施政報告全文（三）
＊＊＊＊＊＊＊＊＊ 丙、創建和諧社會
27. 我的施政方針的第二個主題，是創建和諧社會。這要靠政府與各界市民共同努力。公眾普遍希望社會減少對抗和爭拗，渴求共建和諧，許多社會團體也都為促進和諧而努力，例如婦女事務委員會就定下了「攜手共建和諧社會」的五年目標。在共同擔負責任的基礎上，特區政府會努力與社會的不同界別和組織建立伙伴關係，促進和睦相處。
28. 香港像其他國際城市一樣，無可避免地捲入經濟全球化的浪潮之中，社會矛盾不少。但是我們這裡並無族羣、宗教或階級等激烈衝突，與世界上其他大城市相比，香港要安寧、和平得多。我們的市民既有勇於拼搏、永不言敗的「香港精神」，同時又富有同情心和樂善好施，能夠彼此尊重包容。「美麗的香港人」令我對創建和諧社會充滿信心。
維護社會公義
29. 香港所賴以成功的支柱，包括法治、資訊自由、廉潔政府和公平的競爭環境，也是我們創建和諧社會的根基。特區政府一定堅決捍衞法治，尊重司法獨立，保障市民享有的各種基本權利和自由，維護社會公義。政府同時確保執法機關有足夠的權力和資源，依法維護社會治安和公眾利益。
30. 香港在全球競爭中的一項重大優勢，是公營和私營機構的廉潔。這是國際社會高度推崇和廣大市民引以為傲的香港制度特色，也是我們必須維護的核心價值。廉政公署在建構香港廉潔社會的過程中擔當着中流砥柱的角色，它的工作成就有目共睹。無論在任何情況下，政府打擊貪污行賄的決心絕不動搖。我們會一如既往，全力支持廉政公署的工作，並支持它因應法制和社會的變遷，不斷提高執法成效。作為行政長官，我同樣接受防賄規範，政府將盡快為此向立法會提出法律建議，在《基本法》框架內訂立必要的法律規管程序。
31. 我們要共同維護社會的多元化和包容性，反對任何形式的歧視。我們會就禁止種族歧視向立法會提交法律草案。政府推出政策措施時，堅持考慮兩性的不同需要和觀點，推動性別平等和享有各展所長的機會。我們會繼續推行工作，促進兒童權利、種族和諧及少數性傾向人士的權利。
32. 香港是中西文化交融的地方，既深深根植於中華文化，又吸納了其他文化中人類社會的許多共同價值、規範和習慣。無論是中國各省籍人士、或是華僑、華裔，以至世界各國的公民，來到這個城市生活和工作，都能夠融洽相處，彼此尊重。我們鼓勵發揚多元文化，互相借鏡，融會貫通，從而產生更豐富多采而具有香港特色的文化。香港作為國際都會，要有容得下世界的器量。
33. 政府作為香港整體和長遠利益的代表，堅持以公平原則施政，嚴格遵循制度和程序辦事，不偏不倚地對待各方利益。我們會發揮各個法定機構的作用，聯同民間組織的努力，確保社會機會平等，特別是接受教育機會的公平，讓市民可以通過求學實現自我提升。
34. 我們會凝聚各界力量，盡量開拓市民的個人發展空間，增加向上流動的機會。為進一步裝備青少年投入社會工作，以及提升整體培訓成效，「展翅計劃」的學員今後可修讀更多及不同類型的技能課程。我們也會將這計劃的工作實習津貼由一千元增加至二千元，以鼓勵更多學員參加實習，汲取工作經驗。我們已設立更多的課餘託管計劃減免費用的名額，以便更多低收入家庭的成員可以投入工作。另外，我們與學校合作，為有需要的學童提供課後學習及其他支援服務。婦女事務委員會推動為期三年的「自在人生自學計劃」，成功鼓勵了不同階層的婦女持續進修和自我發展；過去一年半裡，有超過六千人次報讀。我們會繼續與婦女團體保持緊密聯繫，共同推動婦女參與社會事務。為加強偏遠地區的就業服務，勞工處將在元朗及北區設立就業中心，屆時全港就業中心數目將由十個增加至十二個。我們會延續部分在公營機構開設的臨時職位，以滿足運作需要。我們也會放寬「本地家務助理特別津貼獎勵計劃」的規定，推動本地家務助理市場的發展。
鼓勵公平競爭
35. 良好的公平競爭環境，讓市民可以奮鬥創業，是維持社會活力與和諧的重要條件。香港一向被公認為最自由的經濟體系，國際社會對香港的公平競爭環境有極高評價。不過，隨着香港企業實力壯大，一部分上升至世界級水平，而跨國企業也更多來香港立足，香港有可能會出現足可支配市場的力量。
36. 政府自從一九九八年五月提出《競爭政策綱領》以來，我們執行以按個別行業為主而制訂措施的競爭政策，已經積累了經驗，尤其是在推動電訊市場競爭方面，成效顯著。為確保我們的競爭政策持續符合公眾利益及提供有利營商環境，又考慮到議員和市民的意見，我們已於月前委任了一個獨立及由非官方人士擔任主席、成員來自社會各界的競爭政策檢討委員會，檢討現行政策的成效，包括現時政策運作模式是否適時、調查權力是否足夠。此外，該委員會將參考國際經驗，積極考慮香港是否需要訂立全面的、跨行業的公平競爭法例，及有關法例的範圍及適用性。委員會預計明年中可完成有關檢討工作。
37. 我們並非要干預市場，而是積極維護市場秩序和公平競爭，防止出現如合謀定價、串通投標、分割市場等操控行為。任何措施包括立法在內，目的都是要有利於個人創業、有利於中小企業的經營和發展。世界上已有幾十個國家和地區制定了全面的競爭法規，可供我們參考，從而可以盡量避免因為立法或其他措施而帶來負面影響。香港的企業向來歡迎競爭，也善於競爭，相信一定會支持政府維護自由和公平競爭的大環境。
發展福利事業
38. 我們不能不看到，社會上存在一些長遠不利於和諧的因素，包括：低學歷低技術人士就業困難、部分職位實質薪金水平下降、中產階層呈現兩極分化、市民收入差距擴大、人口漸趨老化、一部分新來港居民應變能力不足、以至傳統家庭觀念備受衝擊等。這些問題都必須正視和處理。
39. 社會裡總有弱勢羣體，他們應該得到適當的照顧。香港社會福利事業肯定是要持續發展的，需要社會福利機構和專業社工擔負重要角色。特區政府會繼續與社會福利界維持伙伴關係，為推動福利事業發展而努力。越來越多企業也願意承擔社會責任，以各種形式幫助弱勢社羣。個人和家庭的責任亦至為重要，不可以過分依賴政府與社會的支援。政府已透過社區投資共享基金和攜手扶弱基金，支持多個項目，積極推動政府、商界、社會福利界和民間組織共同合作，建立社會資本、提倡企業公民責任、鼓勵家庭和個人共同承擔、發展社區互助網絡，助人自助，為建立和諧社會創造條件。
（待續）
＊＊＊＊＊＊＊＊＊ 丙、創建和諧社會
27. 我的施政方針的第二個主題，是創建和諧社會。這要靠政府與各界市民共同努力。公眾普遍希望社會減少對抗和爭拗，渴求共建和諧，許多社會團體也都為促進和諧而努力，例如婦女事務委員會就定下了「攜手共建和諧社會」的五年目標。在共同擔負責任的基礎上，特區政府會努力與社會的不同界別和組織建立伙伴關係，促進和睦相處。
28. 香港像其他國際城市一樣，無可避免地捲入經濟全球化的浪潮之中，社會矛盾不少。但是我們這裡並無族羣、宗教或階級等激烈衝突，與世界上其他大城市相比，香港要安寧、和平得多。我們的市民既有勇於拼搏、永不言敗的「香港精神」，同時又富有同情心和樂善好施，能夠彼此尊重包容。「美麗的香港人」令我對創建和諧社會充滿信心。
維護社會公義
29. 香港所賴以成功的支柱，包括法治、資訊自由、廉潔政府和公平的競爭環境，也是我們創建和諧社會的根基。特區政府一定堅決捍衞法治，尊重司法獨立，保障市民享有的各種基本權利和自由，維護社會公義。政府同時確保執法機關有足夠的權力和資源，依法維護社會治安和公眾利益。
30. 香港在全球競爭中的一項重大優勢，是公營和私營機構的廉潔。這是國際社會高度推崇和廣大市民引以為傲的香港制度特色，也是我們必須維護的核心價值。廉政公署在建構香港廉潔社會的過程中擔當着中流砥柱的角色，它的工作成就有目共睹。無論在任何情況下，政府打擊貪污行賄的決心絕不動搖。我們會一如既往，全力支持廉政公署的工作，並支持它因應法制和社會的變遷，不斷提高執法成效。作為行政長官，我同樣接受防賄規範，政府將盡快為此向立法會提出法律建議，在《基本法》框架內訂立必要的法律規管程序。
31. 我們要共同維護社會的多元化和包容性，反對任何形式的歧視。我們會就禁止種族歧視向立法會提交法律草案。政府推出政策措施時，堅持考慮兩性的不同需要和觀點，推動性別平等和享有各展所長的機會。我們會繼續推行工作，促進兒童權利、種族和諧及少數性傾向人士的權利。
32. 香港是中西文化交融的地方，既深深根植於中華文化，又吸納了其他文化中人類社會的許多共同價值、規範和習慣。無論是中國各省籍人士、或是華僑、華裔，以至世界各國的公民，來到這個城市生活和工作，都能夠融洽相處，彼此尊重。我們鼓勵發揚多元文化，互相借鏡，融會貫通，從而產生更豐富多采而具有香港特色的文化。香港作為國際都會，要有容得下世界的器量。
33. 政府作為香港整體和長遠利益的代表，堅持以公平原則施政，嚴格遵循制度和程序辦事，不偏不倚地對待各方利益。我們會發揮各個法定機構的作用，聯同民間組織的努力，確保社會機會平等，特別是接受教育機會的公平，讓市民可以通過求學實現自我提升。
34. 我們會凝聚各界力量，盡量開拓市民的個人發展空間，增加向上流動的機會。為進一步裝備青少年投入社會工作，以及提升整體培訓成效，「展翅計劃」的學員今後可修讀更多及不同類型的技能課程。我們也會將這計劃的工作實習津貼由一千元增加至二千元，以鼓勵更多學員參加實習，汲取工作經驗。我們已設立更多的課餘託管計劃減免費用的名額，以便更多低收入家庭的成員可以投入工作。另外，我們與學校合作，為有需要的學童提供課後學習及其他支援服務。婦女事務委員會推動為期三年的「自在人生自學計劃」，成功鼓勵了不同階層的婦女持續進修和自我發展；過去一年半裡，有超過六千人次報讀。我們會繼續與婦女團體保持緊密聯繫，共同推動婦女參與社會事務。為加強偏遠地區的就業服務，勞工處將在元朗及北區設立就業中心，屆時全港就業中心數目將由十個增加至十二個。我們會延續部分在公營機構開設的臨時職位，以滿足運作需要。我們也會放寬「本地家務助理特別津貼獎勵計劃」的規定，推動本地家務助理市場的發展。
鼓勵公平競爭
35. 良好的公平競爭環境，讓市民可以奮鬥創業，是維持社會活力與和諧的重要條件。香港一向被公認為最自由的經濟體系，國際社會對香港的公平競爭環境有極高評價。不過，隨着香港企業實力壯大，一部分上升至世界級水平，而跨國企業也更多來香港立足，香港有可能會出現足可支配市場的力量。
36. 政府自從一九九八年五月提出《競爭政策綱領》以來，我們執行以按個別行業為主而制訂措施的競爭政策，已經積累了經驗，尤其是在推動電訊市場競爭方面，成效顯著。為確保我們的競爭政策持續符合公眾利益及提供有利營商環境，又考慮到議員和市民的意見，我們已於月前委任了一個獨立及由非官方人士擔任主席、成員來自社會各界的競爭政策檢討委員會，檢討現行政策的成效，包括現時政策運作模式是否適時、調查權力是否足夠。此外，該委員會將參考國際經驗，積極考慮香港是否需要訂立全面的、跨行業的公平競爭法例，及有關法例的範圍及適用性。委員會預計明年中可完成有關檢討工作。
37. 我們並非要干預市場，而是積極維護市場秩序和公平競爭，防止出現如合謀定價、串通投標、分割市場等操控行為。任何措施包括立法在內，目的都是要有利於個人創業、有利於中小企業的經營和發展。世界上已有幾十個國家和地區制定了全面的競爭法規，可供我們參考，從而可以盡量避免因為立法或其他措施而帶來負面影響。香港的企業向來歡迎競爭，也善於競爭，相信一定會支持政府維護自由和公平競爭的大環境。
發展福利事業
38. 我們不能不看到，社會上存在一些長遠不利於和諧的因素，包括：低學歷低技術人士就業困難、部分職位實質薪金水平下降、中產階層呈現兩極分化、市民收入差距擴大、人口漸趨老化、一部分新來港居民應變能力不足、以至傳統家庭觀念備受衝擊等。這些問題都必須正視和處理。
39. 社會裡總有弱勢羣體，他們應該得到適當的照顧。香港社會福利事業肯定是要持續發展的，需要社會福利機構和專業社工擔負重要角色。特區政府會繼續與社會福利界維持伙伴關係，為推動福利事業發展而努力。越來越多企業也願意承擔社會責任，以各種形式幫助弱勢社羣。個人和家庭的責任亦至為重要，不可以過分依賴政府與社會的支援。政府已透過社區投資共享基金和攜手扶弱基金，支持多個項目，積極推動政府、商界、社會福利界和民間組織共同合作，建立社會資本、提倡企業公民責任、鼓勵家庭和個人共同承擔、發展社區互助網絡，助人自助，為建立和諧社會創造條件。
（待續）
完
２００５年１０月１２日（星期三）
香港時間１１時３５分