立法會：保安局局長就施政報告動議辯論致辭全文（只有中文）
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊ 以下為保安局局長李少光今日（十月二十六日）在立法會就施政報告動議辯論致辭全文（只有中文）：
主席女士：
我非常感謝多位議員就保安政策提出的意見，我們會小心研究和跟進。我想藉此機會向各位議員就幾個重點作進一步解釋。
安穩太平的城市
───────
剛才許多議員提到我們需要普選一事，在這觀點上，政府及香港市民都是一樣，我們都是朝着這個目標推進。但很少議員提到我們行政當局在管治上所作出的努力。其實香港特區政府在管治上是下了很多功夫，維持香港的穩定繁榮，使我們在國際上創造及維持了很多的優勢。市民或外國人經常提到我們的優勢，包括我們健全的法治體制、廉潔的政府、自由及保護人權的社會、靈活的營商環境，但不要忘記最後我們還有很優良的治安。其實優良的治安亦是海外投資者考慮是否來港發展的重要因素之一。這是很多外國商會和朋友向我表達的意見。
相對於世界各國的大城市，香港治安環境一貫是名列前茅。當然我們不能沾沾自喜，掉以輕心。因為今天的成果是植根於往日的努力，然而將來是否能長治久安，是取決於我們今日我們有否做足準備的工作。
香港要繼續享有全世界大城市都羡慕的低罪案率，社會需要保持高度的防止罪案意識；所有執法部門除了要繼續緊守崗位、克盡己任外，亦要得到廣大市民的認同和支持。香港沒有太平的環境，就不可能有穩定的發展。
世界貿易組織第六次部長級會議
──────────────
剛才不少議員都提到世貿組織第六次部長級會議，「世貿」第六次部長級會議將在十二月中在香港舉行，大家都希望及期待這次會議可以進一步推動世界貿易自由化。雖然今天不應由保安局向各位解釋一個更完善的自由貿易體制對香港的好處，但我想向本會保證，我們有決心和能力，可以讓世貿會議順利舉行，另一方面讓所有人可以有合理合法的渠道來表達對世貿的各種意見，同時我們也希望對其他香港市民的影響減至最低。
政府完全沒有低估在香港舉行這次世貿會議的挑戰，我們早於一年半前已着手開始籌備工作。我們預期會議期間會有超過11,000名人士來香港參加，其中包括6,000名代表團成員、3,000名傳媒及2,000名非政府組織代表；此外，更加有為數不少的本地和海外團體和人士會在會議期間在香港進行示威。
主席，我們相信這些示威者絕大部份都是和平守法的，但我們不會排除有某些人士會採取一些搗亂甚至暴力行動，這是我們絕對不會容忍的。警方及有關的前綫部門已有充分的準備處理任何突發事件。
香港是一個非常重視言論及集會自由的地方，我們會致力便利所有人行使這些權利。警方及執法人員亦會本着這些原則，以合理和有彈性的手法處理有關的公眾活動。與此同時，我希望全香港的市民能諒解當局所須採取的各種臨時管理措施，例如一些交通改道、對某些地區實行禁區管制等。我先在這裏多謝市民對這些措施引起的不便的理解，並期望他們支持和配合。
剛才涂謹申議員亦有提到，警方在執法時千萬不要反應過敏，對一些示威者的行動採取不必要的反應。就這一點，我可以跟涂謹申議員說，我們警方一向以來對所有示威人士都是採取容忍的手法。至於我們與非政府組織的聯繫，我們與他們一向都是有溝通，我們與關注世貿大聯盟的組織都一直是有溝通的。最近大家都有留意到，我們大家是同意了劃出一些地方讓示威人士進行集會和示威。
在這裡，我亦想向各位議員呼籲，因為我們有一附屬條例交來立法會審核，是關於我們設立禁區的條例。我們希望議員盡快審理條例，使我們可以有一個清晰的消息，告訴公眾人士我們需要封甚麼路；及讓我們與示威人士說在哪一條路他們可以進行遊行和示威。我希望議員在這方面可以幫幫忙。
合法合理、有效執法
─────────
正如我較早前提出，香港必須保持在治安上的優勢，保持低的罪案率，才能締造長遠發展的條件。我們必須要讓執法部門有合法合理的調查權力去偵查罪行和保障公共安全，當中包括在特定的情況下截取通訊及秘密監察的權力。我們經常強調我們是在合法合憲下行使這個權力的。有鑑於社會的關注，我們現正積極進行有關立法的工作，並計劃於本立法年度的上半年向立法會提交關於截取通訊及秘密監察的立法建議。
研究縮減邊境禁區範圍
──────────
行政長官在施政報告中提及，在維持有效管理線的前題下，把現時接壤深圳的禁區範圍縮減，並會研究如何適當利用因此釋出的土地。保安局會在未來幾個月內，從深港兩地合作執法打擊跨境罪行、防止走私及偷渡等非法活動的角度，提出縮減禁區後新管理線的位置。
由於設立新的管理線而釋放出來的土地、有眾多私人物業和具有保育價值的濕地，加上社會各界對發展這些土地有不同的意見，其他有關決策局和部門會就土地規劃、交通、環境保育等各種因素會作出全盤考慮，訂定有關土地未來用途的建議，再尋求公眾的意見。
輸入人才
────
香港其中一項的優勢，是各方的人才薈萃。為提升我們在全球經濟一體化過程的競爭力，我們必須積極尋求有效措施，吸引更多優秀人才來港發展事業。保安局會不時檢討入境政策，以確保這些政策切合社會的發展和需要。
行政長官在施政報告中指出，我們正計劃讓一定數目的海內外符合特定資格的人才，在無須先獲得本地顧主聘用之前，來港居住一段適當的時間，讓他們可考慮在港作長遠發展。
我們現時正在研究計劃的具體細節，並預計在二○○六年上半年推行這計劃。我們的初步構思，是參考國外的經驗，引入比較客觀的「打分制」以衡量申請人的年齡、學歷、專業資格及其他有關的資歷，以決定申請人是否符合計劃的要求。我們相信計劃能幫助香港希望能吸納年輕及有才能的人士，協助推動本港經濟發展。
協助在內地被拘留的港人
───────────
香港和內地經濟和社會民生有密切關係，港人到內地尤其是珠三角地區經商、工作、探親、旅遊及定居數不少。特區政府接到港人在內地遇事需要協助的個案近年不斷上升，我們對特別是被拘留的港人的合法權益十分關注。
毋庸質疑，在「一國兩制」的原則下，身在內地的港人必須遵守國內的法律及所有有關規定；在內地涉嫌觸犯有關法規的港人並不會因其港人身分享有任何「特殊」的安排。特區政府固然高度關注這些被拘留港人的情況，更會因應當事人或其家人的要求，甚或就我們得悉的違反當事人合法權益的安排，向內地當局反映有關情況。
有關「相互通報機制」
──────────
內地公安部與保安局自二○○一年一月一日同意實施相互通報機制，就雙方居民非正常死亡及被採取刑事強制措施作出通報。該機制在二○○三年六月更由起初只包括公安及海關機關，擴大至適用於人民檢察院及國家安全單位。現時該機制運作大致良好，大部分的通報都在十天以內完成。正如我在十月十九日的動議辯論中指出，保安局會在適當時候與內地當局聯絡，探討如何進一步改善現在的通報機制，配合今日現實情況。
持續推行的措施
───────
主席，保安局會繼續致力推行各種措施，以維持本港良好的治安，便利港人及訪客出入境，和提供可靠有效率的各種緊急救護服務。
多謝。
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊ 以下為保安局局長李少光今日（十月二十六日）在立法會就施政報告動議辯論致辭全文（只有中文）：
主席女士：
我非常感謝多位議員就保安政策提出的意見，我們會小心研究和跟進。我想藉此機會向各位議員就幾個重點作進一步解釋。
安穩太平的城市
───────
剛才許多議員提到我們需要普選一事，在這觀點上，政府及香港市民都是一樣，我們都是朝着這個目標推進。但很少議員提到我們行政當局在管治上所作出的努力。其實香港特區政府在管治上是下了很多功夫，維持香港的穩定繁榮，使我們在國際上創造及維持了很多的優勢。市民或外國人經常提到我們的優勢，包括我們健全的法治體制、廉潔的政府、自由及保護人權的社會、靈活的營商環境，但不要忘記最後我們還有很優良的治安。其實優良的治安亦是海外投資者考慮是否來港發展的重要因素之一。這是很多外國商會和朋友向我表達的意見。
相對於世界各國的大城市，香港治安環境一貫是名列前茅。當然我們不能沾沾自喜，掉以輕心。因為今天的成果是植根於往日的努力，然而將來是否能長治久安，是取決於我們今日我們有否做足準備的工作。
香港要繼續享有全世界大城市都羡慕的低罪案率，社會需要保持高度的防止罪案意識；所有執法部門除了要繼續緊守崗位、克盡己任外，亦要得到廣大市民的認同和支持。香港沒有太平的環境，就不可能有穩定的發展。
世界貿易組織第六次部長級會議
──────────────
剛才不少議員都提到世貿組織第六次部長級會議，「世貿」第六次部長級會議將在十二月中在香港舉行，大家都希望及期待這次會議可以進一步推動世界貿易自由化。雖然今天不應由保安局向各位解釋一個更完善的自由貿易體制對香港的好處，但我想向本會保證，我們有決心和能力，可以讓世貿會議順利舉行，另一方面讓所有人可以有合理合法的渠道來表達對世貿的各種意見，同時我們也希望對其他香港市民的影響減至最低。
政府完全沒有低估在香港舉行這次世貿會議的挑戰，我們早於一年半前已着手開始籌備工作。我們預期會議期間會有超過11,000名人士來香港參加，其中包括6,000名代表團成員、3,000名傳媒及2,000名非政府組織代表；此外，更加有為數不少的本地和海外團體和人士會在會議期間在香港進行示威。
主席，我們相信這些示威者絕大部份都是和平守法的，但我們不會排除有某些人士會採取一些搗亂甚至暴力行動，這是我們絕對不會容忍的。警方及有關的前綫部門已有充分的準備處理任何突發事件。
香港是一個非常重視言論及集會自由的地方，我們會致力便利所有人行使這些權利。警方及執法人員亦會本着這些原則，以合理和有彈性的手法處理有關的公眾活動。與此同時，我希望全香港的市民能諒解當局所須採取的各種臨時管理措施，例如一些交通改道、對某些地區實行禁區管制等。我先在這裏多謝市民對這些措施引起的不便的理解，並期望他們支持和配合。
剛才涂謹申議員亦有提到，警方在執法時千萬不要反應過敏，對一些示威者的行動採取不必要的反應。就這一點，我可以跟涂謹申議員說，我們警方一向以來對所有示威人士都是採取容忍的手法。至於我們與非政府組織的聯繫，我們與他們一向都是有溝通，我們與關注世貿大聯盟的組織都一直是有溝通的。最近大家都有留意到，我們大家是同意了劃出一些地方讓示威人士進行集會和示威。
在這裡，我亦想向各位議員呼籲，因為我們有一附屬條例交來立法會審核，是關於我們設立禁區的條例。我們希望議員盡快審理條例，使我們可以有一個清晰的消息，告訴公眾人士我們需要封甚麼路；及讓我們與示威人士說在哪一條路他們可以進行遊行和示威。我希望議員在這方面可以幫幫忙。
合法合理、有效執法
─────────
正如我較早前提出，香港必須保持在治安上的優勢，保持低的罪案率，才能締造長遠發展的條件。我們必須要讓執法部門有合法合理的調查權力去偵查罪行和保障公共安全，當中包括在特定的情況下截取通訊及秘密監察的權力。我們經常強調我們是在合法合憲下行使這個權力的。有鑑於社會的關注，我們現正積極進行有關立法的工作，並計劃於本立法年度的上半年向立法會提交關於截取通訊及秘密監察的立法建議。
研究縮減邊境禁區範圍
──────────
行政長官在施政報告中提及，在維持有效管理線的前題下，把現時接壤深圳的禁區範圍縮減，並會研究如何適當利用因此釋出的土地。保安局會在未來幾個月內，從深港兩地合作執法打擊跨境罪行、防止走私及偷渡等非法活動的角度，提出縮減禁區後新管理線的位置。
由於設立新的管理線而釋放出來的土地、有眾多私人物業和具有保育價值的濕地，加上社會各界對發展這些土地有不同的意見，其他有關決策局和部門會就土地規劃、交通、環境保育等各種因素會作出全盤考慮，訂定有關土地未來用途的建議，再尋求公眾的意見。
輸入人才
────
香港其中一項的優勢，是各方的人才薈萃。為提升我們在全球經濟一體化過程的競爭力，我們必須積極尋求有效措施，吸引更多優秀人才來港發展事業。保安局會不時檢討入境政策，以確保這些政策切合社會的發展和需要。
行政長官在施政報告中指出，我們正計劃讓一定數目的海內外符合特定資格的人才，在無須先獲得本地顧主聘用之前，來港居住一段適當的時間，讓他們可考慮在港作長遠發展。
我們現時正在研究計劃的具體細節，並預計在二○○六年上半年推行這計劃。我們的初步構思，是參考國外的經驗，引入比較客觀的「打分制」以衡量申請人的年齡、學歷、專業資格及其他有關的資歷，以決定申請人是否符合計劃的要求。我們相信計劃能幫助香港希望能吸納年輕及有才能的人士，協助推動本港經濟發展。
協助在內地被拘留的港人
───────────
香港和內地經濟和社會民生有密切關係，港人到內地尤其是珠三角地區經商、工作、探親、旅遊及定居數不少。特區政府接到港人在內地遇事需要協助的個案近年不斷上升，我們對特別是被拘留的港人的合法權益十分關注。
毋庸質疑，在「一國兩制」的原則下，身在內地的港人必須遵守國內的法律及所有有關規定；在內地涉嫌觸犯有關法規的港人並不會因其港人身分享有任何「特殊」的安排。特區政府固然高度關注這些被拘留港人的情況，更會因應當事人或其家人的要求，甚或就我們得悉的違反當事人合法權益的安排，向內地當局反映有關情況。
有關「相互通報機制」
──────────
內地公安部與保安局自二○○一年一月一日同意實施相互通報機制，就雙方居民非正常死亡及被採取刑事強制措施作出通報。該機制在二○○三年六月更由起初只包括公安及海關機關，擴大至適用於人民檢察院及國家安全單位。現時該機制運作大致良好，大部分的通報都在十天以內完成。正如我在十月十九日的動議辯論中指出，保安局會在適當時候與內地當局聯絡，探討如何進一步改善現在的通報機制，配合今日現實情況。
持續推行的措施
───────
主席，保安局會繼續致力推行各種措施，以維持本港良好的治安，便利港人及訪客出入境，和提供可靠有效率的各種緊急救護服務。
多謝。
完
２００５年１０月２６日（星期三）
香港時間２２時２５分