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以下是今日（十一月十九日）在立法會會議上許長青議員的提問和經濟發展及勞工局局長葉澍堃的口頭答覆：
問題：
據報，葵涌貨櫃碼頭的吞吐量自本年六月起已連續四個月下跌，但深圳港的吞吐量卻持續增長，兩者在吞吐量和貨源發展方面已呈現此消彼長的趨勢。有本地貨櫃碼頭經營者預計，五年內深圳港的吞吐量將達1500萬個標準貨櫃箱，超過葵涌貨櫃碼頭的吞吐量。鑒於轉口貨值佔香港整體出口貨值超過九成，因此業界對上述發展感到憂慮。此外，該位經營者亦根據兩地港口吞吐量的發展趨勢，預測香港在未來20年都無需興建新貨櫃碼頭。就此，政府可否告知本會：
（一） 有甚麼措施應付香港進出口業和貨櫃航運業面對的威脅；
（二） 有否評估隨著深圳西部通道和港珠澳大橋興建，今後香港港口的貨櫃吞吐量的增長將有甚麼變化；若有，詳情是甚麼；當局在香港貨櫃碼頭基建方面有甚麼計劃；及
（三） 鑒於香港貨櫃碼頭均屬私營，而收費亦較深圳港的收費高出兩成多，當局有甚麼措施提高香港貨櫃碼頭的競爭力？
答覆：
主席女士：
（一） 香港港口在二○○二年的貨櫃總吞吐量創下新紀錄，達1910萬個標準貨櫃單位（TEU），較二○○一年增長7.3%。今年首八個月的貨櫃總吞吐量亦較去年同期增長8.3%，達1326萬個TEU。
將鄰近港口的吞吐量和葵涌貨櫃碼頭的吞吐量作直接比較並不全面，原因是葵涌貨櫃碼頭只佔全港吞吐量60%，其餘的40％是由中流作業、內河碼頭等其他設施處理。這些在葵涌貨櫃碼頭以外的設施今年的處貨量均錄得健康的增長。即使單計葵涌貨櫃碼頭的表現，今年首十個月的總吞吐量亦有1000萬TEU，較去年同期增長2.3％。
為配合香港港口發展需要，葵涌九號碼頭首兩個泊位已分別於今年七月及十月啟用。九號碼頭合共有六個泊位，將於二○○五年首季全部啟用，可提供超過260萬個TEU處理能力。屆時葵涌貨櫃碼頭的總處理能力將超過1500萬個TEU。
至於深圳港方面，據我們得到的資料，深圳港的鹽田、蛇口及赤灣集裝箱碼頭會於今年下半年至二○○五年新增八個貨櫃專用泊位。預計該三個碼頭的總處理能力屆時將超過1100萬個TEU。隨著華南區內港口，尤其是深圳港的發展，華南地區的付貨人有更多出口路線選擇，香港進出口及貨櫃航運業需要進一步提升競爭力。有關加強港口競爭力的具體措施，我將在回答許議員問題第三部分內加以說明。
（二） 香港的港口發展政策，是確保與港口發展相關的基建規劃切合實際需要，並能適時擴建港口設施，以應付本港的預測貨運量。我們在二○○一年完成港口發展策略檢討2001，當時的預測是大約要到2010年香港才須增建新的貨櫃碼頭設施。
為配合香港貨櫃業的長遠發展，政府委任顧問公司進行「香港港口規劃總綱2020」的研究。該研究將會更新上述二○○一年策略檢討公佈的港口貨運量預測，並為香港在20年規劃期內的港口發展，以及就如何提升香港港口競爭力及推行可持續發展的策略提供總綱建議。該研究亦會分析興建十號貨櫃碼頭的需要及可行性。
研究的初部結果顯示，新的基建發展，例如二○○五年落成啟用的深港西部通道及擬建的港珠澳大橋，將會對香港港口貨運量帶來正面的影響。我們會在新的貨運量預測充分反映這些因素。該研究將於二○○四年年初完成。
（三） 面對鄰近港口的競爭，香港港口必須鞏固現有的優勢，例如進一步提升香港貨櫃碼頭的效率，以及維持頻密的港口航班。目前本港每星期有超過400貨櫃船航班，較深圳港的140航班為高。此外本地的物流業及商業支援服務亦較鄰近地區完善，這些均有助維持香港港口的競爭力。
要在中短期提升香港港口的競爭力，我們會針對營運成本、貨運與港口組織之間的溝通、通關速度、商業安排和港口推廣這五方面積極採取措施。
在營運成本方面，現時經本港出口貨物的運輸成本較鄰近港口為高。例如從東莞經香港出口一個40呎貨櫃往美國的總運輸成本，即包括貨櫃車運費、碼頭處理費、海運費用等，較深圳港口高近10%，約261美元。雖然本港的遠洋運費較深圳便宜50美元，但本港碼頭處理費較深圳港口高約97美元，而陸路運費則較深圳高近200美元。要縮窄成本差距，我們正研究如何降低碼頭處理費和陸路運費。
碼頭處理費的釐定，屬付貨人與船公司之間的商業事務，政府不宜作出干預。儘管如此，政府在過去一年積極擔當中介角色聯繫有關組織，加強他們之間的溝通和合作。我們在過去一年曾就碼頭處理費事項分別與香港付貨人委員會、香港貨櫃碼頭商會有限公司、泛太平洋穩定協議組織和亞洲區內商討協議組織的代表舉行會議。在本月初與泛太平洋穩定協議組織及香港付貨人委員會的會議中，該協議組織代表表示理解付貨人關注碼頭處理費的透明度，並答允盡快提供有關資料。我們會再安排會議跟進。此外，我們鼓勵香港碼頭營運商繼續提升生產力，降低碼頭的營運成本。
增強通關能力是減低陸路運輸成本的一個有效方法。政府在過去一年實施的措施包括延長通關時段和縮短貨物清關時間。由二○○二年十月開始，落馬洲口岸加開24小時清關行車通道，這措施有助改善夜間貨物的通關能力，使貨車流量在凌晨至早上七時有倍數的增長，數目由二○○一年十一月的605架增至今年九月的1979架。此外，各陸路管制站亦引進新科技，進一步縮短貨物通關時間。現時在落馬洲一輛載貨的車輛，清關的時間已由45秒減至33秒，空車則由20秒減至16秒。每條通道的處理量由每小時90輛增至120輛，增幅高達33%。根據粵港合作統籌小組上半年進行的調查，97%的北行車輛及84%的南行車輛可於一小時內過關，比去年調查所得的79%及67%有顯著改善。
在基建方面，為解決在管制站的樽頸情況，連接落馬洲皇崗的新橋樑的興建工程已開展，預計二○○四年底落成，屆時客運與貨運將會分流，該口岸可應付的車流量將會倍增。此外，興建中的深港西部通道正爭取在二○○五年底完成，這條通道會為深港兩地提供第四條陸路通道，每日可應付超過八萬車次的流量，並將會實施一地兩檢，徹底改善貨運通關問題。
由於整個貨櫃運輸業都是由商業機構經營，政府與業界會繼續保持緊密聯繫，共同推行有助提高港口競爭力的建議。
在商業安排方面，我們鼓勵貨櫃碼頭營運商與船公司建立伙伴關係，以吸引更多班輪和外地買家使用香港港口。
最後，我們會聯同業界積極向本地出口商及海外買家推廣香港港口的優勢，讓港口使用者更了解香港港口可為他們提供的優質可靠服務。
長遠而言，進行中的「香港港口規劃總綱2020」研究正全面檢討港口的運作和結構，並會就長遠港口發展策略及如何提升競爭力提出建議。
多謝主席女士。
完
二○○三年十一月十九日（星期三）
