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以下為今日（六月九日）立法會會議上，石禮謙議員就主要官員問責制下公務員的聘任的提問及公務員事務局局長王永平的口頭答覆：
問題：
關於主要官員問責制實施後，政策局常任秘書長及政府部門首長的聘任，政府可否告知本會：
(一)現時有沒有專門機制遴選常任秘書長、副秘書長及部門首長和評估這些職位候選人的能力及操守等方面；若有，請告知機制內容和遴選及評估程序；若沒有，如何揀選出任有關職位的人士；
(二)問責制主要官員有沒有參與遴選或就此提供意見；若有，如何保障遴選過程公平公正；若沒有，如何令這些官員可以揀選他們認為適當的人選；及
(三)自上述問責制實施以來，有多少位高級公務員曾成為有關職位的候選人，以及當中獲選及不獲選的官員人數各有多少？
答覆：
主席女士：
在二○○二年七月起實施的主要官員問責制下，公務員隊伍繼續是一支專業、常任、用人唯才和政治中立的隊伍。公務員的聘任、管理和晉升事宜亦繼續根據用人唯才和公平的原則，以及當前適用於公務員隊伍的規例和規則處理。除了負責公務員整體管理事宜的公務員事務局局長外，所有政治任命的主要官員均不是公務員晉升選拔委員會或選任委員會的成員。
(一)行政長官已授權公務員事務局局長就常任秘書長、副秘書長及部門首長的任命事宜作出決定。我們一貫的原則，是任命最合適的人選出任有關職位。
現時，大部份常任秘書長、副秘書長以及部份部門首長的職位均屬於政務職系的職位。政務職系人員，具備專業管理、行政技巧及多方面才幹，能夠擔當不同類型的工作。政務職系有一套既定的晉升機制，當局會定期召開晉升選拔委員會，根據候選人的表現、潛能、性格（包括品格操守）及可調配性進行評核，以決定他們是否適合晉升至較高職級。
除了晉升的機制，政務職系並設有選任委員會，就各合資格的政務主任是否適合署任高一級的職級進行評核及建議優先次序。晉升選拔委員會及選任委員會的成員包括資深政務主任，視乎情況，主席由公務員事務局局長或公務員事務局常任秘書長出任。公務員?用委員會主席一般會列席有關會議，晉升建議亦需提交公務員敍用委員會徵詢獨立意見。
不過，由於政務主任屬一般職系，晉升選拔委員會及選任委員會只會就個別人員是否適合晉升或署任某一職級（而非個別職位）作出評核及建議。至於職位調配方面，政務主任會定期被調派往各決策局及部門擔任不同的職位，常任秘書長、副秘書長及有關部門首長職位也是如此。當局作出調派安排時會考慮有關工作的要求、整體運作需要以及個別人員的經驗和個人特質。假如沒有與有關職位職級相符的合適人選，當局會參考選任委員會建議的署任名單，安排低一級的人員署任有關職位。
至於屬於部門職系的部門首長職位，如有空缺出現，通常會通過晉升選拔最適當的人選填補有關職位空缺。選拔過程由晉升選拔委員會，根據個別候選人的性格（包括品格操守）、能力、經驗，以及晉升職位所要求的學歷或資歷進行評核，從所有合資格的候選人中，選出最優秀及有能力應付該部門首長職責的人員。
候選人一般包括在同一部門低一級的人員。在某些情況下，例如某些專業部門，候選人亦會包括其他相關專業職系的人員。
視乎個別職位的職級，晉升選拔委員會會由公務員事務局局長或有關的常任秘書長出任主席，委員則包括一名或多名合適職級的人員，並邀請公務員敍用委員會的委員列席會議。晉升選拔委員會的建議需提交公務員敍用委員會徵詢獨立意見，以確保遴選過程公平、審慎及全面。當完成各項所需程序後，公務員事務局局長會考慮所有相關因素，就晉升作出最後決定。
（二）由於主要官員為其屬下常任秘書長、副秘書長及部門首長的上司，與這些人員的工作關係密切，主要官員作為他們考績報告的評核或加簽人員，會在個別人員的報告內就其工作表現表達意見。
同時，公務員事務局在安排直屬職位時，會徵詢主要官員對候選人的意見。考績報告是考慮個別人員是否適合晉升或署任的重要因素，因此，主要官員對其屬下公務員的評核，對後者在其職系內的升遷有重要的影響。此外，主要官員亦可在需要時，向公務員事務局局長或常任秘書長，就與他們有緊密工作關係的公務員的工作表現反映意見。
（三）自問責制實施以來，當局根據第一部份所述的既定機制，就常任秘書長、副秘書長和部門首長的職位，共進行了六十七宗任命。每次任命前，都會考慮所有合資格的公務員，涉及人數視乎個別職位，由最少一名到數十名不等。
完
二○○四年六月九日（星期三）
