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立法會八題:消防處第三代調派系統

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  以下為今日(四月二十七日)在立法會會議上單仲偕議員的提問和保安局局長李少光的書面答覆:

問題:

  立法會財務委員會在二○○○年五月批准撥款7億1,860萬元,供當局發展第三代的消防通訊中心通訊和調派系統。據報,該系統於上月開始在新界區正式啟用,並與舊系統同時運作,但卻發生了不少問題,並引致調派救護車的工作出現混亂。就此,政府可否告知本會:

(一) 自新系統啟用以來發生了哪些問題及其原因,以及當局作出了哪些補救措施;

(二) 為何當局安排新舊系統同時運作;當局會否因應新系統的問題而推遲其全面投入服務的日期;若會,涉及的額外資源為何;及

(三) 新系統帶來了哪些效益,以及該等效益與原先預期的如何比較?

答覆:

主席女士:

  我們的計劃是逐步啟用第三代調派系統。新系統於三月一日起在消防處新界總區啟用。透過新系統在新界總區的實際運作,我們汲取經驗及員工對系統的反應,對系統作出調整。我們將基於這些經驗及調整的成效,決定何時在香港及九龍總區啟用新系統。

(一) 新系統在新界總區啟用以後,我們透過實際的運作找出了一些技術和機件的問題,並進行了調節。以下是一些主要的例子:

中央系統

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  在中央系統方面,軟件數據的某些設定影響了搜索資源和調派的準確性。例如,新系統的中央電腦會通過車輛定位系統定時監察及記錄所有救護車和消防車的位置,以供調派應付緊急召喚。車輛定位系統的設計有2至20米偏差。啟用後的經驗發現這些偏差可能會導至中央電腦錯誤地記錄救護車和消防車的候命位置。

  此外,中央電腦在收到緊急召喚後,會以事發地點為中心,設定一個起始的搜索範圍,而這個範圍內的救護車和消防車可在召達時間內到達現場。然而在實際運作時發現,有時候一些在起始搜索範圍外的車輛,由於道路情況許可,可能比那些在搜索範圍內的車輛更快達到現場,但因其位於起始搜索範圍外而沒有被調派。

  針對上述情況,消防處與承辦商已修正有關數據設定,問題亦已得到解決。

個別儀器

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  裝於消防和救護車上的流動數據終端機(MDT)是一部精密的觸屏式電腦,負責前線人員和中央電腦的數據傳輸。在運作初期,MDT曾出現一些技術和機件問題,包括:

*安裝在車上的MDT並不是獨立運作,而是需要接駁到車輛上其它儀器,例如定位儀和無線電一起運作。車輛在行動中所產生的震動可能會令接駁鬆脫,甚至令硬碟機本身受損,以致影響MDT的運作。經檢討後承辦商已經更換了所有有問題的硬件,並且加上適當的位置固定裝備,以減低車輛移動對儀器的影響。

*在新界總區全面使用新系統之前,消防處已為員工提供訓練及講座。在系統啟用後,消防處與員工舉行了十多次座談會,以聽取他們實際使用系統的經驗和意見,和進一步解釋MDT的正確操作方法。此外,消防處針對前線人員在使用MDT常遇到的問題,發出了簡易操作指引以供參考。

*由於MDT需24小時運作,故消防和救護車上須裝備獨立電池。獨立電池的容量可滿足MDT操作需求,但有些電池因已安裝了一段頗長時間而功能下降。消防處及機電工程處已更換了有問題的電池。消防處亦為各消防局和救護站添置了充電器,以便消防和救護車在局/站內候命時,為電池充電。此外,處方亦已加強前線人員對正當保養電池的認識。

*由於承辦商在不同時段上載MDT軟件到個別消防和救護車,引致機件在某些獨特環境時會因軟件版本不協調而出現問題。此問題亦已得到妥善解決。

(二) 新界總區在三月一日啟用新系統後,已不再使用舊系統,但舊系統仍處於備用狀態,以便在新系統遇到不可解決的故障時,可隨時重返舊系統繼續運作。同時,港島及九龍總區目前仍使用舊系統。

  因為我們要同時在新界總區使用新系統和在港島及九龍區使用舊系統,通訊中心人員便不能像以往一樣因某個總區的召喚數量突然增加而互相支援,發揮資源「互補」的作用。故此,處方須安排額外人手應付此情況,這方面的開支在三月份為760,000元。

  雖然我們在新系統運作初期,找出了一些問題,但系統經過調節,加上有關人員對系統操作日漸熟習,現在新系統的效率已日見改善。如果新系統在新界總區運作持續順利,消防處期望大約在年中在港島總區及九龍總區啟用新系統。

(三) 新系統目前的運作情況已顯示在整體資源搜尋的準確性方面比舊系統有實質的改善,加上新系統將某些程序由電腦自動處理(如自動出勤廣播),可減輕消防通訊中心人員的工作量。此外,在新系統的操作模式下,行動資料由前線人員直接透過消防或救護車內的設備更新,毋需依靠消防通訊中心的同事代勞。

  當有關人員熟習新系統的操作模式,以及系統完成調節後,新系統應可完全發揮原有設計的效能,並且可以在不增加消防通訊中心人手的情況下應付未來緊急召喚的增長。

二○○五年四月二十七日(星期三)


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