＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下為今日（三月十六日）在立法會會議上楊孝華議員的提問及財經事務及庫務局局長馬時亨的書面答覆：
問題：
政府可否告知本會：
（一） 保險業現時向哪些行業提供專業責任保險，以及向它們收取的保險年費總額；
（二） 過去5年，就專業責任保險提出的索償總額和索償額最高的行業；
（三） 會否考慮強制要求有高營運風險的行業購買專業責任保險；及
（四） 鑒於自美國發生九一一事件後，保險公司紛紛提高旅行社的專業責任保險費，因而導致旅行社的經營成本增加，當局會否考慮就每宗賠償設定上限，以減低有關的保險費？
答覆：
主席女士：
（一） 保險業現時向不同行業或專業，包括會計師、律師、醫護人員及公司董事和高級人員提供專業責任保險。保險業監理處所蒐集的統計數據，旨在對保險公司進行審慎監管。專業責任保險與其他責任保險，例如營造商責任險和產品責任險，都一併歸入「一般責任 ─ 非法定業務」保險類別，因而沒有專業責任保險的獨立統計數據。根據最新的統計數字，在二零零三年從「一般責任 ─ 非法定業務」保險所錄得的全年毛保費總額為港幣1,837.8百萬元。
（二） 過去五年，在「一般責任 ─ 非法定業務」保險類別下，每年所支付的賠償額載列如下（以百萬港元計）：
1999 2000 2001 2002 2003
─── ─── ─── ─── ───
503.1 638.0 419.3 362.4 613.4
（三） 政府認為不宜全面規定有高營運風險的行業或專業購買專業責任保險。保險是一種涉及風險評估及定價的業務。營運風險會因個別行業或專業及該行業或專業內的不同業務而有所差異。個別行業或專業應根據有關其行業或專業風險的特性及水平、過去的索償經驗、財政能力、當前市況，以及該行業或專業的營運及經營方式等，就購買是項保險一事作出決定。
（四） 個別業務就其專業責任保險的保費、申索和賠償金額的增減，可能受很多不同因素的影響，包括該業務的潛在風險、以及市場情況等。
在香港，普通法認同一種公平原則，就是犯錯者應為自己的行為和錯失所引致的後果負責，並須向受害人就其可歸咎於犯錯者行為和失誤而蒙受的損失支付十足的賠償。在評估賠償金額時，原則是在金錢賠償能作出補償的範圍內，使受害人可以回復原來的狀況。除特殊情況外，所給予的損害賠償純屬補償性質，而非懲罰性質。從法律角度來看，設定賠償上限似乎有違該公平原則。從政策角度來看，設定賠償上限將會對其他索償情況產生連帶效應。此舉亦可能降低對不當行為的阻嚇力，削弱旅行代理商對風險管理的責任。
為加強旅行代理商管理營運風險及對旅客的保障，旅遊業議會於今年一月向全港的旅行代理商發出了兩份文件，分別是提醒外遊旅行社與香港以外夥伴合作時應注意的事項，及一份外遊旅行團的安全質量監察表。這些文件旨在協助外遊旅行社及領隊提升外遊旅行團的質素及安全。
政府當局一直協助旅遊業議會與保險業溝通，研究專業責任保險的承保範圍。藉着旅遊業議會與旅遊同業同心協力地減低營運風險，以及他們與保險業界之間加強溝通及了解，將有助解決有關保險費的問題。
完
二○○五年三月十六日（星期三）
