文）
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以下為民政事務局局長何志平今日（十月二十日）在立法會民政事務委員會特別會議上，就二零零五至零六年度施政報告的發言全文：
主席：
我將會簡介民政事務局來年的工作重點，並回應各位議員提出的問題。
民政事務局是一個綜合多種政務的政策局，負責的範圍，由人權事務、地方行政、文化康體、公民教育以至大廈管理等，範圍十分廣闊。總體而言，是以普世人權和《基本法》賦予的公民權利為基礎，透過所屬服務，締結社會伙伴，加強社區建設，增強市民的組織能力和自治能力，培育香港的公民社會成長。
與民政事務局有關的政策措施，請各位議員參閱上星期發表的《施政綱領》，以及我們提交的文件。今天，我想重點講述加強地區工作、保護兒童權利，創意工業及奧運馬術項目幾方面。
加強地區工作
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行政長官在施政報告中表明，政府的施政要落實到基層。為了更好地回應市民的訴求，我們會強化各區民政專員的角色和職權，進一步發揮他們作為市民與政府之間的橋樑角色，使他們能更有效地統籌地區事務，包括解決地區問題，加強社區建設和推動地區公益活動。
我們也會加強地區管理委員會的統籌功能，在地區上提供更好的跨部門服務。我們會作出適當安排，讓各區民政事務專員可就市民關注的社區問題，直接與負責的政策局局長及部門首長溝通，藉此把問題聚焦和提升到決策層面，使社區的問題可以盡快得到解決。
政府將作出清晰內部指引，要求各部門更好地配合民政事務專員的工作，以提升在地區上解決問題的能力，幫助處理好民生問題。
我們也會擴大區議會的功能，行政長官在施政報告中表示，會讓區議會管理一部份的地區性設施。而由政制事務局和民政事務總署組成的工作小組，會研究在不修改現行法例的情況下，如何落實建議，讓區議會參與管理部份地區性設施，例如圖書館、社區會堂、休憩場地和體育場所、游泳池等。
《施政報告》清楚訂明這個建議是按照區議會的法定權力、政府的人事編制和財政調撥，與區議會商議管理計劃，吸納議員的意見實行管理。有關建議將不會影響人事管理安排，也無須涉及法例上的修訂。
在研究如何落實有關建議的具體安排時，我們會向區議會詳細介紹現行各界別（包括地區人士、體育總會、學校等）使用地區設施的需要，務求使區議會在參與日後管理這些設施時，能善用社會資源，既能反映地區人士的需求，亦能促進整體的體育及文化藝術發展。
另一方面，工作小組亦會研究建議內所涵蓋的設施。部份文康設施如香港大球場、香港體育館、香港文化中心、香港中央圖書館和各個博物館等，它們在規劃、設計及使用均屬全港性設施；表演藝術委員會亦正研究康文署轄下的演藝場地的使用情況，並將諮詢社會各界的意見。故此，現階段來說有關的建議並不涵蓋此等設施。
我們會盡快就建議的具體安排徵詢區議會及持份者（ｓｔａｋｅｈｏｌｄｅｒｓ）的意見。我們今天早上剛與區議會主席及副主席會面，聽取他們的意見和收集初步的建議。各區民政事務專員會繼續收集區議會的意見，再轉介給工作小組和有關的部門跟進。
預算工作小組將於明年初，展開公眾諮詢的工作。我們計劃最快可於二零零六年四月在新界和市區各選一區，就民政事務總署的社區會堂推行試點計劃，希望找出區議會參與管理其轄下地區性設施的最佳模式。
在實施由區議會參與管理地區性設施的建議時，我們會確保不會影響到現時的使用者。市民可以繼續享用位於不同區域的地區性設施。
「兒童權利論壇」及「兒童權利教育資助計劃」
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現在，我想轉談政府在推廣兒童權利方面的工作。近年來公眾對兒童權利的問題日益關注，聯合國兒童權利委員會在本年九月審議香港根據《兒童權利公約》提交的報告後，兒童權利的議題更成為輿論焦點。部份社會人士和非政府組織要求政府設立獨立監察機制，以確保政府在制定政策時充分保障兒童的各項權利。我們會檢討有關的情況，盡快作出決定。這期間，為了鼓勵兒童積極參與公共事務及向政府表達他們對於各項政策的意見，我們會推行一項措施，就是設立「兒童權利論壇」，讓有關各方面可以通過正式的平台，定期討論有關兒童權利的問題。論壇成員將包括兒童代表、非政府機構代表以及政府人員。為了作出配合，我們也會在二零零六至零七財政年度試行推出「兒童權利教育資助計劃」，為有關兒童權利的公眾教育活動提供資助。這些措施不但可促進政府、兒童及兒童服務機構之間的直接聯繫，同時有助市民加深認識公約內容以及公約所保障的權利。
《兒童權利公約》之任擇議定書
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另一項我想提出的，就是《兒童權利公約》下之《關於買賣兒童、兒童賣淫和兒童色情製品的任擇議定書》適用於本港的議題。我們一直認為該議定書應該適用於本港；至於為何尚未落實，只屬技術問題。在香港，販賣兒童和兒童賣淫活動是非法的。我們已訂立法例，禁止兒童色情製品和兒童性旅遊活動。雖然該等法例已頗符合議定書的規定，但當中還有一些分歧和差異。為了使有關條約在本地法律中生效，我們有可能需要訂定法例或修訂現行法例，使法例的條文符合條約的規定。我們會繼續努力，務求盡快使議定書適用於香港。
禁止種族歧視
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除了兒童權利的課題外，民政事務局另外一項重點工作，便是立法禁止種族歧視。在二零零四年九月，我們就有關立法建議發出一份公眾諮詢文件，其後並把諮詢期延長至二零零五年二月八日。我們在草擬法例時，已充分考慮所收集的意見，現時，有關法例的草擬工作已進入最後階段，我們希望可在今個立法年度內把條例草案提交立法會。
創意工業
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政府推動香港創意產業的政策要點，是提供有利的營商環境，培育創意人才，提供一個平台以促進文化創意界和企業投資者的聯繫，達致經濟效益和文化效益。在過去兩年，我們成功舉辦亞洲文化合作論壇推動創意工業發展，我們亦將於十一月九日至十二日再次舉行，屆時亞洲八國的文化部長，內地各省市自治區的文化官員和國際文化界知名人士將來港出席是次盛事。
我們亦銳意推動發展創意藝術村，提供發展環境，以匯聚創意人和企業人，促進文化創意和文化資本之間的信息交流與合作發展。政府現時的構思是以一座位於石硤尾的工廠大廈為試點，發展為創意藝術中心。我們希望創意藝術中心由民間團體以自負盈虧的模式管理運作，貫徹民間主導的原則，以期發揮更大的創意活力。創意藝術中心是一項頗新的構思，我們必須廣納有關界別人士的意見，研究最適當的管理和運作模式，使創意藝術中心能夠自主經營，達致可持續發展。
有關二零零八奧林匹克馬術項目
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國際奧林匹克委員會（簡稱國際奧委會）已在今年七月八日宣布二零零八年奧運動會和殘疾人奧運會馬術比賽項目在香港舉行。
香港特區政府經過與第二十九屆奧林匹克運動會組織委員會商討後，已成立一個第二十九屆奧林匹克運動會組織委員會馬術委員會（香港）（簡稱「奧馬委」）對籌組及舉辦這項比賽的工作出指導。
該委員會已在十月五日舉行了首次會議。奧馬委是由政務司司長出任主席，而行政長官則是奧馬委的贊助人，北京奧組委也有一名副主席出任奧馬委的副主席，並邀請與馬術項目有緊密聯繫的單位加入奧馬委。我們會以公平的遴選原則，公開招聘該公司的行政總裁。
市民的參與也是相當重要的，因此民政事務局會研究成立一個信託基金的組織，負責推動市民參與二零零八年奧運會及馬術項目。
香港體育學院暫時遷移
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為騰出地方舉辦二零零八年奧運項目，香港體育學院（香港體院）預計將於二零零七年初至二零零八年底暫時遷移。就香港體院暫時遷移期間的重置總綱安排，政府與各精英項目體育總會、香港體院、總教練根據個別精英體育項目的特別要求，在盡量避免影響精英運動員的培訓計劃的大前提下，已經就體院重置總綱安排大體上達致共識。
有關重置安排主要分為下述兩部分：第一，香港體院會在二零零七年初遷往香港中華基督教青年會烏溪沙青年新村作為臨時基地。基本上，香港體院現時的所有支援設施，都能夠在烏溪沙青年新村配置，而臨時基地內的各項設施，亦將因應體院要求而作出改善及提升，務求完全符合精英體育培訓之用。
另外，康文署亦會為個別精英項目提供體育康樂設施作為替代訓練場地，並會改善和提供有關設施以符合精英運動員培訓的需要。政府會繼續與各有關方面緊密合作，仔細修訂及微調各項細節安排，務求作出最妥善的安排。
多謝主席。
完
２００５年１０月２０日（星期四）
香港時間１８時３８分
