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以下為入境事務處處長黎棟國今日（一月十九日）舉行的二零零三年工作回顧簡報會上概述的主要工作：
香港智能身份證換領計劃
《2001年人事登記（修訂）條例草案》在二零零三年三月通過後，本處於同年六月二十三日開始為市民簽發智能身份證。
二零零三年八月十八日，本處依據保安局局長在同年五月頒布的《人事登記（申請新身份證）令》，展開全港市民換領身份證計劃。截至十二月三十一日為止，九間換證中心共收到429,515份申請。
市民根據換證計劃申領智能身份證，可使用全日24小時的預約服務，透過熱線電話（1838 333）、互聯網（www.esd.gov.hk）或「生活站」終端機預約換證時間。預約服務廣受歡迎，已預約的市民約有85%於約定時間辦理換證手續。
出入境管制
非典型肺炎爆發後，管制站的旅客流量亦隨之而下跌，其中以航空旅運受到的影響最大。在二零零三年第二季，航空旅客人數只有190萬人次，與二零零二年同期的570萬人次相比，跌幅達66%。在二零零三年下半年，隨着非典型肺炎的威脅減退，旅客流量穩步回升。當「個人遊」計劃在七月二十八日推出後，內地訪客人數飈升，平均每日有23,059人次訪港，與二零零二年平均每日18,570人次相比，升幅達24.2%。因此，全年的整體旅客流量僅輕微下降5.6%。
在非典型肺炎爆發期間，本處人員採取額外措施保障市民的健康，例如：收取和審查訪港旅客的健康申報表，以及進行監測旅客體溫的工作。在這些措施實施初期，本處更增調300名人員往管制站協助旅客遵行新程序。為保障同事和服務對象的安全，我們在櫃枱前加裝透明屏幕。除為前線人員供應充足的防護用具外，我們還竭力保持辦公地點清潔衞生。
羅湖管制站依然是全港最繁忙的出入境管制站，每日平均旅客流量約為233,000人次，在周末及節日每日更超過254,000人次。羅湖管制站在二零零三年一月十八日（星期六）錄得的旅客流量達332,776人次，為全年最高記錄。
落馬洲管制站由二零零三年一月二十七日起全日24小時通關，平均每晚的旅客流量為8,053人次。在星期六、日及公眾假期，更超過9,000人次。二零零三年十二月二十五日聖誕節當天，落馬洲管制站至為繁忙，在通宵時段錄得的旅客流量更刷新全年記錄，高達14,640人次。
本處為應付旅客流量增加，採取了以下的措施：
（一）改善工程
羅湖管制站現正進行一系列改善工程，包括擴建離境大堂和擴闊通道，使離境大堂的輪候空間增加1,100平方米，而櫃枱則最多增加14個。改善工程已於二零零二年十月展開，預期於二零零五年二月前分階段完成。現時，香港居民入境大堂的46個側向檢查櫃枱已改為48個正向檢查櫃枱，大型指示牌已裝妥，所有出入境檢查櫃枱亦已設置新的資訊顯示屏。
落馬洲管制站大部分擴建工程已於二零零三年國慶假期前完成。旅客出入境檢查大堂擴建後，櫃枱總數已由35個增至50個。其他改善設施計有：
甲. 在入境及出境方向各設一個旅遊及穿梭巴士檢查亭，供旅遊及穿梭巴士司機辦理出入境手續；
乙. 在入境及出境方向各設12個旅遊巴士落客停車位及20個上客停車位；
丙. 安裝十條自動行人運輸帶（入境及出境方向落客區各有兩條；入境及出境方向上客區各有三條）；
丁. 在入境及出境方向的上客區安裝旅遊巴士停泊資訊顯示系統，讓旅客查看旅遊巴士的停泊位置；以及
戊. 四條進出旅客大堂的空調通道（南行出入境方向和北行出入境方向各一條），入境和出境旅客下車後可直接進入大堂辦理出入境手續，然後前往上客區上車。
（二）使用先進科技
在二零零三年三月至九月期間，所有出入境管制站已分階段安裝超過600部讀取速度更快及準確度更高的新光學字體辨讀機。羅湖管制站亦於七月試行「迅捷檢」系統，旅客可在輪候辦理出入境手續時把護照插入設於出入境檢查櫃枱前的新光學字體辨讀機，以便預先讀取資料，然後傳送往櫃枱人員的電腦。「迅捷檢」系統有助縮短辦理出入境手續的時間，本處人員的效率可因而提升10%。自二零零三年九月以來，羅湖、落馬洲、文錦渡及中國客運碼頭已有112個入境檢查櫃枱安裝「迅捷檢」系統。
（三）旅客分流
為確保人流較少的邊境管制站能善用資源，本處鼓勵內地旅行團使用文錦渡和沙頭角的過境通道。位於香港國際機場的海天客運碼頭於二零零三年九月二十九日投入運作，來自珠江三角洲四個港口（包括蛇口、深圳、東莞及澳門）的過境旅客可乘坐客輪往機場轉乘飛機。這項服務有助紓緩落馬洲管制站的擠塞情況。
（四）與內地及其他機構的聯繫
為確保過境人流暢順，本處與內地出入境部門設立了完善的通報機制。在節日假期前，雙方會舉行會議商討有關安排，並加強雙方的協調工作。此外，本處聯同警務處、海關、運輸署和旅遊事務署設立聯合指揮中心，在國慶黃金周、聖誕節和新曆新年期間監察各管制站的人流，並在有需要時即時採取應變措施。本處除經由香港旅遊業議會與旅行社保持密切聯繫外，還為旅行社舉行簡報會，並安排他們參觀羅湖和落馬洲管制站，以了解出入境檢查程序和熟習管制站的環境。
執法行動
（一）非法勞工及賣淫
二零零三年，本處共進行了5,739次行動，拘捕17,626人，其中包括16,548名非法勞工和1,078名僱主。與二零零二年的數字相比，二零零三年的行動次數和被捕人數分別增加了60.3%和36.6%。二零零二年，本處執行了3,580次行動及拘捕了12,908人（包括11,990名非法勞工及918名僱主）。本處亦與警務處及其他部門緊密合作，對非法勞工和賣淫的旅客採取嚴厲的執法行動。二零零三年四月，政府成立了一個由警務處、入境處、海關、勞工處、懲教署及食物環境衛生署組成的「跨部門協調工作會議」，以便聯手解決上述問題。
內地訪客若因非法受僱或賣淫而被拘捕，本處會把他們的資料送交內地當局，以便採取適當行動，而本處派駐各管制站的人員亦會保持警覺，對可疑的訪客深入查問。二零零三年，共有18,621名來自內地的訪客被拒入境。
為使市民了解僱用非法勞工的嚴重後果，本處展開了廣泛的宣傳。二零零三年年初，本處開始在電視台及電台播放新一輯《切勿僱用非法勞工》宣傳短片和聲帶；此外，自二零零三年十一月起，本處網頁更加插「切勿聘用非法員工」的新專題資料，以加強宣傳工作。
同時，本處亦鼓勵市民以書面（地址：九龍灣宏光道三十九號宏天廣場五樓）、24小時電話熱線（2824 1551）、傳真（2824 1166）或電郵（anti_crime@immd.gov.hk）方式，舉報有關僱用非法勞工的情況。該熱線系統已於二零零三年十二月提升為電腦化的互動電話服務系統。二零零三年，本處共接獲10,412宗有關非法勞工的投訴，較二零零二年的6,508宗增加60.0%。
（二）偽造旅行證件
二零零三年，本處共查獲3,094本偽造旅行證件。為了遏止企圖經香港過境前往海外非法居留的問題，本處駐機場調查小組進行了4,479次航班旅客檢查行動，行動截查了1,444人，並成功檢控875人。
本處與本港、內地及外國對口機關保持緊密聯繫和合作，共同打擊非法移民活動。二零零二年十一月，本處與本港警方及廣東省公安廳執行了一項代號為「越嶺行動」的聯合行動，目標是瓦解一個專門兜攬香港居民向偽造證件集團出售特區護照的匪幫。行動中拘捕了25人。九名香港居民於定罪後被判處即時入獄。
此外，本處積極參與國際會議，解釋本處的政策和措施，並與內地和外國對口機關加強合作，打擊偽造證件和偷運人口活動。
旅行證件
（一）香港特區護照
本處由二零零三年一月開始簽發加強防偽特徵的新版香港特區護照。去年，本處共簽發了423，179本護照。
現時，香港特區護照持有人可免簽證進入127個國家和地區。本處會繼續游說更多國家給予本港護照持有人更方便的出入境安排。
（二）電腦可讀簽證身份書
本處由二零零三年九月一日開始簽發電腦可讀簽證身份書。新的電腦可讀簽證身份書的製作程序、防偽特徵和證件式樣與香港特區護照十分相似。新的電腦可讀簽證身份書的申請處理時間為15個工作天，申請人可親自遞交申請或以郵遞方式申請。
為在境外的香港居民提供協助
本處的協助在外香港居民小組專責為在境外身陷困境的香港居民提供實際協助。二零零三年，該組共處理了1,470宗求助個案。
在非典型肺炎爆發期間，本處保持高度警覺，密切留意外國實施的旅遊限制及檢疫措施。本處與旅遊業議會、衞生署、各駐港領事館、中國駐外使領館及海外有關當局保持緊密聯絡，為在外遊期間遇到困難的港人提供協助。
資本投資者入境計劃
資本投資者入境計劃由二零零三年十月二十七日開始推行。計劃的目的，是方便那些把資金帶來香港，但不會在港參與經營任何業務的人士（即資本投資者）來港居留。資本投資者可從不同的獲許投資資產類別中選擇自己的投資項目，而無須開辦或合辦業務。
截至二零零三年十二月三十一日為止，本處共接獲150份根據本計劃提出的申請及172份相關受養人的來港申請。在這150份申請當中，有54份已獲得批准，其中19份獲正式批准，其餘35份則獲原則上批准。
輸入內地人才計劃
全新的輸入內地人才計劃於二零零三年七月十五日正式取代舊有的輸入優秀人才計劃及輸入內地專業人才計劃。新計劃旨在吸引一些具有認可資歷的內地優秀人才和專業人才來港工作，以滿足本港的人力需求及提高香港在全球化市場的競爭力。新計劃不設配額，亦不限行業。
截至二零零三年十二月三十一日為止，本處共接獲1,762份根據本計劃提出的申請，當中1,350份已獲批准。
二零零四年的展望
在二零零三年，本處獲得公務員事務局頒發公務員顧客服務獎勵計劃的最佳效率獎（大組），以表揚本處致力維持高效率服務，表現可作楷模，值得嘉許。本處兩名人員亦獲頒發二零零三年申訴專員嘉許獎的個人獎項，以表揚他們公平、公正和有效率地竭誠為巿民服務。本處會繼續竭力為市民提供優質服務及維持有效的出入境管制。尤其地，本處會推行下列措施：
現有的出入境管理自動化系統自一九九五年開始使用，以支援各管制站的出入境檢查服務。該系統的技術現已過時，而容量亦有限，因此將於二零零四年第二季予以更換。更新系統將有助我們處理因管制站數目增加而預期上升的旅客流量。
財務委員會已通過撥款實施旅客自助出入境檢查系統及車輛（司機）自助出入境檢查系統。招標程序即將結束，稍後便會批出合約。我們的目標是在二零零四年年底開始分階段實施上述兩個系統，支援自動化出入境檢查程序，讓領有智能身份證的香港永久性居民以自助形式辦理出入境檢查手續。
本處已成立工作小組，研究可否把生物特徵資料加入香港特區護照，以響應國際民用航空組織的呼籲，提高旅行證件的防偽標準，配合全球的發展。工作小組預計於二零零四年提交研究結果和建議。
我們計劃把容貌辨認技術應用於出入境管制方面。我們會在二零零四年試行一套系統，測試容貌辨認技術用於辨認可疑入境者和違反入境法例人士（包括那些隱瞞身份，意圖規避管制的人）的效能。
本處計劃准許私營機構提供婚禮相關服務。我們現正研究有關安排，其中包括委任合適主禮人的準則和委任方式，而有關法例亦需予修改。政府會就計劃的細節諮詢有關專業團體。
本處已獲准招聘230名員工以應付不斷增加的工作量，尤其是管制站的工作量。招聘程序已經展開，並有超過18,000人申請加入本處。首批新聘人員預計可在二零零四年夏天開始調派到各個崗位為市民服務。
完
二○○四年一月十九日（星期一）
