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政府建議現時兩個提供碼分多址制式(CDMA)和時分多址制式(TDMA)的流動服務牌照於二○○五年十一月及二○○五年七月期滿後，利用騰出的頻譜發出一個新牌照。

電訊管理局今日（三月十九日）就第二代流動服務牌照期滿後的發牌事宜發出第二份諮詢文件，提出該項建議。

工商及科技局副秘書長（通訊及科技）黎陳芷娟表示，在決定將來的發牌安排時，考慮的因素包括需要確保頻譜的有效使用、服務選擇、客戶服務的延續性、以及提供穩定的投資環境和維持科技中立。

諮詢文件指出CDMA網絡的用戶數目，由二○○○年的二十八萬下降至二○○三年的約四萬；而TDMA網絡的用戶，亦在同時期由十四萬下降至約三萬。

黎陳芷娟說：「我們認為該兩個頻譜在有關的牌照期滿後應予騰空，以便更有效使用這些頻譜，讓整體社會得益。因此，我們建議不給予CDMA和TDMA的持牌人優先申請權。」

諮詢文件建議部分騰出的頻譜可予重新發牌使用，餘下的則保留在日後使用。

黎陳芷娟說：「我們可藉此機會利用騰出的頻譜發出新牌照，以方便引進現時仍未在香港使用的CDMA 2000制式，提供創新的流動數據服務。這可讓消費者享用類似現時在日本和南韓等地已成功推出和十分普遍的流動服務、流動電話及設備。這亦會提高消費者對流動數據服務的需求，從而增加整體的市場潛力，使所有營辦商受惠。」

「利用騰出的頻譜發出新牌照，旨在協助推出先進和創新的流動服務。這建議可令消費者得益、推動新工業，並提高香港作為亞洲流動服務樞紐的地位。」

「為此，我們會在新牌照制訂更嚴謹的發牌條件，特別是有關服務質素和多元化方面的條款，例如要求持牌者須有能力提供較現時3G牌照更快速的數據傳送服務，或指定網絡專供流動數據服務使用的容量。」

諮詢文件建議採用類似二○○一年第三代流動服務發牌的模式發出新牌照，以預先評審，再進行設有最低保證金專營權競投的混合方式發牌。競投方式將以一輪過的密封式投標方式進行。

除兩個提供CDMA和TDMA服務的牌照外，現時亦有九個提供環球流動通訊系統(GSM)及個人通訊服務(PCS)的流動服務牌照，將於二○○五年十一月至二○○六年九月期間屆滿。政府建議在這些牌照屆滿後，給予他們優先申請權。

黎陳芷娟說：「GSM及PCS兩項流動通訊服務已廣為社會各階層人士採用，與我們的日常生活息息相關。這兩項服務的現有持牌人不斷作出投資及改善，提供的服務令人滿意，加上他們亦能善用獲分配的珍貴頻譜，故此我們建議給予這些持牌人優先申請權。」

黎陳芷娟說：「若現有持牌人使用優先申請權接受新牌照，我們建議持牌人應繳交頻譜使用費。因為與第三代流動服務牌照持有人一樣，第二代流動服務牌照持有人亦是使用頻譜這項珍貴的公眾資源營商。」

但是，諮詢文件指出在短期內，現有的持牌人在獲發新牌後很可能會繼續提供第二代流動服務（包括2.5G和2.75G服務）。故此，若採用類似現行第三代流動服務牌照的收費水平及架構，立即徵收頻譜使用費，對持牌人來說是一個新增的成本項目，並會突然大幅增加他們的營運成本。

黎陳芷娟解釋說：「因此，我們相信在初期有需要為第二代流動服務牌照持有人，根據一個與第三代流動服務牌照頻譜使用費不同的架構，設定頻譜使用費。但長遠而言，基於原則及公平理由，兩個架構必須融合。」

諮詢文件建議取消這兩項不同處理方式的適當時候為二○一○年一月一日，以便第二代流動服務持牌人有充裕時間把頻譜使用費計算在他們的成本架構內。

是次諮詢為期六個星期，所有意見書須於二○○四年四月三十日（星期五）或之前，提交電訊管理局。諮詢文件可從工商及科技局的網站（www.info.gov.hk/citb/ctb）及電訊管理局的網站(www.ofta.gov.hk) 下載。

完

二○○四年三月十九日（星期五）