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財經事務及庫務局局長就二○○五年施政報告的有關施政措施作簡報

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  以下是財經事務及庫務局局長馬時亨今日(一月十九日)在立法會財經事務委員會特別會議上的發言全文(只有中文):

各位議員:

  我們今日希望藉茬o機會向各位議員應囍b《二零零四年施政綱領》中各項與財經事務及庫務局有關的政策措施的進展情況,以及介紹在《二零零五年施政綱領》中與本局有關的各項政策措施。

  除了在一月十二日公布的施政報告和《二零零五年施政綱領》外,我們亦在一月十三日向委員會提供了一份資料文件,現在我想扼要地介紹我們在財經事務及公共財政方面的施政重點。

財務政策

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  在財務政策方面,財政司司長已經在二零零四年的財政預算案中,重申我們會處理財赤問題,並訂下指引繼續逐步落實控制公共開支的計劃,以達致在二零零八至零九年度恢復政府財政收支平衡,及把政府的經營開支削減至2,000億元的目標。

  在落實資產出售及證券化計劃方面,我們在二零零四至零五年度把政府收費隧道和橋樑收入證券化(即發行「五隧一橋」證券化債券)、重組機場管理局的資本結構及進一步出售公務員房屋貸款,共得款項約120億元。我們亦在二零零四年七月成功發行政府債券,籌集到約200億元的資金,除可用於發展有利於香港長期經濟發展的基建項目外,發行政府債券也有助推動本地債券市場的發展。此外,我們現正研究把部分學生貸款出售的可行性。

財經事務

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  在財經事務方面,金融服務一向是香港經濟的四大支柱之一。回顧2004年,香港晉身為世界第三大集資中心,香港證券市場全年新股上市及上市後的股份集資總額達2,700億元,市場總值創新高至67,000億元。

  展望2005年,本港金融市場將會面對很多挑戰。首先,香港作為主要國際金融中心,加上資金進出自由,在一定程度上,必然繼續受到外圍環境因素之影響,包括各主要國家的經濟及其貨幣的表現、美國的利率走勢及國際燃油價格的波動。與此同時,內地的迅速經濟發展和在金融政策上的逐步改革和開放為香港的金融服務業帶來無限商機。

  例如國務院在去年2月已原則上批准全國社會保障基金投資海外,據悉內地有關部門正在制定具體的安排。而中國保監會亦已批准內地保險公司運用其外匯資金作境外投資,例如海外的債券、銀行存款、銀行票據及國務院規定的其他投資品種等。這些皆是令人鼓舞的發展,為內地進一步開放向外投資的渠道奠下基礎。如何把握此機遇,吸納內地資金,促進香港作為國際上及國家首要的資產管理中心的發展,都是政府和業界關心的課題。

  為了充分抓緊這機遇,政府將會繼續提升市場質素、加強金融基建和推動市場發展,採取多管齊下的措施,務求營造有利環境,使香港的金融市場更具規模和更具競爭力。有關這些措施的細節已在文件中臚列,但我想特別提出以下幾點。

  第一,我們會繼續強化香港作為內地國際投資平台的優勢。我們會繼續不斷聯同各監管機構及業界積極與內地有關單位溝通,並透過在國內及香港舉行之各類活動,加深內地業界對香港金融市場及產品的認識。在剛過去的十一月,我率領一百二十人的本港金融業界代表團,參加財經事務及庫務局首次在北京舉辦的保險業資金運用研討會。該研討會成功促進了內地與香港有關業界交換資金運用的經驗,並有助向內地推介香港金融服務的優勢,鼓勵內地企業運用香港作為全球投資的平台。

  我們亦會繼續致力促進市場其他方面的發展。例如,在推動債市發展方面,我們下了不少工夫,包括提供稅務優惠、簡化發債程序和鼓勵公營機構發債。政府去年更成功地發行六十億元的「五隧一橋」證券化債券及兩百億元環球債券,這兩項發債項目更獲得多項獎項,成為香港債市發展的重要里程碑。在個人人民幣業務方面,我們亦會根據內地金融改革及開放步伐,進一步研究如何擴展有關業務範圍。

  第二,我們會繼續完善我們的監管架構,提升我們的企業管治質素。我們會不斷因應市場變化及投資趨勢的需要,研究修訂法例,予以配合。在2005年,我們會進行多項立法的工作,包括《2005年證券及期貨(修訂)條例草案》,將違反法定上市要求納入市場失當行為範圍;以及成立會計界獨立調查局及財務匯報檢討委員會的條例草案。這些工作可加強香港金融市場的監管質素,並使香港作為國際資產管理中心的條件更趨穩固,進一步吸引內地優質企業來港上市,以及吸引更多內地資金在港投資。

  第三,我們會執行巴塞爾銀行監管委員會訂下的「資本協定二」,亦即是BASEL II,這對本港銀行來說,是一個很大挑戰。本港銀行業在過去幾年,在息差不斷收窄的環境下,透過拓展非利息收入業務來增進盈利,成績有目共睹。對競爭劇烈的本港及國際銀行業來說,透過執行「資本協定二」來優化其風險管理,使其業務基礎更加穩固,這亦有助於將來在內地金融市場進一步開放下香港銀行的發展。在今年,我們其中一項重要工作,就是為在香港實施「資本協定二」作好準備。

  憑茩輕銌{有的優勢,特別是我們擁有眾多金融服務機構及一級的財經界人才,再加上政府及各界的努力,我們的金融服務業定必會進一步蓬勃發展及更多元化。

  多謝各位議員。

二○○五年一月十九日(星期三)


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