立法會：民政事務局局長就《施政報告》致謝議案動議辯論致辭全文
（只有中文）
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊ 立法會：民政事務局局長就《施政報告》致謝議案動議辯論致辭全文
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以下為民政事務局局長何志平今日（十月二十七日）在立法會會議上，就行政長官《施政報告》致謝議案動議辯論的致辭全文（只有中文）：
主席女士﹕
加強地區工作
－－－－－－
今晚多位發言的議員都非常關注地區工作，劉皇發議員、蔡素玉議員、張宇人議員和林偉強議員都關注行政長官在施政報告中所表明，政府的施政要落實到基層。為了更好地回應市民的訴求，我們會強化各區民政專員的角色和職權，進一步發揮他們作為市民與政府之間的橋樑角色，使他們能更有效地統籌地區事務，包括解決地區問題，加強社區建設和推動地區公益活動，加強公民社會對公共事務的參與，提升公共團體的自主管理能力。
我們也會加強地區管理委員會的統籌功能，在地區上提供更好的跨部門服務。我們會作出適當安排，讓各區民政事務專員可就市民關注的社區問題，直接與負責的政策局局長及部門首長溝通，藉此把問題聚焦和提升到決策層面，使社區的問題可以盡快得到解決。
行政長官將作出清晰內部指引，要求各部門更好地配合民政事務專員的工作，以提升在地區上解決問題的能力，幫助處理民生問題。
我們也會擴大區議會的功能，行政長官在施政報告中表示，會讓區議會管理一部分的地區性設施。而由政制事務局和民政事務總署組成的工作小組，更會研究在不修改現行法例的情況下，如何落實建議，讓區議會參與管理部分地區性設施，例如圖書館、社區會堂、休憩場地和體育場所、游泳池等。
在研究如何落實有關建議的具體安排時，我們會向區議會詳細介紹現行各界別（包括地區人士、體育總會、學校等）使用地區設施的需要，務求使區議會在參與日後管理這些設施時，能善用社會資源，既能反映地區人士的需求，促進體育及文化藝術發展。
我們會盡快就建議的具體安排諮詢區議會及持份者的意見。各區民政事務專員會繼續收集區議會的意見，再轉介予工作小組和有關的部門跟進。預算工作小組將於明年初展開公眾諮詢的工作。我們計劃最快可於二○○六年四月在新界和市區各選一區，就民政事務總署的社區會堂推行試點計劃，希望找出區議會參與管理其轄下地區性設施的最佳模式。
鄉議局
───
我們非常同意劉皇發議員和林偉強議員關心鄉議局的問題，其實鄉議局是政府的重要合作伙伴之一。政府和鄉議局就鄉郊事務和他們管理的議題緊密溝通和合作，為新界居民謀求福祉，政府亦不時就影響新界居民的政策諮詢鄉議局和各區鄉事委員會的意見，並且和他們保持密切的交流，我們會加強與鄉議局的密切聯繫，協助他們發揮法定的職能。
《基本法》第四十條訂明：「新界原居民的合法傳統權益受到香港特別行政區的保護」。這些傳統權益主要源自新界的傳統和習俗，香港政府將一如既往，依照上述條文的精神，尊重和保障新界原居民的合法傳統權益。我們會跟鄉議局一同合作，保障這些權益。
樓宇管理
────
周梁淑怡和蔡素玉議員非常關心樓宇維修的問題。其實，管理私人大廈是業主應盡的責任。政府的政策是提供法律的框架，方便業主成立業主立案法團，處理私人大廈管理和運作事宜。此外，政府亦向業主提供意見和支援，使他們有能力處理有關大廈管理的事宜。
民政事務總署設有四個大廈管理資源中心，向業主和法團提供有關大廈管理的意見和資訊。
民政事務總署亦於二零零五年四月二十七日向立法會提交了《２００５年建築物管理（修訂）條例》草案，以改善現行條例的不足之處，使委出管理委員會的程序更為合理，並協助法團執行職務及行使權力，以及保障業主的權益。關於蔡素玉議員提出的管理公司發牌制度，我們亦曾諮詢業界，發現現時業界仍未有共識；所以管理公司發牌制度，對於業界和用家，即是業主，有長遠重大的影響，我們會繼續仔細研究這方案。
新聞及言論自由
───────
湯家驊議員提及香港的新聞和言論自由。其實，香港是世界上新聞自由度最高的地方之一。香港的新聞自由受到《基本法》、人權法及《公民權利和政治權利國際公約》所保障。現時香港有超過一百個國際傳媒存在，亦有超過五十份報紙及超過八百份期刊。大家可以從香港新聞界百花齊放，蓬勃發展，知道香港的新聞和言論是非常自由。
種族和諧
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石禮謙議員關注種族和諧的問題，其實種族和諧亦是社會和諧的基石之一。在二零零四年九月，我們就有關立法建議發出一份公眾諮詢文件，其後並把諮詢期延長至二零零五年二月八日。我們在草擬法例時，已充分考慮所收集的意見。現時，有關法例的草擬工作已進入最後階段，我們希望可在今個立法年度內把條例草案提交立法會。
體育發展
────
蔡素玉議員非常關心精英運動員的培訓。其實，香港精英運動員近年在大型的賽事屢創佳績，為香港在國際體壇上開創新局面，亦證明本地精英運動員的水平不斷提高，這是值得我們驕傲的成就。
政府非常重視香港的體育發展，特別是精英運動員的裨益。新成立的體育行政架構是香港體育發展中一個重要的里程碑。體育委員會和三個體育事務委員會，即精英體育事務委員會、社區體育事務委員會和大型體育活動事務委員會已相繼成立，並已開展工作。
我們亦已成立一個聯合專責小組專門研究精英體育的長遠發展，小組的成員來自精英體育事務委員會和香港體育學院，將全面檢視香港體育學院作為精英培訓基地所提供的設施，並就設施的提供及提升方面作出建議，為我們的精英運動員提供一個最佳的訓練環境。再加上精英體育事務委員會亦將會為精英運動員的支援、培訓和出路為政府提供政策上的建議，這個是由業界、運動員和專家協助政府制訂有關方面的政策的最佳例子。
文化藝術
────
主席女士，我亦希望藉這個機會向周梁淑怡議員解釋一下康文署場地的租用情況。
高水平的文化藝術表演其實已享有優先租用的安排，但由於社會對相關表演場地的需求實在太大，所以我們未能完全滿足所有申請者。新成立的表演藝術委員會在短期內會發表諮詢文件，當中包括藝術表演場地的使用及分配原則，希望令場地更能物盡其用。我們希望能融合藝術責任制和社會責任制兩種不同場地管理模式的優點，照顧各方面的需求及利益。我們更希望西九龍文娛藝術區能早日落成，長遠解決場地不足的問題。
主席女士，我想藉這個時間解釋一下我們的文化政策。「發揚開明豐盛的文化」是政府工作綱領的一大題目。文化的範疇包羅萬有，民政事務局負責的公共文化，是其中一個部分。鑒於近來社會輿論對文化管理有些關注，我想藉這個機會，略述公共文化的問題。廣義而言，文化有三層意義，第一，是指「日用文化」，即其社會的總體文明活動和典章制度，如服飾飲食、家居布置、風俗習慣、宗教禮儀等，民政事務局負責的人權公約事務、宗教團體聯絡、喪葬禮儀、廟宇管理、節慶活動、創意工業等，都屬於這個範圍。第二，是指「精緻文化」，是指高雅藝術，需要一定的教育或鑒賞品味的薰陶。本局管理或者資助的藝術節目、文化場館、演藝學院、藝術發展局等，屬於這個範疇。第三，是指「精神文化」，即是該民族應付生活—特別是在危機時期—的思維策略和世界觀，也是我們社會裏基本的宇宙觀、道德觀及倫理觀等，我們日常談及的「文化底蘊」、「文化根基」等，略略等於這個範疇。如果一個社會的文化底蘊深厚，那麽這個社會也會有很高的抗逆能力。在社會遇上衝擊的時候，也是考驗社會文化根基或文化底蘊的時候。兩年前的沙士抗疫行動，證明了香港社會的文化底蘊，特別是公民社會的力量。
在憲政和自由主義傳統的社會，政府可以直接影響的文化生活，只限於使用公帑、公共場地進行或受到法例規管的文化活動，即是「公共文化」的範圍；在公共文化之外，政府只能起示範作用，間接影響市民的文化生活。可以說，香港一直以來採用的文化政策是配合香港政治實況的「小政府」的行政傳統，採用描述式的文化政策。政府透過法律和司法程序，保障文化藝術的創作與表達自由；另外按照政府的財政支付能力，提供一個積極支援發展的環境，以及開放公共空間，容許多元詮釋、多元發展和自由競爭。透過民眾在決策過程的參與，政府制訂長遠的文化發展目標凝聚價值共識，但不對文化藝術下官方的定義，也不影響具體的操作形式及創作內容。政府對公共文化藝術團體的資助，一貫都是以放權委託的形式，使到這些團體完善內部管治，自主運作，健康成長。政府資助文化藝術，亦同時扶助公民社會成長。
多謝主席。
（只有中文）
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以下為民政事務局局長何志平今日（十月二十七日）在立法會會議上，就行政長官《施政報告》致謝議案動議辯論的致辭全文（只有中文）：
主席女士﹕
加強地區工作
－－－－－－
今晚多位發言的議員都非常關注地區工作，劉皇發議員、蔡素玉議員、張宇人議員和林偉強議員都關注行政長官在施政報告中所表明，政府的施政要落實到基層。為了更好地回應市民的訴求，我們會強化各區民政專員的角色和職權，進一步發揮他們作為市民與政府之間的橋樑角色，使他們能更有效地統籌地區事務，包括解決地區問題，加強社區建設和推動地區公益活動，加強公民社會對公共事務的參與，提升公共團體的自主管理能力。
我們也會加強地區管理委員會的統籌功能，在地區上提供更好的跨部門服務。我們會作出適當安排，讓各區民政事務專員可就市民關注的社區問題，直接與負責的政策局局長及部門首長溝通，藉此把問題聚焦和提升到決策層面，使社區的問題可以盡快得到解決。
行政長官將作出清晰內部指引，要求各部門更好地配合民政事務專員的工作，以提升在地區上解決問題的能力，幫助處理民生問題。
我們也會擴大區議會的功能，行政長官在施政報告中表示，會讓區議會管理一部分的地區性設施。而由政制事務局和民政事務總署組成的工作小組，更會研究在不修改現行法例的情況下，如何落實建議，讓區議會參與管理部分地區性設施，例如圖書館、社區會堂、休憩場地和體育場所、游泳池等。
在研究如何落實有關建議的具體安排時，我們會向區議會詳細介紹現行各界別（包括地區人士、體育總會、學校等）使用地區設施的需要，務求使區議會在參與日後管理這些設施時，能善用社會資源，既能反映地區人士的需求，促進體育及文化藝術發展。
我們會盡快就建議的具體安排諮詢區議會及持份者的意見。各區民政事務專員會繼續收集區議會的意見，再轉介予工作小組和有關的部門跟進。預算工作小組將於明年初展開公眾諮詢的工作。我們計劃最快可於二○○六年四月在新界和市區各選一區，就民政事務總署的社區會堂推行試點計劃，希望找出區議會參與管理其轄下地區性設施的最佳模式。
鄉議局
───
我們非常同意劉皇發議員和林偉強議員關心鄉議局的問題，其實鄉議局是政府的重要合作伙伴之一。政府和鄉議局就鄉郊事務和他們管理的議題緊密溝通和合作，為新界居民謀求福祉，政府亦不時就影響新界居民的政策諮詢鄉議局和各區鄉事委員會的意見，並且和他們保持密切的交流，我們會加強與鄉議局的密切聯繫，協助他們發揮法定的職能。
《基本法》第四十條訂明：「新界原居民的合法傳統權益受到香港特別行政區的保護」。這些傳統權益主要源自新界的傳統和習俗，香港政府將一如既往，依照上述條文的精神，尊重和保障新界原居民的合法傳統權益。我們會跟鄉議局一同合作，保障這些權益。
樓宇管理
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周梁淑怡和蔡素玉議員非常關心樓宇維修的問題。其實，管理私人大廈是業主應盡的責任。政府的政策是提供法律的框架，方便業主成立業主立案法團，處理私人大廈管理和運作事宜。此外，政府亦向業主提供意見和支援，使他們有能力處理有關大廈管理的事宜。
民政事務總署設有四個大廈管理資源中心，向業主和法團提供有關大廈管理的意見和資訊。
民政事務總署亦於二零零五年四月二十七日向立法會提交了《２００５年建築物管理（修訂）條例》草案，以改善現行條例的不足之處，使委出管理委員會的程序更為合理，並協助法團執行職務及行使權力，以及保障業主的權益。關於蔡素玉議員提出的管理公司發牌制度，我們亦曾諮詢業界，發現現時業界仍未有共識；所以管理公司發牌制度，對於業界和用家，即是業主，有長遠重大的影響，我們會繼續仔細研究這方案。
新聞及言論自由
───────
湯家驊議員提及香港的新聞和言論自由。其實，香港是世界上新聞自由度最高的地方之一。香港的新聞自由受到《基本法》、人權法及《公民權利和政治權利國際公約》所保障。現時香港有超過一百個國際傳媒存在，亦有超過五十份報紙及超過八百份期刊。大家可以從香港新聞界百花齊放，蓬勃發展，知道香港的新聞和言論是非常自由。
種族和諧
────
石禮謙議員關注種族和諧的問題，其實種族和諧亦是社會和諧的基石之一。在二零零四年九月，我們就有關立法建議發出一份公眾諮詢文件，其後並把諮詢期延長至二零零五年二月八日。我們在草擬法例時，已充分考慮所收集的意見。現時，有關法例的草擬工作已進入最後階段，我們希望可在今個立法年度內把條例草案提交立法會。
體育發展
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蔡素玉議員非常關心精英運動員的培訓。其實，香港精英運動員近年在大型的賽事屢創佳績，為香港在國際體壇上開創新局面，亦證明本地精英運動員的水平不斷提高，這是值得我們驕傲的成就。
政府非常重視香港的體育發展，特別是精英運動員的裨益。新成立的體育行政架構是香港體育發展中一個重要的里程碑。體育委員會和三個體育事務委員會，即精英體育事務委員會、社區體育事務委員會和大型體育活動事務委員會已相繼成立，並已開展工作。
我們亦已成立一個聯合專責小組專門研究精英體育的長遠發展，小組的成員來自精英體育事務委員會和香港體育學院，將全面檢視香港體育學院作為精英培訓基地所提供的設施，並就設施的提供及提升方面作出建議，為我們的精英運動員提供一個最佳的訓練環境。再加上精英體育事務委員會亦將會為精英運動員的支援、培訓和出路為政府提供政策上的建議，這個是由業界、運動員和專家協助政府制訂有關方面的政策的最佳例子。
文化藝術
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主席女士，我亦希望藉這個機會向周梁淑怡議員解釋一下康文署場地的租用情況。
高水平的文化藝術表演其實已享有優先租用的安排，但由於社會對相關表演場地的需求實在太大，所以我們未能完全滿足所有申請者。新成立的表演藝術委員會在短期內會發表諮詢文件，當中包括藝術表演場地的使用及分配原則，希望令場地更能物盡其用。我們希望能融合藝術責任制和社會責任制兩種不同場地管理模式的優點，照顧各方面的需求及利益。我們更希望西九龍文娛藝術區能早日落成，長遠解決場地不足的問題。
主席女士，我想藉這個時間解釋一下我們的文化政策。「發揚開明豐盛的文化」是政府工作綱領的一大題目。文化的範疇包羅萬有，民政事務局負責的公共文化，是其中一個部分。鑒於近來社會輿論對文化管理有些關注，我想藉這個機會，略述公共文化的問題。廣義而言，文化有三層意義，第一，是指「日用文化」，即其社會的總體文明活動和典章制度，如服飾飲食、家居布置、風俗習慣、宗教禮儀等，民政事務局負責的人權公約事務、宗教團體聯絡、喪葬禮儀、廟宇管理、節慶活動、創意工業等，都屬於這個範圍。第二，是指「精緻文化」，是指高雅藝術，需要一定的教育或鑒賞品味的薰陶。本局管理或者資助的藝術節目、文化場館、演藝學院、藝術發展局等，屬於這個範疇。第三，是指「精神文化」，即是該民族應付生活—特別是在危機時期—的思維策略和世界觀，也是我們社會裏基本的宇宙觀、道德觀及倫理觀等，我們日常談及的「文化底蘊」、「文化根基」等，略略等於這個範疇。如果一個社會的文化底蘊深厚，那麽這個社會也會有很高的抗逆能力。在社會遇上衝擊的時候，也是考驗社會文化根基或文化底蘊的時候。兩年前的沙士抗疫行動，證明了香港社會的文化底蘊，特別是公民社會的力量。
在憲政和自由主義傳統的社會，政府可以直接影響的文化生活，只限於使用公帑、公共場地進行或受到法例規管的文化活動，即是「公共文化」的範圍；在公共文化之外，政府只能起示範作用，間接影響市民的文化生活。可以說，香港一直以來採用的文化政策是配合香港政治實況的「小政府」的行政傳統，採用描述式的文化政策。政府透過法律和司法程序，保障文化藝術的創作與表達自由；另外按照政府的財政支付能力，提供一個積極支援發展的環境，以及開放公共空間，容許多元詮釋、多元發展和自由競爭。透過民眾在決策過程的參與，政府制訂長遠的文化發展目標凝聚價值共識，但不對文化藝術下官方的定義，也不影響具體的操作形式及創作內容。政府對公共文化藝術團體的資助，一貫都是以放權委託的形式，使到這些團體完善內部管治，自主運作，健康成長。政府資助文化藝術，亦同時扶助公民社會成長。
多謝主席。
完
２００５年１０月２７日（星期四）
香港時間２１時１７分