立法會：經濟發展及勞工局局長發言全文（只有中文）
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊ 以下為經濟發展及勞工局局長葉澍堃今日（十月二十七日）在立法會就施政報告致謝議案的回應發言全文（只有中文）：
主席女士：
首先我要多謝多位議員就經濟發展和勞工範疇提出了很多寶貴意見。經濟發展與就業問題息息相關。我們會繼續努力推動經濟發展及改善就業情況。
旅遊
在旅遊方面，去年訪港旅客數字再創新高，達2180萬，今年遊客數字亦繼續有穩步增長。主要長途市場例如歐美、澳紐等地的訪港旅客數字亦繼續上升。
去年內地訪港旅客的數目佔整體旅客56%。內地旅客中三分之一為「個人遊」旅客。上週行政長官宣布了「個人遊」計劃加入四個城市：成都、大連、瀋陽及濟南，令實施「個人遊」計劃的城市增加至38個，在「個人遊」計劃下可以自由來港的內地居民亦增加至有接近二億。
為吸引更多旅客，政府在興建新的旅遊設施及改善現有設施方面一直不遺餘力。過去幾年，我們大力投資發展的旅遊項目將於未來數月一一落成，加強香港作為亞洲最受歡迎旅遊中心的地位。
除了迪士尼樂園已於上月開幕外，多項旅遊項目亦會相繼落成啟用，例如「幻彩詠香江」第二期將於今年年底完成；香港濕地公園及昂坪360亦預期於明年啟用。這些都是適合一家大小的旅遊景點。
海洋公園
此外，我們已經完成評估海洋公園提交的重新發展計劃。這計劃亦得到行政會議的通過，計劃涉及55.5億元的工程費，政府建議以擔保及附屬貸款形式支持百分之五十的費用（即27.75億元），即重建計劃的百分之二十五的費用會以政府擔保商業貸款形式進行，而另外百分之二十五會是附屬貸款。重新發展的海洋公園可望成為全球首屈一指的海洋主題公園，與香港迪士尼樂園相輔相成，令香港成為區內家庭首選旅遊目的地，並有助發展香港仔區成為重點旅遊區。我希望這計劃可以得到各位議員的支持。
郵輪碼頭
剛才有議員提到郵輪碼頭，我們需要盡快發展新的郵輪碼頭。我們認為東南九龍前啟德機場跑道是發展新郵輪碼頭設施的最理想地點。我們會全力加快啟德規劃檢討，令郵輪碼頭可以在2011年落成。
我們會在下星期邀請有興趣人士在年底前提交意向書，以確定市場會否有其他可行建議可在2011年前在啟德以外的地方興建郵輪碼頭。該些建議必須達到我們的要求，例如：選址在維港以內；在時間上能比在啟德發展郵輪碼頭設施更快；在技術上可行；可停泊巨型郵輪；及有關選址必須作公開競投等。假如在這次公開邀請意向書中沒有符合我們要求的建議，我們將不會有其他選擇，我們會全力在啟德發展新郵輪碼頭。若有建議能符合要求，政府會根據既定的規劃程序確定有關選址是否適合發展新郵輪碼頭設施，並於諮詢公眾後將有關選址作公開競投。我再說一次是公開競投。
港口及物流發展
剛才有議員提到在港口、碼頭、物流發展方面，我們需要加強競爭力，這方面我們當然同意，在港口發展策略上，我們會仔細考慮各界對《香港港口規劃總綱2020》研究建議所提的意見，並與業界緊密合作，致力降低陸路運輸成本，強化與貨物腹地的交通聯繫，以及提升現有港口設施的處理能力。具體而言：
-我們與廣東省當局磋商如何降低跨境陸運成本，取得了良好進展，跨境貨車「四上四落」和「一車一司機」的規定已先後放寬。雙方會保持聯繫，探討如何進一步促進跨境貨運。
-我們將推出一系列措施，吸引更多船隻使用香港港口，包括簡化船隻入港程序、調低港口費用及增加新碇泊區以增加中流作業的理貨能力。預計在明年年初完成立法程序後，便可落實有關措施。
-此外，我們會繼續促進有關團體及商會關於碼頭處理費的磋商，增加收費的透明度。
為促進供應鏈資訊聯通，幫助物流業增值和降低成本，我們完全認同物流發展局的建議和業界的意見，我們需要盡快實施數碼貿易運輸網絡，即DTTN系統，提供方便、開放而中立的電子平台。促進香港與區內以至全球的物流服務融合，提高香港港口及物流業的競爭力。我在此多謝剛才劉健儀議員對DTTN的支持及很清楚地說出業界的聲音，亦解釋為什麼政府需要參與這個系統。
電力市場
政府與兩間電力公司簽訂的《管制計劃協議》將會在2008年屆滿。我們在今年四月完成了有關未來電力市場發展的第一階段公眾諮詢，我們參考了收集到的意見，現正草擬2008年後的市場發展大綱。我們將會在今年底就該大綱進行第二階段公眾諮詢。到時，我希望各位議員多給意見。
競爭政策
在競爭政策方面，剛才大家發表很多不同的意見。為確保我們的競爭政策符合公眾最佳利益及提供有利營商環境，我們在今年年中委任了一個由非官方人士擔任主席及成員來自社會各界的競爭政策檢討委員會，檢討現時政府競爭政策的成效。
該委員會已經開始工作，檢討競爭政策諮詢委員會的組成、功能、運作模式，包括處理有關違反公平競爭的投訴的運作機制、程序和調查權力。此外，該委員會將積極考慮香港是否需要訂立跨界別的公平競爭法例及有關法例的範圍及適用性等問題。
委員會預計在明年年中完成有關的檢討工作。政府會在有關檢討完成後向本會及公眾匯報檢討結果。
就業
在就業方面，主席女士，財政司司長剛才已說了很多，這幾年就業情況續步改善，我亦不再重覆。
勞工處的就業服務
我想說說政府的就業服務，除為求職者提供全面的就業服務外，勞工處在今年已舉辦共50個大大小小的招聘會，務求可以更靈活快速地回應特別是在偏遠地區求職者的需要。
勞工處今年首九個月成功協助超過82 000人就業，其中九月分的成功個案更達11 200個，創出新高。勞工處在九月分平均每個工作天接獲約1 900個私人機構空缺，較今年第2季上升19%。這些數據顯示勞工市場氣氛持續改善。
促進就業
建造業的失業率雖然仍處於高水平，但已從2003年高峰期的20%下調至現時的11%。失業人數大概有33 000人。
特首在施政報告中談及，政府會開展多項工程，為建造業創造超過6 300個職位。如遷建政府總部及立法會大樓的計劃能在2007年落實，更可提供另外2 700個職位。
此外，多項正在進行的基建工程，例如機場二座候機大樓、亞洲世界博覽場館等，都會在興建及落成後帶來就業機會。
除上述項目外，政府也會透過各旅遊項目促進就業。在未來兩年將有30多間酒店相繼落成，提供大約8 000個新職位。
為加強對偏遠地區的就業服務，尤其是失業率偏高的新界西北區，勞工處將在元朗及北區各設立一個就業中心，屆時全港的就業中心會由10間增至12間。我希望新的就業中心可在明年下半年投入服務，為區內居民提供求職轉介、工作選配、就業簡介會等支援服務。此外，我們會放寬「本地家務助理特別津貼?勵計劃」的規定，以進一步推動本地家務助理市場的發展。與此同時，勞工處會繼續推行「中年再就業培訓計劃」、「工作試驗計劃」及「就業展才能計劃」，全方位協助中年人、就業有特別困難人士及傷殘人士投入勞動市場。
在青少年就業方面，我們會繼續全力推行「展翅計劃」及「青少年見習就業計劃」(「青見計劃」)。我們已將兩個計劃整合，為15至24歲的青少年提供「一條龍」服務。我們並會改善「展翅計劃」的安排，放寬每名學員只可從四個單元中每一單元選修一項課程的限制，容許學員從不同單元選修最多五個課程。工作實習津貼亦會由1 000元增加至2 000元，以鼓勵更多學員參加工作實習訓練。
我希望各位議員同意以上各項措施，顯示出政府正全方位地努力解決就業問題。
工資和工時
多位議員在剛才辯論中提到最低工資和標準工時的問題，剛才的辯論亦很清楚反映出大家對這問題有不同意見，勞顧會現正就此重要課題進行研究。我們本會在下月會就這課題作動議辯論，我到時才會詳細回應。
今日我只想重覆，政府在工資保障方面其實已經踏出了很重要的一步。我們在去年五月推出有關政府外判服務承辦商，必須參照統計處《工資及薪金總額按季統計報告》，付予其非技術工人不低於市場同類行業及工種的平均工資水平的強制性規定。我們同時已將有關安排推廣至各公營機構。
此外，我們亦已去信受資助機構及資助學校，鼓勵它們跟隨政府的做法。
行政長官亦在他的施政報告內也呼籲工商界付予它們的非技術工人與市場水平相若的工資，我希望各位同意在這個問題方面，我們是正向前行。
保障僱員權益
除了促進就業的措施外，我們會繼續致力保障僱員權益。
我們會進行更多針對性的行動，繼續嚴厲打擊拖欠工資的罪行。我們會進行巡查探訪，告誡管理層必須履行《僱傭條例》所訂明的責任，以及不遵守法例的嚴重後果。我相信這些做法會有助阻嚇僱主拖欠工資。
為了增加阻嚇力及加強打擊違例欠薪，我們建議把《僱傭條例》下欠薪罪行的最高罰則由罰款200,000元及監禁一年，提高至罰款350,000元及監禁三年。我們會在下月就建議諮詢人力事務委員會。
為保障本地工人的就業機會，政府會繼續加強執法工作，大力打擊黑工。我們會加強與內地的情報交流，加強政府內部執法部門的協作及宣傳工作，務求從多個層次打擊非法僱傭活動。
總結
主席女士，我們會繼續推行各項措施，為香港經濟持續發展而努力。我們同時會致力保障勞工權益，促進勞資關係，締造和諧社會。
多謝主席女士。
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊ 以下為經濟發展及勞工局局長葉澍堃今日（十月二十七日）在立法會就施政報告致謝議案的回應發言全文（只有中文）：
主席女士：
首先我要多謝多位議員就經濟發展和勞工範疇提出了很多寶貴意見。經濟發展與就業問題息息相關。我們會繼續努力推動經濟發展及改善就業情況。
旅遊
在旅遊方面，去年訪港旅客數字再創新高，達2180萬，今年遊客數字亦繼續有穩步增長。主要長途市場例如歐美、澳紐等地的訪港旅客數字亦繼續上升。
去年內地訪港旅客的數目佔整體旅客56%。內地旅客中三分之一為「個人遊」旅客。上週行政長官宣布了「個人遊」計劃加入四個城市：成都、大連、瀋陽及濟南，令實施「個人遊」計劃的城市增加至38個，在「個人遊」計劃下可以自由來港的內地居民亦增加至有接近二億。
為吸引更多旅客，政府在興建新的旅遊設施及改善現有設施方面一直不遺餘力。過去幾年，我們大力投資發展的旅遊項目將於未來數月一一落成，加強香港作為亞洲最受歡迎旅遊中心的地位。
除了迪士尼樂園已於上月開幕外，多項旅遊項目亦會相繼落成啟用，例如「幻彩詠香江」第二期將於今年年底完成；香港濕地公園及昂坪360亦預期於明年啟用。這些都是適合一家大小的旅遊景點。
海洋公園
此外，我們已經完成評估海洋公園提交的重新發展計劃。這計劃亦得到行政會議的通過，計劃涉及55.5億元的工程費，政府建議以擔保及附屬貸款形式支持百分之五十的費用（即27.75億元），即重建計劃的百分之二十五的費用會以政府擔保商業貸款形式進行，而另外百分之二十五會是附屬貸款。重新發展的海洋公園可望成為全球首屈一指的海洋主題公園，與香港迪士尼樂園相輔相成，令香港成為區內家庭首選旅遊目的地，並有助發展香港仔區成為重點旅遊區。我希望這計劃可以得到各位議員的支持。
郵輪碼頭
剛才有議員提到郵輪碼頭，我們需要盡快發展新的郵輪碼頭。我們認為東南九龍前啟德機場跑道是發展新郵輪碼頭設施的最理想地點。我們會全力加快啟德規劃檢討，令郵輪碼頭可以在2011年落成。
我們會在下星期邀請有興趣人士在年底前提交意向書，以確定市場會否有其他可行建議可在2011年前在啟德以外的地方興建郵輪碼頭。該些建議必須達到我們的要求，例如：選址在維港以內；在時間上能比在啟德發展郵輪碼頭設施更快；在技術上可行；可停泊巨型郵輪；及有關選址必須作公開競投等。假如在這次公開邀請意向書中沒有符合我們要求的建議，我們將不會有其他選擇，我們會全力在啟德發展新郵輪碼頭。若有建議能符合要求，政府會根據既定的規劃程序確定有關選址是否適合發展新郵輪碼頭設施，並於諮詢公眾後將有關選址作公開競投。我再說一次是公開競投。
港口及物流發展
剛才有議員提到在港口、碼頭、物流發展方面，我們需要加強競爭力，這方面我們當然同意，在港口發展策略上，我們會仔細考慮各界對《香港港口規劃總綱2020》研究建議所提的意見，並與業界緊密合作，致力降低陸路運輸成本，強化與貨物腹地的交通聯繫，以及提升現有港口設施的處理能力。具體而言：
-我們與廣東省當局磋商如何降低跨境陸運成本，取得了良好進展，跨境貨車「四上四落」和「一車一司機」的規定已先後放寬。雙方會保持聯繫，探討如何進一步促進跨境貨運。
-我們將推出一系列措施，吸引更多船隻使用香港港口，包括簡化船隻入港程序、調低港口費用及增加新碇泊區以增加中流作業的理貨能力。預計在明年年初完成立法程序後，便可落實有關措施。
-此外，我們會繼續促進有關團體及商會關於碼頭處理費的磋商，增加收費的透明度。
為促進供應鏈資訊聯通，幫助物流業增值和降低成本，我們完全認同物流發展局的建議和業界的意見，我們需要盡快實施數碼貿易運輸網絡，即DTTN系統，提供方便、開放而中立的電子平台。促進香港與區內以至全球的物流服務融合，提高香港港口及物流業的競爭力。我在此多謝剛才劉健儀議員對DTTN的支持及很清楚地說出業界的聲音，亦解釋為什麼政府需要參與這個系統。
電力市場
政府與兩間電力公司簽訂的《管制計劃協議》將會在2008年屆滿。我們在今年四月完成了有關未來電力市場發展的第一階段公眾諮詢，我們參考了收集到的意見，現正草擬2008年後的市場發展大綱。我們將會在今年底就該大綱進行第二階段公眾諮詢。到時，我希望各位議員多給意見。
競爭政策
在競爭政策方面，剛才大家發表很多不同的意見。為確保我們的競爭政策符合公眾最佳利益及提供有利營商環境，我們在今年年中委任了一個由非官方人士擔任主席及成員來自社會各界的競爭政策檢討委員會，檢討現時政府競爭政策的成效。
該委員會已經開始工作，檢討競爭政策諮詢委員會的組成、功能、運作模式，包括處理有關違反公平競爭的投訴的運作機制、程序和調查權力。此外，該委員會將積極考慮香港是否需要訂立跨界別的公平競爭法例及有關法例的範圍及適用性等問題。
委員會預計在明年年中完成有關的檢討工作。政府會在有關檢討完成後向本會及公眾匯報檢討結果。
就業
在就業方面，主席女士，財政司司長剛才已說了很多，這幾年就業情況續步改善，我亦不再重覆。
勞工處的就業服務
我想說說政府的就業服務，除為求職者提供全面的就業服務外，勞工處在今年已舉辦共50個大大小小的招聘會，務求可以更靈活快速地回應特別是在偏遠地區求職者的需要。
勞工處今年首九個月成功協助超過82 000人就業，其中九月分的成功個案更達11 200個，創出新高。勞工處在九月分平均每個工作天接獲約1 900個私人機構空缺，較今年第2季上升19%。這些數據顯示勞工市場氣氛持續改善。
促進就業
建造業的失業率雖然仍處於高水平，但已從2003年高峰期的20%下調至現時的11%。失業人數大概有33 000人。
特首在施政報告中談及，政府會開展多項工程，為建造業創造超過6 300個職位。如遷建政府總部及立法會大樓的計劃能在2007年落實，更可提供另外2 700個職位。
此外，多項正在進行的基建工程，例如機場二座候機大樓、亞洲世界博覽場館等，都會在興建及落成後帶來就業機會。
除上述項目外，政府也會透過各旅遊項目促進就業。在未來兩年將有30多間酒店相繼落成，提供大約8 000個新職位。
為加強對偏遠地區的就業服務，尤其是失業率偏高的新界西北區，勞工處將在元朗及北區各設立一個就業中心，屆時全港的就業中心會由10間增至12間。我希望新的就業中心可在明年下半年投入服務，為區內居民提供求職轉介、工作選配、就業簡介會等支援服務。此外，我們會放寬「本地家務助理特別津貼?勵計劃」的規定，以進一步推動本地家務助理市場的發展。與此同時，勞工處會繼續推行「中年再就業培訓計劃」、「工作試驗計劃」及「就業展才能計劃」，全方位協助中年人、就業有特別困難人士及傷殘人士投入勞動市場。
在青少年就業方面，我們會繼續全力推行「展翅計劃」及「青少年見習就業計劃」(「青見計劃」)。我們已將兩個計劃整合，為15至24歲的青少年提供「一條龍」服務。我們並會改善「展翅計劃」的安排，放寬每名學員只可從四個單元中每一單元選修一項課程的限制，容許學員從不同單元選修最多五個課程。工作實習津貼亦會由1 000元增加至2 000元，以鼓勵更多學員參加工作實習訓練。
我希望各位議員同意以上各項措施，顯示出政府正全方位地努力解決就業問題。
工資和工時
多位議員在剛才辯論中提到最低工資和標準工時的問題，剛才的辯論亦很清楚反映出大家對這問題有不同意見，勞顧會現正就此重要課題進行研究。我們本會在下月會就這課題作動議辯論，我到時才會詳細回應。
今日我只想重覆，政府在工資保障方面其實已經踏出了很重要的一步。我們在去年五月推出有關政府外判服務承辦商，必須參照統計處《工資及薪金總額按季統計報告》，付予其非技術工人不低於市場同類行業及工種的平均工資水平的強制性規定。我們同時已將有關安排推廣至各公營機構。
此外，我們亦已去信受資助機構及資助學校，鼓勵它們跟隨政府的做法。
行政長官亦在他的施政報告內也呼籲工商界付予它們的非技術工人與市場水平相若的工資，我希望各位同意在這個問題方面，我們是正向前行。
保障僱員權益
除了促進就業的措施外，我們會繼續致力保障僱員權益。
我們會進行更多針對性的行動，繼續嚴厲打擊拖欠工資的罪行。我們會進行巡查探訪，告誡管理層必須履行《僱傭條例》所訂明的責任，以及不遵守法例的嚴重後果。我相信這些做法會有助阻嚇僱主拖欠工資。
為了增加阻嚇力及加強打擊違例欠薪，我們建議把《僱傭條例》下欠薪罪行的最高罰則由罰款200,000元及監禁一年，提高至罰款350,000元及監禁三年。我們會在下月就建議諮詢人力事務委員會。
為保障本地工人的就業機會，政府會繼續加強執法工作，大力打擊黑工。我們會加強與內地的情報交流，加強政府內部執法部門的協作及宣傳工作，務求從多個層次打擊非法僱傭活動。
總結
主席女士，我們會繼續推行各項措施，為香港經濟持續發展而努力。我們同時會致力保障勞工權益，促進勞資關係，締造和諧社會。
多謝主席女士。
完
２００５年１０月２７日（星期四）
香港時間１９時３７分