行政長官立法會答問大會談話全文（一）（只有中文）
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊ 以下為行政長官曾蔭權今日（十月十三日）下午出席立法會答問大會的談話全文（只有中文）：
行政長官：主席女士，或者容許我離開我自己講辭，我想講幾句心裏說話。在演辭裏，有一個大題目是沒有講過的，我完全不寫出來，然而這議題是重要到貫穿我三個主題──融和社會，發展經濟，強政勵治。一個最重要的成功因素是沒有寫下的。昨天有傳媒說過，亦是我沒有提到，就是行政、立法會的問題，要改善這問題。在草擬施政報告時，我在這問題思量了很久。我回憶起來，改善行政立法關係的議題，不只在九七年開始，實情在九十年代，我們開始有代議政制之時，已經差不多每一次周年辯論，議員與官方議員的「口頭禪」，不停地說，次次都說，年年都說。在今年的施政報告裏，我覺得我應否再提這樣重要的事呢？但我再回心細想，不如用事實證明，而在我就職後這幾個月，我都希望用行動和事實去證明，我在改善行政和立法關係裏，能做一番努力。當我宣誓就職後，採取第一個立法會的工作天，向各位匯報，講出我當時的意願和自己的工作大綱。特別是當時我懇求議員與我共同合作，將我們討論的議題，集中於普羅大眾所關注的項目，讓我們有共同的目標和藍圖。當時，我亦向各位議員作了承諾，明白到議員在以前辯論的心意，應該盡快向議員匯報和說清楚我在任期內的工作目標。所以將施政報告的日子提前至今年十月，即立法年度開始的第一天向各位立法會議員講得清清楚楚。在這幾個月時間之內，我們亦做了幾件事，包括我們一齊有機會去珠三角一遊，另外，亦於第一時間個別聽取立法會議員，各界別人士對施政報告的願望、訴求和想看到政策的落實，同時我亦聽到市民和其他界別的意見，再引證我選舉時所向普羅大眾的承諾，再加上我知道我任期有限，到二零零七年年中為至。在這界限之內，我尋求最大的共同軌跡，希望能夠在施政報告內真實回應到市民的訴求，特別是議員的訴求，用事實證明我有決心與議員真真正正做一份合作的工程。我昨天所羅列的各項策略，盡量抑壓我本身的意向要求，希望能夠以議員和市民的意見為準，盡量能夠表達到我認為我份內可以做到的事，包括敏感的事，如最低工資的問題、是否需要有競爭法去防止壟斷情況出現，還有其他民生的問題。我們都希望能夠在施政報告裏，向各位議員作個別回應。整個過程中，我覺得我們是有一個共同的目標，我們所講的，如我在施政報告開首時說，我們應該各用其權，各司其職。我們所做的，我時刻緊記：「情為民為繫、權為民所用、利為民所謀」。我們之間既相互制衡，亦互相配合，而我們行政立法是可以真真正正配合，最基本的原因，是我們有共同的立足點──我們用的權是為民而用，我們謀的利是為民而謀，我們牽掛的、憂戚與共的是香港廣大市民。所以我們應該有共同的目標，必然可以合作，而且有共同的語言，減少尖酸，減少刻薄，互相面對我們現時服務的對象，就是我們普羅大眾的香港市民。我們有個契機，市民對我們的合作是有期望，我們希望團結一致，在我任期裏，能夠為市民做一番事業。我歡迎各位問問題。
涂謹申議員：很多人士在公平競爭這個問題上的觀察，因為行政長官你以前有數十年公職的生涯裏，尤其是在財政司司長過程流露的對公平競爭的問題，似乎很反對全面的競爭法。當然現時你做了政治家，究竟是否有一百八十度的改變呢？我們如何才可以相信你這次？我們研究一下，因為民主黨向你提過十多年，即是與政府，亦提過私人草案，亦在立法會辯論多次，如何才可以令我們相信、市民相信，你是真的在價值觀念上有徹底的改變？認為這件事是對香港長遠的競爭，以及作為國際金融中心的地位是有利的，而不是拖延及緩兵之計呢？
行政長官：我自己對香港的經濟信念沒有遷移過的，我亦對香港的商界競爭力充滿信心，亦覺得香港的營商環境，為我們造就香港經濟活動及市民普遍福祉是相當重要的。但我亦聽到市民對我所講的很多說話，特別在這一年來，在我們很多辯論中，在很多尖銳問題上都發覺有很多人用一些字眼，例如：官商勾結，說我們有壟斷的情況。我自己撫心自問，亦研究過很多現時商界的操作，政府裏面的程序，這些情況是不存在的，沒有這種情況出現。但我亦不能不明白到香港現時有很多大企業，已經成為一個跨國的大企業。亦有很多外國跨國公司現時在香港就業，在這些情況下，是否市民的憂心，特別是議員的憂心是沒有道理的呢？我覺得應該持一種比較開放的態度來研究這個問題。所以我希望在來年能夠我們新組成的委員會研究市場競爭有沒有壟斷的情況，有比較開明、開放的態度，研究我們有沒有一個比較宏觀的競爭法。這個問題不單是民主黨、四十五條關注組的同事，其他議員亦有表達過，特別是在普遍辯論裏，「官商勾結」的字眼升上雲霄。這未必一定是事實，但這件事是需要處理的。涂議員，如果我要拖延時間，我一定不會提出這個問題，也不會說出這個題目，這已經是寫在我的施政報告裏的承諾，我們會跟進去做，誠懇地去做，抱持開放的態度，但我自己本身的經濟理念及經濟信念是沒有遷移的。
涂謹申議員：剛才行政長官說的似乎是最近的市民或議員對這方面的問題，其實市民一直都感受到香港是存在壟斷的，與你一直以來對香港的觀察是相當不相同的，我想問行政長官可否承諾，為了令到香港的競爭力不會給其他報告說我們繼續下降，以及更上軌道來鞏固我們的市場地位，可否承諾在你兩年任期內，能夠真正地提出立法草案呢？
行政長官：我說得很清楚，我希望我保持開放的態度，但這研究方面一定要達到共識，認為現時有很多地區因有普遍防止壟斷的法例而帶來的負面影響不會在香港發生，還有這些法例不是用來做門面工夫，是針對有事實的需要，然後才會做的。我希望、我相信我們的委員會建立後，深入探討這個問題，是務實的功課，在最快的時間，做出他們最佳的建議。但在這裏要硬性訂下時間表，我相信未必對解決問題是最好的方法。
陳智思議員：你的施政報告裡提及要進一步推動香港與華東及西南地區的交流工作，以及讓前往內地的香港市民提供更多的支援服務，並在內地設立一個事務聯絡辦公室，我知道社福界在過去兩年曾經作過很多不同的研究，發現在內地工作或居住的港人缺乏支援，在適應上也有非常大的困難，我想問問政府有甚麼具體計劃，為內地的港人提供支援？
行政長官：因為我們國家的幅員這麼廣闊，要能完全滿足所有現時香港遷入內地居住的居民在生活上的要求，是一個頗艱難、重大的挑戰，我在施政報告內所建議的，是一個我覺得、認為是急需的、最重要的議題，就是現時香港人在內地做生意時所面對的一些困難，特別是內地一些企業也想前來香港投資或融資方面，也有一些困難，在這一方面，如果我們能夠做到一些工夫，不單止幫到有關做生意的人士，更能助長香港本身的經濟活動，所以我希望在內地增設兩個辦事處，主要是做貿易和經濟發展的工夫，一個在西南部的成都，一個在上海，現時在北京和廣州市辦公室的同事正在調整他們的工夫，他們四個組織會向現時的政制事務局負責，使在服務上得以加強。當然啦，如果有需要或有意外、有問題，我們香港人在內地發生事故，需要香港人援助時，我們會盡量動用我們香港本身的資源，和在內地這四個辦事處的資源，盡量加以援助，譬如交通問題、生意上的糾紛等問題，我希望能夠盡量做得到，但我希望陳議員明白到，這些寫字樓很細小，人員只有數名，記着，我們國家的幅員是相當廣闊的，能夠及時到達這些地方是不容易的，我很相信駐守這些辦事處的同事會盡一切的努力。
陳智思議員：你說得對，政府的服務是沒有可能完全照顧所有香港人的，但社會福利界有很多是不同的，它們在內地都有很多不同的網絡點，其實有沒有可能我們的聯絡辦公室與這些社會福利界的機構合作以提供這些支援，而不是只靠我們的聯絡辦公室去提供這些服務呢？
行政長官：這是好的意見，我相信我會與我們的同事商量這個問題，跟進這個方法。
吳靄儀議員：區議會方案經過政府一輪吹風之後，已經明顯不為香港人接受，請問行政長官為甚麼不早日收回方案，和中央商討推出一個更貼近普選，適合香港人要求的政改方案呢？
行政長官：據我所知，政務司司長仍未提交任何方案，未有人提出時已經有人說不贊成。我相信香港自由社會內有些人贊成，有些人不贊成，覺得有些可取的地方，即聽見傳聞的方案。但我相信我們忍耐一下，不用太久政務司司長就會向各位議員簡介第五號報告書的內涵，講出政府認為現時普羅大眾經過我們長期諮詢之後，覺得最主流的意見在哪裡，它有個論據的；到時如果吳議員和其他議員有何意見時，可以大家公開辯論，大家公開研究。但我們做這個報告書時，我知道政務司司長和其他同事是盡了最大的努力，能夠反映香港人經過長期諮詢後，講出他們認為在現時的框架以內，我們最能夠做的是甚麼，我希望到時大家能夠客觀看這個問題，大家建設性地看這個問題，我希望能夠在這個民主過程之中，結果是向普選踏上具體的一步。
吳靄儀議員：我們早已預料到行政長官會這樣答。所以在我們商量時，我問湯家驊議員，他一定是這樣答的，為甚麼我們仍要這樣問呢？我們的跟進是這樣的，除非你（行政長官）告訴我們，這個區議會方案，吹完風之後已沒有了，否則你遲幾日再出來這樣一個方案，已經是大家相當不接受的，那我們又要再來過。我們沒時間三上三落時，這會變得很困難，所以我們才問行政長官，如果是這個方案的，倒不如收回它，出過另一個，讓我們諮詢的，是一個接近些的方案呢？我想追問行政長官，第一，你是否現在能告訴我們不是這個方案呢？還是你可以告訴我們，如果真是這個方案時，要看市民支持還是不支持呢？你會做一個全民投票去決定，或一個全民的普選去決定，究竟得不得到市民的支持呢？
行政長官：我剛才所說，吳議員，我們所出的方案，不是長官意志，我亦相信不是許仕仁先生的個人意志，而是經過長期諮詢之後（的方案）。每一次諮詢、公開論壇的結果都已上網，多少人表達了甚麼意見，具體的意見，我相信吳議員和各位議員都看得到的；而且我深信各位議員都是跟市民的意向去辦事，如果我們聽了市民意見，而這個意見是主流的意見時，我好相信，各位議員都會認真考慮這些方案。我相信我亦不應該在這個場合講這個內容，將來我相信很快，政務司司長就會向大家交代。我希望到時各位議員看看我們的論據，我們背後的思想，是否真實反映到經過諮詢期，廣泛聽到香港人意見後而做出結論。如果是的話，我相信我們有責任，議員有責任都認真考慮這個問題；而不是將我個人的願望怎樣，或者是行政長官的願望怎樣，或政務司司長的願望怎樣，而是我們要做的是要以為市民服務為標準。
吳靄儀議員：主席，行政長官沒有答我問題的部分，就是政府會不會做一個普查，或者一個全民的投票？第一部分我當他答了，會是區議會方案而他不會收回。
主席：行政長官你還有沒有補充呢？
行政長官：我們一貫做事要依諮詢的程式來做。全民投票、普查，我們背後會做一些的調查，議員亦都可以做一些調查，做一些民調。但是你說做一個大規模，做全民投票，我覺得在這些敏感的問題裏，用這個方法做未必適合。
（待續）
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊ 以下為行政長官曾蔭權今日（十月十三日）下午出席立法會答問大會的談話全文（只有中文）：
行政長官：主席女士，或者容許我離開我自己講辭，我想講幾句心裏說話。在演辭裏，有一個大題目是沒有講過的，我完全不寫出來，然而這議題是重要到貫穿我三個主題──融和社會，發展經濟，強政勵治。一個最重要的成功因素是沒有寫下的。昨天有傳媒說過，亦是我沒有提到，就是行政、立法會的問題，要改善這問題。在草擬施政報告時，我在這問題思量了很久。我回憶起來，改善行政立法關係的議題，不只在九七年開始，實情在九十年代，我們開始有代議政制之時，已經差不多每一次周年辯論，議員與官方議員的「口頭禪」，不停地說，次次都說，年年都說。在今年的施政報告裏，我覺得我應否再提這樣重要的事呢？但我再回心細想，不如用事實證明，而在我就職後這幾個月，我都希望用行動和事實去證明，我在改善行政和立法關係裏，能做一番努力。當我宣誓就職後，採取第一個立法會的工作天，向各位匯報，講出我當時的意願和自己的工作大綱。特別是當時我懇求議員與我共同合作，將我們討論的議題，集中於普羅大眾所關注的項目，讓我們有共同的目標和藍圖。當時，我亦向各位議員作了承諾，明白到議員在以前辯論的心意，應該盡快向議員匯報和說清楚我在任期內的工作目標。所以將施政報告的日子提前至今年十月，即立法年度開始的第一天向各位立法會議員講得清清楚楚。在這幾個月時間之內，我們亦做了幾件事，包括我們一齊有機會去珠三角一遊，另外，亦於第一時間個別聽取立法會議員，各界別人士對施政報告的願望、訴求和想看到政策的落實，同時我亦聽到市民和其他界別的意見，再引證我選舉時所向普羅大眾的承諾，再加上我知道我任期有限，到二零零七年年中為至。在這界限之內，我尋求最大的共同軌跡，希望能夠在施政報告內真實回應到市民的訴求，特別是議員的訴求，用事實證明我有決心與議員真真正正做一份合作的工程。我昨天所羅列的各項策略，盡量抑壓我本身的意向要求，希望能夠以議員和市民的意見為準，盡量能夠表達到我認為我份內可以做到的事，包括敏感的事，如最低工資的問題、是否需要有競爭法去防止壟斷情況出現，還有其他民生的問題。我們都希望能夠在施政報告裏，向各位議員作個別回應。整個過程中，我覺得我們是有一個共同的目標，我們所講的，如我在施政報告開首時說，我們應該各用其權，各司其職。我們所做的，我時刻緊記：「情為民為繫、權為民所用、利為民所謀」。我們之間既相互制衡，亦互相配合，而我們行政立法是可以真真正正配合，最基本的原因，是我們有共同的立足點──我們用的權是為民而用，我們謀的利是為民而謀，我們牽掛的、憂戚與共的是香港廣大市民。所以我們應該有共同的目標，必然可以合作，而且有共同的語言，減少尖酸，減少刻薄，互相面對我們現時服務的對象，就是我們普羅大眾的香港市民。我們有個契機，市民對我們的合作是有期望，我們希望團結一致，在我任期裏，能夠為市民做一番事業。我歡迎各位問問題。
涂謹申議員：很多人士在公平競爭這個問題上的觀察，因為行政長官你以前有數十年公職的生涯裏，尤其是在財政司司長過程流露的對公平競爭的問題，似乎很反對全面的競爭法。當然現時你做了政治家，究竟是否有一百八十度的改變呢？我們如何才可以相信你這次？我們研究一下，因為民主黨向你提過十多年，即是與政府，亦提過私人草案，亦在立法會辯論多次，如何才可以令我們相信、市民相信，你是真的在價值觀念上有徹底的改變？認為這件事是對香港長遠的競爭，以及作為國際金融中心的地位是有利的，而不是拖延及緩兵之計呢？
行政長官：我自己對香港的經濟信念沒有遷移過的，我亦對香港的商界競爭力充滿信心，亦覺得香港的營商環境，為我們造就香港經濟活動及市民普遍福祉是相當重要的。但我亦聽到市民對我所講的很多說話，特別在這一年來，在我們很多辯論中，在很多尖銳問題上都發覺有很多人用一些字眼，例如：官商勾結，說我們有壟斷的情況。我自己撫心自問，亦研究過很多現時商界的操作，政府裏面的程序，這些情況是不存在的，沒有這種情況出現。但我亦不能不明白到香港現時有很多大企業，已經成為一個跨國的大企業。亦有很多外國跨國公司現時在香港就業，在這些情況下，是否市民的憂心，特別是議員的憂心是沒有道理的呢？我覺得應該持一種比較開放的態度來研究這個問題。所以我希望在來年能夠我們新組成的委員會研究市場競爭有沒有壟斷的情況，有比較開明、開放的態度，研究我們有沒有一個比較宏觀的競爭法。這個問題不單是民主黨、四十五條關注組的同事，其他議員亦有表達過，特別是在普遍辯論裏，「官商勾結」的字眼升上雲霄。這未必一定是事實，但這件事是需要處理的。涂議員，如果我要拖延時間，我一定不會提出這個問題，也不會說出這個題目，這已經是寫在我的施政報告裏的承諾，我們會跟進去做，誠懇地去做，抱持開放的態度，但我自己本身的經濟理念及經濟信念是沒有遷移的。
涂謹申議員：剛才行政長官說的似乎是最近的市民或議員對這方面的問題，其實市民一直都感受到香港是存在壟斷的，與你一直以來對香港的觀察是相當不相同的，我想問行政長官可否承諾，為了令到香港的競爭力不會給其他報告說我們繼續下降，以及更上軌道來鞏固我們的市場地位，可否承諾在你兩年任期內，能夠真正地提出立法草案呢？
行政長官：我說得很清楚，我希望我保持開放的態度，但這研究方面一定要達到共識，認為現時有很多地區因有普遍防止壟斷的法例而帶來的負面影響不會在香港發生，還有這些法例不是用來做門面工夫，是針對有事實的需要，然後才會做的。我希望、我相信我們的委員會建立後，深入探討這個問題，是務實的功課，在最快的時間，做出他們最佳的建議。但在這裏要硬性訂下時間表，我相信未必對解決問題是最好的方法。
陳智思議員：你的施政報告裡提及要進一步推動香港與華東及西南地區的交流工作，以及讓前往內地的香港市民提供更多的支援服務，並在內地設立一個事務聯絡辦公室，我知道社福界在過去兩年曾經作過很多不同的研究，發現在內地工作或居住的港人缺乏支援，在適應上也有非常大的困難，我想問問政府有甚麼具體計劃，為內地的港人提供支援？
行政長官：因為我們國家的幅員這麼廣闊，要能完全滿足所有現時香港遷入內地居住的居民在生活上的要求，是一個頗艱難、重大的挑戰，我在施政報告內所建議的，是一個我覺得、認為是急需的、最重要的議題，就是現時香港人在內地做生意時所面對的一些困難，特別是內地一些企業也想前來香港投資或融資方面，也有一些困難，在這一方面，如果我們能夠做到一些工夫，不單止幫到有關做生意的人士，更能助長香港本身的經濟活動，所以我希望在內地增設兩個辦事處，主要是做貿易和經濟發展的工夫，一個在西南部的成都，一個在上海，現時在北京和廣州市辦公室的同事正在調整他們的工夫，他們四個組織會向現時的政制事務局負責，使在服務上得以加強。當然啦，如果有需要或有意外、有問題，我們香港人在內地發生事故，需要香港人援助時，我們會盡量動用我們香港本身的資源，和在內地這四個辦事處的資源，盡量加以援助，譬如交通問題、生意上的糾紛等問題，我希望能夠盡量做得到，但我希望陳議員明白到，這些寫字樓很細小，人員只有數名，記着，我們國家的幅員是相當廣闊的，能夠及時到達這些地方是不容易的，我很相信駐守這些辦事處的同事會盡一切的努力。
陳智思議員：你說得對，政府的服務是沒有可能完全照顧所有香港人的，但社會福利界有很多是不同的，它們在內地都有很多不同的網絡點，其實有沒有可能我們的聯絡辦公室與這些社會福利界的機構合作以提供這些支援，而不是只靠我們的聯絡辦公室去提供這些服務呢？
行政長官：這是好的意見，我相信我會與我們的同事商量這個問題，跟進這個方法。
吳靄儀議員：區議會方案經過政府一輪吹風之後，已經明顯不為香港人接受，請問行政長官為甚麼不早日收回方案，和中央商討推出一個更貼近普選，適合香港人要求的政改方案呢？
行政長官：據我所知，政務司司長仍未提交任何方案，未有人提出時已經有人說不贊成。我相信香港自由社會內有些人贊成，有些人不贊成，覺得有些可取的地方，即聽見傳聞的方案。但我相信我們忍耐一下，不用太久政務司司長就會向各位議員簡介第五號報告書的內涵，講出政府認為現時普羅大眾經過我們長期諮詢之後，覺得最主流的意見在哪裡，它有個論據的；到時如果吳議員和其他議員有何意見時，可以大家公開辯論，大家公開研究。但我們做這個報告書時，我知道政務司司長和其他同事是盡了最大的努力，能夠反映香港人經過長期諮詢後，講出他們認為在現時的框架以內，我們最能夠做的是甚麼，我希望到時大家能夠客觀看這個問題，大家建設性地看這個問題，我希望能夠在這個民主過程之中，結果是向普選踏上具體的一步。
吳靄儀議員：我們早已預料到行政長官會這樣答。所以在我們商量時，我問湯家驊議員，他一定是這樣答的，為甚麼我們仍要這樣問呢？我們的跟進是這樣的，除非你（行政長官）告訴我們，這個區議會方案，吹完風之後已沒有了，否則你遲幾日再出來這樣一個方案，已經是大家相當不接受的，那我們又要再來過。我們沒時間三上三落時，這會變得很困難，所以我們才問行政長官，如果是這個方案的，倒不如收回它，出過另一個，讓我們諮詢的，是一個接近些的方案呢？我想追問行政長官，第一，你是否現在能告訴我們不是這個方案呢？還是你可以告訴我們，如果真是這個方案時，要看市民支持還是不支持呢？你會做一個全民投票去決定，或一個全民的普選去決定，究竟得不得到市民的支持呢？
行政長官：我剛才所說，吳議員，我們所出的方案，不是長官意志，我亦相信不是許仕仁先生的個人意志，而是經過長期諮詢之後（的方案）。每一次諮詢、公開論壇的結果都已上網，多少人表達了甚麼意見，具體的意見，我相信吳議員和各位議員都看得到的；而且我深信各位議員都是跟市民的意向去辦事，如果我們聽了市民意見，而這個意見是主流的意見時，我好相信，各位議員都會認真考慮這些方案。我相信我亦不應該在這個場合講這個內容，將來我相信很快，政務司司長就會向大家交代。我希望到時各位議員看看我們的論據，我們背後的思想，是否真實反映到經過諮詢期，廣泛聽到香港人意見後而做出結論。如果是的話，我相信我們有責任，議員有責任都認真考慮這個問題；而不是將我個人的願望怎樣，或者是行政長官的願望怎樣，或政務司司長的願望怎樣，而是我們要做的是要以為市民服務為標準。
吳靄儀議員：主席，行政長官沒有答我問題的部分，就是政府會不會做一個普查，或者一個全民的投票？第一部分我當他答了，會是區議會方案而他不會收回。
主席：行政長官你還有沒有補充呢？
行政長官：我們一貫做事要依諮詢的程式來做。全民投票、普查，我們背後會做一些的調查，議員亦都可以做一些調查，做一些民調。但是你說做一個大規模，做全民投票，我覺得在這些敏感的問題裏，用這個方法做未必適合。
（待續）
完
２００５年１０月１３日（星期四）
香港時間２０時４０分