會議發表的《2005年世界投資報告》，二零零四年外來直接投資流入香港的金額為340億美元，較二零零三年的136億美元增加150%。在二零零四年，香港在全球外來投資接收最多地區中排列第七位，並穩站亞洲第二位，僅次於中國。在二零零五年，外來直接投資流入香港的前景維持正面。根據政府統計處最新公布的統計數字，在今年首六個月所錄得流入香港的外來直接投資約200億美元，已超越二零零四年全年總額的一半。
對於香港繼續成為亞洲外來直接投資接收最多地區之一，我們感到相當樂觀，並會繼續積極宣傳香港，以維持此領導地位。為此，投資推廣署致力向準投資者宣傳各項有利因素。 該署亦協助投資者在香港開設和擴展業務，並為他們在港開業後提供後續服務。在二零零五年首六個月，投資推廣署已協助了144間海外及內地公司，較去年同期增加了13.4%。
在二零零五年六月一日，共有超過6,200間公司是由香港以外註冊公司設立──駐港的地區總部公司有1,167間，駐港的地區辦事處公司有2,631間及當地辦事處有2,472間。全部三個類別皆創下歷史新高。
(三) 最近世界經濟論壇發表的《世界競爭力年報》，指本地司法獨立及產權保障方面有所削弱，貪污程度惡化和政府決策出現偏私情況，這些都是沒有事實支持的。我們對法治的堅持、公平的競爭環境、以及反貪污方面的工作和成果，都獲得國際間的認可。我們相信，香港一般市民的主流意見亦不認同世界經濟論壇有關香港的結論。
政府認為維護司法獨立和保障產權至為重要，並會在這方面繼續保持高度警覺。 這是持續進行的工作，無須特別訂定時間表。
根據《全球競爭力報告書》，香港在公共機構指數（三項競爭力排名指數之一）中的貪污情況分類指數中的排名，由二零零四年的第四位，下跌至二零零五年的第二十六位。可是，有關排名與報告所顯示在二零零四及零五年進行的調查，分別只有4%及5%的受訪者認為貪污問題有礙在香港營商的結果，並不吻合。此外，在「透明國際」本年就一百五十九個國家和地區發表的環球「清廉指數」中，香港排行第十五，較對上一年上升一位。以實際評分計算，香港取得8.3分，是自一九九七年以來的最高得分。
根據廉政公署（“廉署”）的資料，本港的貪污情況仍然受到控制，沒有惡化迹象。在數字方面，自二零零二年起，廉署接獲的貪污舉報有下降趨勢。二零零四年較二零零三年接獲的貪污舉報更下跌13%。二零零五年首九月，廉署接獲的貪污舉報總數亦減少6%，涉及政府部門、公營機構、私營機構的舉報分別錄得12%、5%、1%的跌幅。
廉署將會密切監察本港的貪污情況，並繼續以執法、教育、預防方式，三管齊下打擊貪污。
政府支持公平競爭，為各行各業提供公平競爭的有利營商環境，以提高經濟效益，促進自由貿易，從而讓消費者受惠。所有政府部門均須遵守競爭政策諮詢委員會(“競諮會”)於一九九八年五月公布的競爭政策綱領，維護公平競爭原則。
為確保政府的競爭政策持續符合香港現時環境的需要和使香港能維持其競爭優勢，競諮會在今年六月一日委任了一個由非官方人士擔任主席，成員由來自社會不同界別的人士組成的競爭政策檢討委員會(委員會)，檢討現時競爭政策的成效與及競諮會的組成、功能和運作模式。委員會預計明年年中完成有關檢討工作。
完
２００５年１１月２日（星期三）
香港時間２０時２５分