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以下為今日（六月八日）立法會會議上石禮謙議員的提問和財政司司長唐英年及公務員事務局局長王永平的口頭答覆（譯本）：
問題：
為符合《基本法》第一百條的規定，前行政長官曾承諾公務員的薪金、津貼和福利待遇不低於回歸前的標準。另一方面，《基本法》亦規定香港特別行政區須力求收支平衡，避免赤字。此外，公務員薪俸在2000至2004年平均佔政府營運開支34%以上，而2004年的退休金開支約為130億元。就此，政府可否告知本會：
(一) 有沒有評估把超過三分之一的營運開支用於公務員薪俸的做法，有沒有損害其他公眾利益；若評估結果顯示有這情況，政府當局將如何處理；及
(二) 政府當局有沒有計劃檢討退休金制度及修訂有關法例，以訂立退休金調整機制，容許退休金款額按通脹提高及按通縮降低？
答覆：
主席女士：
(一) 為切合社會大眾多元化的需要，政府為市民提供各類不可或缺的服務，包括提供社會和衞生服務、發展基礎設施及維持治安。公務員薪酬開支佔政府全年經營開支總額約三份之一，反映了絕大部份由政府提供的公共服務是透過公務員提供的。
透過管職雙方的努力，我們已逐步縮減公務員薪酬方面的開支；無論是實際開支數額，抑或佔政府經營開支總額的比例，均有所下降。二零零五至零六年度與員工有關的預計公務員開支約為653億元（佔政府全年經營開支31%），較二零零一至零二年度的713億元（佔政府全年經營開支36%）為低。
控制政府開支的措施包括精簡公務員編制、減低公務員薪酬開支，和全面檢討公務員津貼。例如，透過全面暫停招聘公務員，推出兩輪自願退休計劃和積極檢討職位空缺的情况，公務員編制已由二零零零年年初約198 000個職位減至目前約165 000個職位，減幅約為17%。我們可望按計劃屆二零零七年三月把公務員編制進一步減至約160 000個職位。
總括來說，我們認為目前與公務員有關的開支水平，即佔政府全年經營開支約31%，是為實施政府政策和向市民提供優質服務所必需的。
(二) 政府的一貫政策，是就退休公務員的退休金及遺屬撫恤金發放增加金額，以保持退休金及撫恤金的購買力。自一九九三年起，退休金增加法例訂明現行釐定退休金及遺屬撫恤金增加額的政策及機制，即規定退休金增幅應按每一財政年度每月平均甲類消費物價指數相對於上一個財政年度的增幅計算。
在二零零零年，政府就退休金增加政策及機制進行檢討。基於下列考慮因素，政府當時認為在原則及運作上，有充分理據維持現行的退休金增加政策和機制：
(一) 試圖改變退休金調整機制，包括任何涉及對現行增加退休金的既定政策及做法作出根本性的改變，會令退休及現職公務員認為他們的法定權益受到損害，從而提出激烈反對；以及
(二) 超過百份之五十領取退休金的人士，每月領取的退休金少於5,000元，而在許多個案中，這份退休金是維持他們生活的唯一或主要收入來源。
政府已在二零零零年三月向立法會公務員及資助機構員工事務委員會報告，政府決定維持及確認現行退休金增加的政策及機制不變。政府並無計劃改變現行的退休金增加政策及機制，或對退休金增加法例作出任何相關修訂。
完
二○○五年六月八日（星期三）
