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立法會五題:懲教署的監獄開支

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  以下是今日(十一月十二日)在立法會會議上石禮謙議員的提問和保安局局長李少光的答覆:

問題:

  政府可否告知本會:

(一) 現時懲教署職員與囚犯的比率以及該比率與五年前的比率如何比較;

(二) 懲教署上個財政年度的監獄開支細項,包括員工薪酬、設施和設備、為囚犯提供醫療服務等項目的開支,以及該年度囚禁一名男犯人和一名女犯人的每日平均開支;及

(三) 囚禁犯人的總開支在過去五年有否增加;若有,詳情是甚麼;若否,原因是甚麼?

答覆:

主席女士:

(一) 在二零零三年十月三十一日,懲教人員*與在囚人口的比率為1比2.13,而五年前(即一九九八年十月三十一日)的比率則為1比1.83。有關數字表列如下:

  日期    1998年10月31日    2003年10月31日

  懲教人員     6 293         6 135

  在囚人口     11 488        13 086

 懲教人員與

在囚人口的比率    1:1.83        1:2.13

*懲教署紀律人員

(二) 懲教署在二零零二/二零零三年度全年的經營開支為26.47億元,年內每日的在囚人口平均為12 449人,當中包括男性9 924人、女性2 525人。

  26.47億元的經營開支主要用於部門員工薪酬,佔22.86億元,餘下3.61億元用於一般部門開支、囚犯膳食、囚犯工資、機器及車輛支出等。此外為囚犯提供醫療服務的開支是由壎芵p負責,這方面的經營開支在二零零二/二零零三年度為2 200萬元。

  我們很難準確地估計,囚禁一名在囚人士的每日平均開支,而懲教署亦沒有這種估計。這是因為懲教服務除了羈押在囚人口外,日常運作亦包括收押及釋放犯人、押送犯人往返法庭及醫院、懲教機構間的犯人轉解、處理犯人探訪、提供訓練工場的指導和監管、醫護及犯人福利服務等。此外每日平均約有3 000名刑釋人士接受懲教署的善後輔導/監管。以上服務有些不適用於在囚人士。假如一定要估計在囚人士的每日平均開支,一個粗略的計算方法是部門經營開支除以在囚人口,這個數字是582元。

(三) 懲教署的經營開支由五年前(即一九九八/一九九九年度)的25.50億元,增加至二零零二/二零零三年度的26.47億元,增幅為百分之三點八。主要由於期內公務員薪酬調整及員工薪金遞增。

二○○三年十一月十二日(星期三)


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