施政報告全文（七）
＊＊＊＊＊＊＊＊＊ 國際金融中心地位
78. 香港是亞太地區的重要國際金融中心，我們會繼續採取措施鞏固這個關乎香港興衰的地位。銀行業方面籌備落實《新巴塞爾資本協定》，以符合國際最高標準。政府透過加強監管機制和推動良好的公司管治，提升金融市場的質素；本年度裡將向立法會提交的《證券及期貨（修訂）條例草案》，會加強對上市公司的規管。我們會繼續推動債券市場及基金業務的發展，並且進一步促進香港的資產管理業務。取消遺產稅和豁免離岸基金繳交利得稅，就是吸引投資者和離岸基金的措施。
擴大人民幣業務
79. 中央政府十分重視香港作為國際金融中心的作用。前一階段率先對香港開放了四項人民幣業務後，經驗說明，這些業務運作非常順利，人民幣存款穩步上升，市場交易順暢，匯率保持平穩。根據特區政府的建議，中央政府已原則同意繼續擴大香港人民幣業務，包括提高每人每次可兌換人民幣的限額；取消香港銀行發行人民幣卡的授信限額；放寬香港居民人民幣匯款限額；擴大香港可接受人民幣支付指定商戶的行業範圍；允許香港指定商戶開設人民幣現鈔存款帳戶，並可將該帳戶的人民幣存款單向兌換成港幣等。此外，還原則同意在香港拓展人民幣新業務，即允許香港居民按一定限額簽發人民幣支票，並僅限於香港居民在廣東省的消費性支出。中央政府很快將會就這些安排作出決定和正式公布，我相信這無疑會對香港金融業務的全面發展發揮重要推動作用。
深化CEPA
80. 《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA），是發揮「一國兩制」優勢的生動體現。在前兩個階段實行零關稅和對香港開放二十六個服務領域之後，特區政府與中央政府進一步磋商，可望盡快公布第三階段的安排，內地將會對更多港產貨物實施零關稅及對香港已受惠的服務業作進一步的開放，並且會增加投資貿易便利化的措施。
81. 簽署CEPA協議固然重要，而落實協議則更為重要。特區政府繼續與內地有關部門緊密合作，就有效落實協議加強協調，採取必要的配套措施，為香港服務提供者加快進入內地創造條件。我們會與內地政府加強合作，積極宣傳CEPA的具體內容，以及推廣香港專業服務的優勢，並與業界赴內地爭取參與建設工程和其他項目。
擴大「個人遊」
82. 內地居民來港「個人遊」，對繁榮香港市場和增加就業起了重要作用。去年以「個人遊」訪港的內地居民有四百二十萬人次，為香港帶來約六十五億元的額外旅遊收益。我們會有步驟地擴大這項計劃。經過與中央政府有關部門商討，我很高興宣布：將增加成都、濟南、瀋陽和大連四個城市開放來香港「個人遊」，由下月一日起生效。我們會繼續積極爭取再把這計劃擴展至「泛珠江三角洲」範圍裡尚未實行「個人遊」的各個省會城市。
區域經濟合作
83. 香港已發展成為以服務業為主的經濟體系，需要依托龐大的市場腹地。「泛珠三角」區域經濟合作去年正式啟動，讓我們可以把過去在珠三角行之有效的合作經驗，推廣至華南和華中兩百萬平方公里和四億五千萬人口的廣大市場。今年七月，我參加了在四川舉行的「泛珠三角」第二次高層論壇，各省區達成了一系列協議。我們將發揮香港的優勢，配合泛珠區域的建設，擴大提供各類服務，協助泛珠各個省區走向國際市場。
84. 在區域經濟合作中，粵港合作居於重要地位。在兩地政府共同努力下，雙方合作的範疇不斷增多、合作水平不斷提升，特別是在投資貿易、跨境基建、環保、促進人流物流、推進CEPA在廣東實施、吸引廣東企業來香港發展、以至科技和教育交流、聯合向海外推介等方面，都卓有成效。粵港合作聯席會議第八次會議上個月剛舉行，雙方再務實地推進了信息合作和食品安全合作。今後，我們將加強規劃銜接，完善大珠三角範圍內的基建系統，實現與區內各城市海陸空運輸的全面對接。我們亦與深圳市在口岸發展、維護治安等方面加強了溝通，更將會在基建規劃、食品安全和改善生態環境等多方面加強合作。
85. 香港與深圳接壤的邊區，長期以來劃為禁區。如今香港已經回歸祖國，「一國兩制」得到有效落實，兩地在執法方面的合作已有效遏制非法跨境活動。我們決定根據保安部門的意見，在維持有效管理線的前提下，把禁區範圍大為縮減。我們將據此設立新的管理線；釋出的土地，可以研究適當利用。由於在這重要的地帶裡有着許多私人土地和具有保育價值的濕地，加上開發成本不菲，所以必須先有審慎的全盤規劃，而規劃將與籌備新的管理線同步進行。政府明年上半年將展開規劃研究，諮詢公眾意見，然後制訂法定圖則。
優化人力資源
86. 全方位發展經濟，必須提升本地勞動人口的質素，只有這樣，才可有效應對經濟全球化帶來的競爭。高質素的勞動力不僅是經濟發展的決定因素，而且關乎和諧社會的創建。因此，我們特別重視教育、培訓和再培訓，投放的資源已超過政府一年開支的五分之一，較許多先進社會為高。我願意在此重申：特區政府不會削減教育總開支，一定堅持從公共財政中調撥大量資源去培育人才，優化本港人力資源。為了適應向知識型社會的過渡，教育改革正穩步推進，成果已陸續顯現。不過，教育改革是長遠的工程，大量艱辛的工作仍待進行，我們一定會堅持努力不懈。
87. 我們會根據各界人士對新高中及高等教育改革的意見，就學制改革的設計、實施細節及財政安排制訂妥善可行的方案，準備於二零零九年九月開始推行「三三四」學制。
88. 尊師重道是中華文化的優秀傳統。教師們默默耕耘，為社會作育英才，應該受到社會的尊敬，享有崇高的榮耀。我們要依靠優秀的教師專業隊伍，去成功推行香港特區的優質教育；我們會繼續通過「行政長官卓越教學獎」和「敬師日」，表達政府對教師專業的敬重和推崇。
89. 為了幫助減輕教師的工作量和推行專科教學、提高教學成效，由今年秋季開始，政府為擁有十二班或以上的公營小學提供額外資源，改善教師與班級比例。教育統籌局推行小班教學試驗計劃，將有助政府決定將來在全港推行所需的條件和辦法。
90. 香港發展的出路，在於向海內外廣闊地區提供優質服務，為此必須提高市民兩文三語的能力。我們會定期檢討小一至中五的中英文雙語基本能力，有針對性地提供資源去加強語文教育。香港考試及評核局制訂的中學會考中、英文科標準參照考試，由二零零七年起開始推行。另外制訂適合中三及以上程度學生的普通話聆聽和說話標準參照評估，由二零零七年起供自願參加。為了確保語文科教師具備基本的語文水平，所有英文科和普通話科教師都必須在二零零六年九月前達到語文基準。政府並通過「語文教師專業發展獎勵津貼計劃」，鼓勵和協助在職教師提升語文教學的專業資歷。
91. 在致力培訓本地人才的同時，我們會積極擴大教育輸出，運用我們一流的教育資源為整個亞太地區培育人才，並輔以必要的政策，吸引優秀學生來香港就讀。另一方面也要更主動地吸引內地和海外的精英前來發展。經過廣泛聆聽本港各界意見，以及參考了海外地區的經驗後，我們正考慮在來年推出一項新的入境計劃，讓一定數目的內地和海外符合特定資格的人才，在無須先獲得本地僱主聘用之下，來港居住一段適當時間。在這期間，他們可考慮是否留港作長遠發展。我們深信，更多的高質素人才，會加強香港的競爭力，令經濟更蓬勃，吸引更多資金，創造更多就業機會，令整個社會更具姿彩活力。
92. 為了確保香港整體人口質素能夠適應未來知識型經濟的發展，我們需要落實全面的人口政策。政府在二零零三年發表的人口報告書，提出了多項政策建議，我們會定期檢討推行情況並作出改進。由政務司司長主持的人口政策專責小組正就本港人口結構的轉變和應對政策進行研究，明年將會發表諮詢報告。
（待續）
＊＊＊＊＊＊＊＊＊ 國際金融中心地位
78. 香港是亞太地區的重要國際金融中心，我們會繼續採取措施鞏固這個關乎香港興衰的地位。銀行業方面籌備落實《新巴塞爾資本協定》，以符合國際最高標準。政府透過加強監管機制和推動良好的公司管治，提升金融市場的質素；本年度裡將向立法會提交的《證券及期貨（修訂）條例草案》，會加強對上市公司的規管。我們會繼續推動債券市場及基金業務的發展，並且進一步促進香港的資產管理業務。取消遺產稅和豁免離岸基金繳交利得稅，就是吸引投資者和離岸基金的措施。
擴大人民幣業務
79. 中央政府十分重視香港作為國際金融中心的作用。前一階段率先對香港開放了四項人民幣業務後，經驗說明，這些業務運作非常順利，人民幣存款穩步上升，市場交易順暢，匯率保持平穩。根據特區政府的建議，中央政府已原則同意繼續擴大香港人民幣業務，包括提高每人每次可兌換人民幣的限額；取消香港銀行發行人民幣卡的授信限額；放寬香港居民人民幣匯款限額；擴大香港可接受人民幣支付指定商戶的行業範圍；允許香港指定商戶開設人民幣現鈔存款帳戶，並可將該帳戶的人民幣存款單向兌換成港幣等。此外，還原則同意在香港拓展人民幣新業務，即允許香港居民按一定限額簽發人民幣支票，並僅限於香港居民在廣東省的消費性支出。中央政府很快將會就這些安排作出決定和正式公布，我相信這無疑會對香港金融業務的全面發展發揮重要推動作用。
深化CEPA
80. 《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA），是發揮「一國兩制」優勢的生動體現。在前兩個階段實行零關稅和對香港開放二十六個服務領域之後，特區政府與中央政府進一步磋商，可望盡快公布第三階段的安排，內地將會對更多港產貨物實施零關稅及對香港已受惠的服務業作進一步的開放，並且會增加投資貿易便利化的措施。
81. 簽署CEPA協議固然重要，而落實協議則更為重要。特區政府繼續與內地有關部門緊密合作，就有效落實協議加強協調，採取必要的配套措施，為香港服務提供者加快進入內地創造條件。我們會與內地政府加強合作，積極宣傳CEPA的具體內容，以及推廣香港專業服務的優勢，並與業界赴內地爭取參與建設工程和其他項目。
擴大「個人遊」
82. 內地居民來港「個人遊」，對繁榮香港市場和增加就業起了重要作用。去年以「個人遊」訪港的內地居民有四百二十萬人次，為香港帶來約六十五億元的額外旅遊收益。我們會有步驟地擴大這項計劃。經過與中央政府有關部門商討，我很高興宣布：將增加成都、濟南、瀋陽和大連四個城市開放來香港「個人遊」，由下月一日起生效。我們會繼續積極爭取再把這計劃擴展至「泛珠江三角洲」範圍裡尚未實行「個人遊」的各個省會城市。
區域經濟合作
83. 香港已發展成為以服務業為主的經濟體系，需要依托龐大的市場腹地。「泛珠三角」區域經濟合作去年正式啟動，讓我們可以把過去在珠三角行之有效的合作經驗，推廣至華南和華中兩百萬平方公里和四億五千萬人口的廣大市場。今年七月，我參加了在四川舉行的「泛珠三角」第二次高層論壇，各省區達成了一系列協議。我們將發揮香港的優勢，配合泛珠區域的建設，擴大提供各類服務，協助泛珠各個省區走向國際市場。
84. 在區域經濟合作中，粵港合作居於重要地位。在兩地政府共同努力下，雙方合作的範疇不斷增多、合作水平不斷提升，特別是在投資貿易、跨境基建、環保、促進人流物流、推進CEPA在廣東實施、吸引廣東企業來香港發展、以至科技和教育交流、聯合向海外推介等方面，都卓有成效。粵港合作聯席會議第八次會議上個月剛舉行，雙方再務實地推進了信息合作和食品安全合作。今後，我們將加強規劃銜接，完善大珠三角範圍內的基建系統，實現與區內各城市海陸空運輸的全面對接。我們亦與深圳市在口岸發展、維護治安等方面加強了溝通，更將會在基建規劃、食品安全和改善生態環境等多方面加強合作。
85. 香港與深圳接壤的邊區，長期以來劃為禁區。如今香港已經回歸祖國，「一國兩制」得到有效落實，兩地在執法方面的合作已有效遏制非法跨境活動。我們決定根據保安部門的意見，在維持有效管理線的前提下，把禁區範圍大為縮減。我們將據此設立新的管理線；釋出的土地，可以研究適當利用。由於在這重要的地帶裡有着許多私人土地和具有保育價值的濕地，加上開發成本不菲，所以必須先有審慎的全盤規劃，而規劃將與籌備新的管理線同步進行。政府明年上半年將展開規劃研究，諮詢公眾意見，然後制訂法定圖則。
優化人力資源
86. 全方位發展經濟，必須提升本地勞動人口的質素，只有這樣，才可有效應對經濟全球化帶來的競爭。高質素的勞動力不僅是經濟發展的決定因素，而且關乎和諧社會的創建。因此，我們特別重視教育、培訓和再培訓，投放的資源已超過政府一年開支的五分之一，較許多先進社會為高。我願意在此重申：特區政府不會削減教育總開支，一定堅持從公共財政中調撥大量資源去培育人才，優化本港人力資源。為了適應向知識型社會的過渡，教育改革正穩步推進，成果已陸續顯現。不過，教育改革是長遠的工程，大量艱辛的工作仍待進行，我們一定會堅持努力不懈。
87. 我們會根據各界人士對新高中及高等教育改革的意見，就學制改革的設計、實施細節及財政安排制訂妥善可行的方案，準備於二零零九年九月開始推行「三三四」學制。
88. 尊師重道是中華文化的優秀傳統。教師們默默耕耘，為社會作育英才，應該受到社會的尊敬，享有崇高的榮耀。我們要依靠優秀的教師專業隊伍，去成功推行香港特區的優質教育；我們會繼續通過「行政長官卓越教學獎」和「敬師日」，表達政府對教師專業的敬重和推崇。
89. 為了幫助減輕教師的工作量和推行專科教學、提高教學成效，由今年秋季開始，政府為擁有十二班或以上的公營小學提供額外資源，改善教師與班級比例。教育統籌局推行小班教學試驗計劃，將有助政府決定將來在全港推行所需的條件和辦法。
90. 香港發展的出路，在於向海內外廣闊地區提供優質服務，為此必須提高市民兩文三語的能力。我們會定期檢討小一至中五的中英文雙語基本能力，有針對性地提供資源去加強語文教育。香港考試及評核局制訂的中學會考中、英文科標準參照考試，由二零零七年起開始推行。另外制訂適合中三及以上程度學生的普通話聆聽和說話標準參照評估，由二零零七年起供自願參加。為了確保語文科教師具備基本的語文水平，所有英文科和普通話科教師都必須在二零零六年九月前達到語文基準。政府並通過「語文教師專業發展獎勵津貼計劃」，鼓勵和協助在職教師提升語文教學的專業資歷。
91. 在致力培訓本地人才的同時，我們會積極擴大教育輸出，運用我們一流的教育資源為整個亞太地區培育人才，並輔以必要的政策，吸引優秀學生來香港就讀。另一方面也要更主動地吸引內地和海外的精英前來發展。經過廣泛聆聽本港各界意見，以及參考了海外地區的經驗後，我們正考慮在來年推出一項新的入境計劃，讓一定數目的內地和海外符合特定資格的人才，在無須先獲得本地僱主聘用之下，來港居住一段適當時間。在這期間，他們可考慮是否留港作長遠發展。我們深信，更多的高質素人才，會加強香港的競爭力，令經濟更蓬勃，吸引更多資金，創造更多就業機會，令整個社會更具姿彩活力。
92. 為了確保香港整體人口質素能夠適應未來知識型經濟的發展，我們需要落實全面的人口政策。政府在二零零三年發表的人口報告書，提出了多項政策建議，我們會定期檢討推行情況並作出改進。由政務司司長主持的人口政策專責小組正就本港人口結構的轉變和應對政策進行研究，明年將會發表諮詢報告。
（待續）
完
２００５年１０月１２日（星期三）
香港時間１２時１７分