施政報告全文（一）
＊＊＊＊＊＊＊＊＊ 行政長官曾蔭權今日（十月十二日）在立法會席上發表二零零五至零六年施政報告《強政勵治 福為民開》，演辭全文如下：
主席女士︰
甲、引言
1. 自從上一份施政報告發表以來，香港的形勢經歷了重大變化，香港特別行政區政府注入了新的動力，同全港市民一起充滿自信和抱負穩步地迎接未來。本屆特區政府任期還有二十個月，我和同事們回顧了近期的施政成績，廣泛聽取了社會的意見。我們深深明白，今後的任務重大，必須小心分辨社會各界訴求的輕重緩急，以便制訂日後工作的方向和重心。我今天發表的施政報告，是要承前啟後，貫徹我參選行政長官時所作的承諾，實踐「以民為本」的施政理念，提升管治能力、創建和諧社會、全面發展經濟。我相信這也是全港市民的期望。
2. 香港面臨着新的開始：經濟復蘇，民生改善，社會氣氛好轉，求穩定、求和諧、求發展成為主流民意，市民對特區政府寄以信任。事實再一次證明，香港人是經得起考驗的。一如既往，我們逆境自強，而且有再攀高峰的志氣和能力。
3. 對市民的信任，我銘念於心。對社會和國家的期望，香港特區政府絕不懈怠。本施政報告提出的政策措施，都務求在本屆政府任內貫徹推行，以求言出必行、務實負責。強政以民意為本，勵治以利民為先，我廣泛吸納了在諮詢階段聽到的意見。一些需要較長時間才可見效的政策，我們不會荒疏怠慢。關係到社會整體利益的長遠策略，和要為目前紓困的應急措施，都應該不失時機，啟動併進，為香港的未來發展打好基礎。我的願景，是讓「一國兩制」的實踐取得歷史成就，讓香港的新成就足以讓香港人自豪，並且為國家的現代化進一步獻心盡力。
乙、提升管治能力
4. 特區政府要回應市民的最迫切訴求，就是提升管治能力。我們需要有強政勵治的政府，落實「一國兩制」，創建和諧社會，推動經濟發展，造福全體市民。強政勵治是經濟發展的先決條件；和諧社會是以強政勵治和發展經濟為大前提，反過來又為強政勵治和經濟發展創造有利環境。三者互為因果，不可偏廢。
強政理念
5. 我所說的強政勵治，就是嚴格依法施政。根據《基本法》確立的政治體制，香港特別行政區實行行政主導，這在有關條文裡充分體現：行政長官是特區的首長，領導特區政府，負責執行《基本法》和香港法律、決定政策和發布行政命令、提名主要官員、依照法定程序任免法官和公職人員，以及行使其他重要職權。特區政府負責制定並執行政策、編製並提出財政預算、擬定並提出法案等六項職權。諸如香港土地的管理和使用，以至金融貨幣、民航海運、教育科技、文化體育、治安管理、社會福利等政策的制定和執行，都屬於行政機關的職權。我領導的特區政府會認真負責和不折不扣地履行《基本法》所賦予的職權。
6. 特區政府職權的行使具有高透明度，接受市民大眾的嚴格監督。我追求的強政勵治的政府，決不會是封閉式的運作，而是建基於民意，以公眾利益為依歸，廣納公眾參與政策的制訂，由此建立一個路向清晰、政策穩定、領導有力、果斷明快、高效高能的政府。
7. 強政勵治取決於領導班子的政治能力和團結合作。作為行政長官，我要求自己是個稱職的政治領導者，首要工作是全面掌握香港的政治形勢，充分了解社情民意，預見未來的機遇與挑戰，確定整體的施政路向，促進中央與特區的良好關係，爭取社會各方對政府的信任和支持，強化與立法會的合作，營造一個有利於特區政府有效施政的政治環境和民意氛圍。
8. 為了配合我對政治領導工作的專注，提高制度運作的效率，我授權政務司司長和財政司司長在政策統籌和協調上擔當重要角色，確保政府各項政策能夠密切配合，公共資源能夠更有效運用，避免政出多門或政策決而不行、行而不果，更好地兌現政府服務市民的承諾，和提升市民對政府的信任。
9. 為了保證兩位司長能夠切實履行職務，我會明確界定他們的職權範圍，並會與他們緊密聯繫。在日常運作上，各政策局局長向兩位司長匯報工作。由全體司局長組成的政策委員會是兩位司長統籌和協調政策的主要平台，會認真考慮各項政策建議，然後提交行政長官會同行政會議審議決定。
10. 《基本法》規定了立法會制定和修改法律等十項職權，又列明了特區政府對立法會負責的四項內容。我和政府的同事充分尊重立法會的地位和職權，會加強與議員們溝通，盡早讓大家了解政府的立法和政策設想，聽取議員的意見，促進衷誠合作。行政機關與立法會依照《基本法》「各用其權、各司其職」，相互制衡又相互配合，不存在誰繞過誰的問題；而且行政和立法職權的行使同樣都高度透明，接受民眾監督，大家都以主流民意為依歸，可以在穩定合作的基礎上提高施政效率，貫徹市民期待的強政勵治。
加強與中央和內地關係
11. 良好的中央與特區關係，是成功落實「一國兩制」的基石，是香港經濟持續增長的保證，也是香港政制不斷發展的前提。越來越多市民認識到，港人與內地同胞的關係，是血脈相連、命運相繫、利益一致、榮辱與共的。近幾年來，香港與中央和內地接觸增多，接觸層面更為寬廣，聯繫更加緊密，通過優勢互補，帶來了許多實際好處。
12. 隨着香港與內地交往增多，特區政府也必須更多與中央和內地各級政府溝通。我會積極推動特區與中央的接觸交流。除我以外，各主要官員及常任秘書長也將會更多到北京和內地其他地方溝通情況、增進了解和磋商實務。在此，我也希望所有立法會議員、區議員以至廣大市民多關心國家大事，多建立溝通渠道，多與內地交流接觸。我們會採取多種形式，提高特區官員對國情和重大國策的認識，推動立法會議員更多到內地訪問，並且向本地社會加大力度推廣《基本法》和推行國民教育，深化港人對國情的認識和對國家的關心。
13. 特區政府現時設有駐北京辦事處和駐粵經貿辦事處。為了進一步推動香港與華東和西南地區的交流合作，給前往內地的香港市民提供更多支援服務，特區政府將與中央商議，在上海和成都增加設點。為更好統籌推動香港與內地的聯繫，以及協調與廣東、「泛珠三角」以至內地廣闊地區的交流合作，我決定擴大政制事務局的職能，在局內設立內地事務聯絡辦公室，將原粵港合作統籌小組併入其中；駐內地各辦事處今後都由這個辦公室管理。
14. 香港的全國人大代表是依法在本地選舉產生，參加最高國家權力機關的工作。香港的全國政協委員參議國家大政事務。他們擔負重要角色，對中央和內地有較多了解。特區政府會加強與人大代表和政協委員聯繫，更好地發揮他們的作用。
（待續）
＊＊＊＊＊＊＊＊＊ 行政長官曾蔭權今日（十月十二日）在立法會席上發表二零零五至零六年施政報告《強政勵治 福為民開》，演辭全文如下：
主席女士︰
甲、引言
1. 自從上一份施政報告發表以來，香港的形勢經歷了重大變化，香港特別行政區政府注入了新的動力，同全港市民一起充滿自信和抱負穩步地迎接未來。本屆特區政府任期還有二十個月，我和同事們回顧了近期的施政成績，廣泛聽取了社會的意見。我們深深明白，今後的任務重大，必須小心分辨社會各界訴求的輕重緩急，以便制訂日後工作的方向和重心。我今天發表的施政報告，是要承前啟後，貫徹我參選行政長官時所作的承諾，實踐「以民為本」的施政理念，提升管治能力、創建和諧社會、全面發展經濟。我相信這也是全港市民的期望。
2. 香港面臨着新的開始：經濟復蘇，民生改善，社會氣氛好轉，求穩定、求和諧、求發展成為主流民意，市民對特區政府寄以信任。事實再一次證明，香港人是經得起考驗的。一如既往，我們逆境自強，而且有再攀高峰的志氣和能力。
3. 對市民的信任，我銘念於心。對社會和國家的期望，香港特區政府絕不懈怠。本施政報告提出的政策措施，都務求在本屆政府任內貫徹推行，以求言出必行、務實負責。強政以民意為本，勵治以利民為先，我廣泛吸納了在諮詢階段聽到的意見。一些需要較長時間才可見效的政策，我們不會荒疏怠慢。關係到社會整體利益的長遠策略，和要為目前紓困的應急措施，都應該不失時機，啟動併進，為香港的未來發展打好基礎。我的願景，是讓「一國兩制」的實踐取得歷史成就，讓香港的新成就足以讓香港人自豪，並且為國家的現代化進一步獻心盡力。
乙、提升管治能力
4. 特區政府要回應市民的最迫切訴求，就是提升管治能力。我們需要有強政勵治的政府，落實「一國兩制」，創建和諧社會，推動經濟發展，造福全體市民。強政勵治是經濟發展的先決條件；和諧社會是以強政勵治和發展經濟為大前提，反過來又為強政勵治和經濟發展創造有利環境。三者互為因果，不可偏廢。
強政理念
5. 我所說的強政勵治，就是嚴格依法施政。根據《基本法》確立的政治體制，香港特別行政區實行行政主導，這在有關條文裡充分體現：行政長官是特區的首長，領導特區政府，負責執行《基本法》和香港法律、決定政策和發布行政命令、提名主要官員、依照法定程序任免法官和公職人員，以及行使其他重要職權。特區政府負責制定並執行政策、編製並提出財政預算、擬定並提出法案等六項職權。諸如香港土地的管理和使用，以至金融貨幣、民航海運、教育科技、文化體育、治安管理、社會福利等政策的制定和執行，都屬於行政機關的職權。我領導的特區政府會認真負責和不折不扣地履行《基本法》所賦予的職權。
6. 特區政府職權的行使具有高透明度，接受市民大眾的嚴格監督。我追求的強政勵治的政府，決不會是封閉式的運作，而是建基於民意，以公眾利益為依歸，廣納公眾參與政策的制訂，由此建立一個路向清晰、政策穩定、領導有力、果斷明快、高效高能的政府。
7. 強政勵治取決於領導班子的政治能力和團結合作。作為行政長官，我要求自己是個稱職的政治領導者，首要工作是全面掌握香港的政治形勢，充分了解社情民意，預見未來的機遇與挑戰，確定整體的施政路向，促進中央與特區的良好關係，爭取社會各方對政府的信任和支持，強化與立法會的合作，營造一個有利於特區政府有效施政的政治環境和民意氛圍。
8. 為了配合我對政治領導工作的專注，提高制度運作的效率，我授權政務司司長和財政司司長在政策統籌和協調上擔當重要角色，確保政府各項政策能夠密切配合，公共資源能夠更有效運用，避免政出多門或政策決而不行、行而不果，更好地兌現政府服務市民的承諾，和提升市民對政府的信任。
9. 為了保證兩位司長能夠切實履行職務，我會明確界定他們的職權範圍，並會與他們緊密聯繫。在日常運作上，各政策局局長向兩位司長匯報工作。由全體司局長組成的政策委員會是兩位司長統籌和協調政策的主要平台，會認真考慮各項政策建議，然後提交行政長官會同行政會議審議決定。
10. 《基本法》規定了立法會制定和修改法律等十項職權，又列明了特區政府對立法會負責的四項內容。我和政府的同事充分尊重立法會的地位和職權，會加強與議員們溝通，盡早讓大家了解政府的立法和政策設想，聽取議員的意見，促進衷誠合作。行政機關與立法會依照《基本法》「各用其權、各司其職」，相互制衡又相互配合，不存在誰繞過誰的問題；而且行政和立法職權的行使同樣都高度透明，接受民眾監督，大家都以主流民意為依歸，可以在穩定合作的基礎上提高施政效率，貫徹市民期待的強政勵治。
加強與中央和內地關係
11. 良好的中央與特區關係，是成功落實「一國兩制」的基石，是香港經濟持續增長的保證，也是香港政制不斷發展的前提。越來越多市民認識到，港人與內地同胞的關係，是血脈相連、命運相繫、利益一致、榮辱與共的。近幾年來，香港與中央和內地接觸增多，接觸層面更為寬廣，聯繫更加緊密，通過優勢互補，帶來了許多實際好處。
12. 隨着香港與內地交往增多，特區政府也必須更多與中央和內地各級政府溝通。我會積極推動特區與中央的接觸交流。除我以外，各主要官員及常任秘書長也將會更多到北京和內地其他地方溝通情況、增進了解和磋商實務。在此，我也希望所有立法會議員、區議員以至廣大市民多關心國家大事，多建立溝通渠道，多與內地交流接觸。我們會採取多種形式，提高特區官員對國情和重大國策的認識，推動立法會議員更多到內地訪問，並且向本地社會加大力度推廣《基本法》和推行國民教育，深化港人對國情的認識和對國家的關心。
13. 特區政府現時設有駐北京辦事處和駐粵經貿辦事處。為了進一步推動香港與華東和西南地區的交流合作，給前往內地的香港市民提供更多支援服務，特區政府將與中央商議，在上海和成都增加設點。為更好統籌推動香港與內地的聯繫，以及協調與廣東、「泛珠三角」以至內地廣闊地區的交流合作，我決定擴大政制事務局的職能，在局內設立內地事務聯絡辦公室，將原粵港合作統籌小組併入其中；駐內地各辦事處今後都由這個辦公室管理。
14. 香港的全國人大代表是依法在本地選舉產生，參加最高國家權力機關的工作。香港的全國政協委員參議國家大政事務。他們擔負重要角色，對中央和內地有較多了解。特區政府會加強與人大代表和政協委員聯繫，更好地發揮他們的作用。
（待續）
完
２００５年１０月１２日（星期三）
香港時間１１時１４分