＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下為今日（十月十五日）在立法會會議上劉慧卿議員的提問和財經事務及庫務局局長馬時亨的答覆：
問題：
據報，在中國銀行（香港）有限公司向新農凱批出問題貸款的事件曝光後，香港金融管理局簡稱（金管局）曾派出工作小組，全面調查所有在港中資銀行的主要貸款帳目是否有不尋常的安排。就此，行政機關可否告知本會：
（一）金管局派出工作小組進行上述調查的原因及調查結果；
（二）金管局有否採取其他措施確保中資銀行批出的貸款的質素；及
（三）金管局有否定期派員調查各銀行的貸款帳目是否有不尋常的安排；若有進行定期調查，在過去3年，金管局曾進行多少次調查，調查的銀行及結果是甚麼；若沒有進行定期調查，金管局會否考慮這樣做，以維護本地及國際投資者對本港銀行的信心？
答覆：
主席女士：
首先，我想強調，香港的銀行監管標準完全符合國際水平，並且與其他主要國際金融中心一致。國際貨幣基金組織最近就香港在遵守國際結算銀行的銀行監管主要原則作出評估，結果是極之滿意，這亦印證及肯定了香港的監管標準完全符合國際水平。此外，香港擁有穩定及健全的銀行體系，本港銀行一直維持資本充裕及高流動資金水平，資產質素也保持理想。這一事實，也證明了香港在銀行監管方面的成效。
而就着劉議員的提問，我現提供以下的資料。
（一）金管局曾向多間認可機構進行一連串的特別現場審查，以查核它們在貸款業務方面的政策、程序與管控制度，以及貸款分類制度和貸款虧損撥備是否足夠。但基於《銀行業條例》第120條所限，我們不能透露這些認可機構的身分或有關審查結果的細節。
（二）根據《銀行業條例》第120條，我們不能評論對個別或某特定類別的認可機構所採取的監管模式。一般而言，金管局的監管模式是以持續監管的政策為基礎，其中包括進行現場審查、非現場審查及審慎監管會議的具體方式。此模式符合巴塞爾銀行監管委員會的銀行監管主要原則。此外，金管局的做法亦與大部分其他金融中心的銀行監管機構一致，就是採取以風險為本的監管模式，意思是對個別認可機構所投入的監管工作量會視乎金管局對該機構的風險狀況及風險管理制度的評估而定。關於資產質素方面，金管局定期進行全面及特別的審查，以評估認可機構的資產質素。這些審查的頻密程度及範圍視乎金管局對有關機構的信貸風險、信貸風險管理制度、貸款政策與程序、有問題貸款水平及貸款虧損撥備是否足夠等而定，故此會因不同認可機構而異。除了進行定期及特別的現場審查以評估認可機構的資產質素外，金管局也會透過查核認可機構在法定申報表所呈報的資料及其他來源的資料，以持續對個別認可機構的資產質素進行分析及評估。此外，金管局與個別認可機構的董事局及高級管理層舉行審慎監管會議時，資產質素也是一項經常談論到的議題。
（三）金管局對全港所有認可機構均有定期進行現場審查。過去3年，金管局合共進行了778次現場審查（2000年261次；2001年232次；2002年285次），並在2003年首8個月進行了190次現場審查。這些審查可以是全面審查，也可以是特別審查。根據上述風險為本的監管模式，全面現場審查的目的是查核認可機構的風險管理制度是否有效及足夠，從而能夠識別、計算、監察及控制一般認可機構均可能涉及的各種風險，包括信貸風險、利率風險、流動資金風險、業務運作風險、法律風險、聲譽風險及策略性風險。這些審查一般會觸及認可機構較大範圍的運作，特別審查則通常會根據金管局所發現認為需予關注的特定事項進行集中式審查。如果審查發現認可機構在運作或管控與風險管理制度方面有不足或缺點，金管局會要求有關的認可機構迅速採取適當行動，以處理有關問題。
我想再次强調，香港擁有穩定及健全的銀行體系，而香港的銀行監管標準亦完全符合國際水平。金管局亦會不斷從其執行工作中汲取經驗，藉以持續完善監管銀行的機制。
多謝主席女士。
完
二○○三年十月十五日（星期三）
