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以下為經濟發展及勞工局局長葉澍堃今日（十二月三日）在立法會會議上就丁午壽議員提出的議案的致辭全文（只有中文）：
主席女士：
首先，我多謝丁午壽議員及各位發言的議員就貨櫃運輸業競爭力的問題提出寶貴意見。
提高貨櫃運輸業的競爭力是大家都關注的課題，過去在議會及經濟事務委員會會議上已討論。在上月十九日的立法會會議上，我在答覆議員的口頭質詢時，亦匯報了政府為提升香港港口競爭力所採取的各種措施。我想強調，政府一直關注並致力提高本港貨櫃運輸業的競爭力，我們決對沒有坐視不理。
香港的貨櫃吞吐量中，葵涌貨櫃碼頭佔大概60%，其餘的40％是由中流作業、內河碼頭等其他設施處理。單計葵涌貨櫃碼頭的表現，今年首十個月的總吞吐量是1,000萬個TEU，較去年同期增長2.3%，預計整個港口全年的吞吐量會達到2,000萬箱左右，繼續保持世界最繁忙貨櫃碼頭的地位。至於深圳港方面，今年一月至十月的吞吐量為867萬個TEU，較去年同期上升40%，預計全年的吞吐量大約會是1,050萬箱。
雖然深港兩地港口的整體吞吐量目前仍有距離，但深圳港口吞吐量近年持續高速增長，無可否認對香港的港口貨運量產生分流作用。
剛才劉健儀議員及其他議員已指出，現時從東莞經香港出口一個40呎貨櫃往美國的總運輸成本，包括貨櫃車運費、碼頭處理費、海運費用等，較深圳港高近大概10%。貨物運輸是商業活動，營運成本，尤其是碼頭處理費和陸路運輸費，會直接影響我們的競爭力。降低營運成本，提高陸路運輸效率，是目前最急切問題。
政府非常關注這些問題，並一直和業界保持聯絡和溝通。香港港口發展局亦正研究如何提升香港港口及貨櫃運輸業的競爭力。該局委員一致支持政府在以下五方面積極採取措施，務求在中短期提升香港港口及貨櫃運輸業的競爭力：-
(一) 營運成本
(二) 通關速度
(三) 貨運與港口組織之間的溝通
(四) 商業安排
(五) 港口推廣
(一) 降低營運成本
在營運成本方面，我們會繼續研究如何降低碼頭處理費和陸路運費，以縮窄深港之間的成本差距。釐定碼頭處理費的機制是以國際慣例為依據，由海外的協議組織決定，屬付貨人與船公司之間的商業事務。收取碼頭處理費在世界其他地方是慣常的做法，政府不應干預，法例亦無賦予我們權力去干預這類商業活動。剛才劉健儀議員亦指出THC是一個非常複雜的商業問題，需要多方面去解決，我想指出，我們過去絕對無袖手旁觀。我們在過去數年一直積極就碼頭處理費問題與香港付貨人委員會、香港貨櫃碼頭商會有限公司、泛太平洋穩定協議組織和亞洲區內商討協議組織的代表磋商，通過對話加強大家的溝通和合作。碼頭處理費在過去五年來沒有調高。上月我們再次與泛太平洋穩定協議組織及香港付貨人委員會代表會晤，該協議組織代表表示理解付貨人關注碼頭處理費的透明度，並答允盡快提供有關資料。
主席女士，在港口基建方面，新落成的九號碼頭首兩個泊位已分別於今年七月及十月啟用。九號碼頭合共有六個泊位，將於二○○五年首季全面落成啟用，可提供超過260萬個TEU處理能力。屆時，葵涌貨櫃碼頭的總處理能力將超過1,500萬個TEU，而且還會增加一家碼頭營運商，從而提高碼頭公司之間的競爭，減低營運成本。
我亦想指出，本港的內河船運輸成本較貨櫃車具競爭力。實際上，珠江三角洲西岸的貨物以躉船付運至香港出口，其成本效益與經由陸路付運至深圳的鹽田港相若。
(二) 加快通關速度
增強通關能力，使貨櫃車每天可多次往返，是減低陸路運輸成本的有效方法。政府在過去一年實施的措施包括延長通關時間和縮短貨物清關時間。自去年十月起，落馬洲口岸加開24小時清關行車通道，大大改善了夜間的貨物通關能力，使貨車流量在凌晨至早上7時錄得倍數的增長，由二○○一年十一月的605架次增加至今年九月的1,979架次，增幅超過三倍。此外，各陸路管制站亦引進新科技，進一步縮短貨物通關時間。現時一輛載貨車輛在落馬洲清關的時間已由45秒縮短至33秒，空車則由20秒減至16秒。每條通道的處理量亦由每小時90輛增至120輛，增幅高達33%。根據粵港合作統籌小組上半年進行的調查，97%的北行車輛及84%的南行車輛均可於一小時內過關，比去年調查所得的79%及67%有顯著改善。
為解決在管制站的樽頸情況，連接落馬洲皇崗的新橋樑的興建工程亦已開展，預計二○○四年底落成，屆時客運與貨運將會分流，而該口岸可處理的車流量將會倍增。此外，興建中的深港西部通道正爭取在二○○五年底完成，為深港兩地提供第四條陸路通道，每日可應付超過八萬車次的流量，並將會實施一地兩檢，徹底改善貨運通關問題。此外，規劃中的港珠澳大橋將連接香港與珠江西岸城市，擴大香港港口服務的腹地。這兩個重要的基建項目均會加快港口貨運流通的速度，減低運作成本。
(三) 改善貨運與港口組織之間的溝通
我們會繼續安排協議組織與付貨人舉行會議，務求在提高碼頭處理透明度方面取得成果。物流發展局正在收集及分析最新整體運輸費用的分項數據。我們並會與環境運輸及工務局積極研究採取措施減低陸路貨櫃運輸成本。
在物流發展方面，香港地理位置方便，基建設施完備，交通資訊發達，加上鄰近經濟高速增長的珠江三角洲，使我們在發展多式聯運方面極具優勢。為使香港成為亞洲區首選的國際運輸及物流樞紐，我們須把重點放在改善香港和腹地之間的聯繫及提高物流業綜合競爭力的項目上。除了上述改善通關程序和基建項目外，我們正積極跟進兩個主要項目。一是發展數碼貿易運輸網絡系統，為供應鏈內的業界人士提供中立的電子平台，改善資訊流通的速度和可靠性。二是找尋合適地點供私人機構發展增值物流園，為高價值而具有迫切時限的貨物提供專用設施，增加香港提供「一條龍」式物流服務的能力。此外，我們與國家發展改革委員會共同進行的兩地物流合作研究快將完成，其中會就「物流快線」及「內陸貨物村」這兩個具體項目的可行性作出結論。
物流發展局的物流資訊專項小組及支援中小企物流專項小組亦會探討如何鼓勵及協助物流運輸業引入衛星導航定位系統、電子鎖、通過無線電話收發物流訊息等新科技，提高行業的運作效率及競爭力。
由於整個貨櫃運輸業是由商業機構經營，政府與業界會繼續保持緊密聯繫，並透過港口發展局、航運發展局和物流發展局，與業內人士共同落實提高港口競爭力的各項措施。
(四) 商業安排
在商業安排方面，我們會鼓勵貨櫃碼頭營運商與船公司建立更緊密的伙伴關係，藉此吸引更多班輪和外地買家使用香港港口，以鞏固本港港口及貨櫃運輸業現有的優勢。
(五) 港口推廣
在港口推廣方面，香港擁有先進完善的運輸及物流網絡。我們與貨源地珠江三角洲的聯繫十分密切。此外，香港港口的優質、可靠的服務亦載譽國際。我們會在短期內聯同業界制定全面的推廣計劃，積極向本地出口商及海外買家推廣香港的綜合優勢。
迎接未來挑戰的長遠規劃
從上述已採取的措施，我希望各位議員都同意，過去政府一直努力提高港口競爭力。面對鄰近港口的挑戰，我們正就港口發展的長遠需要制定相應的策略及作出規劃。
香港的港口發展政策，是確保與港口發展相關的基建規劃切合實際需要。剛才陳偉業議員說我們只愛米奇老鼠，我想他不要忘記，其實我們正在起九號碼頭，九號碼頭的泊位正在興建，為配合香港貨櫃業的長遠發展，我們不是坐着等，我們已主動委任的顧問公司正進行「香港港口規劃總綱2020」的研究，全面檢討港口的運作和結構，分析興建十號貨櫃碼頭的需要、選址及可行性，並就長遠港口發展策略及如何提升港口競爭力作出建議。整項研究預計會在明年初完成。到時我們當然會全面檢討是否需要興建十號貨櫃碼頭，在那裡興建，及剛才議員提及很多如何增加競爭的事宜。
主席女士，我們的港口是帶動香港經濟發展的重要資產。政府會繼續與業界合作，採取有效措施，提高貨櫃運輸業的競爭力，鞏固香港作為航運和物流中心的地位。
完
二○○三年十二月三日（星期三）
