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以下是政務司司長曾蔭權昨日（五月十四日）晚上在立法會就「拓展港粵合作新領域」議案的致辭全文（只有中文）：
首先感謝劉漢銓議員提出今天的動議，亦感謝各位議員對加強粵港合作的關注和建議。
正如行政長官在本年度的《施政報告》中指出:「香港和廣東省，特別是和珠江三角洲特殊的地理和人文關係，經過過去二十多年的發展，實際上已經形成了一個相互依存、功能齊全的大型經濟區。當前的國際競爭，主要表現為各經濟區域間綜合實力的競爭，單個城市往往因勢單力薄而難以取勝。香港只有與區內其他城市加強優勢互補，才能帶出最大的優勢」。因此，利用香港的服務業優勢，配合廣東的製造業發展，共同提升整個地區的競爭力將會是兩地未來經濟政策的重點。
綜合各位議員今晚的發言，我想重點回應幾項意見。第一，粵港合作的成功有賴政府、商界及民間的共同努力。政府要認清自己的角色。我們要負責推動一些牽涉粵港政府層面的政策改革，例如爭取放寬香港旅遊配額和提倡廣東省個人旅遊等；或負責一些必須由政府主導的合作項目，例如興建跨境基建。正如香港大學恩萊特教授為2022基金會撰寫的《香港與珠江三角洲：經濟互動》報告中指出，在粵港兩個不同的政治體系中，政府的角色迥異，我們要認清甚麼是特區政府可為及不可為的事。在香港，政府和商界對自己的角色十分清楚，我們有良好的伙伴關係。政府雖不會直接參與商界投資，但我們會致力提供政策支援，協助商界拓展內地市場。在基建投資方面，政府和商界過往一直沿用多種合作模式，只待前期規劃及可行性研究完成，雙方的分工將更為清晰。
第二點我想指出的是，粵港經濟合作是一個互動的過程。這過程早在二十多年前已經開始，至今還在不斷演變。今日動議議題提到要「開拓新的合作領域」，這點我是同意的。近年我們已經開展多項合作項目：包括口岸、基建、旅遊、物流、環保、金融合作等；我們首要的任務是要深化現時的合作，並做好已開展的項目，這才是務實而進取的做法。在現有合作基礎上，我們會不時檢討，務求發掘新的合作計劃。
第三，我想回應有關非典型肺炎事件對粵港合作的影響。相信各位議員都會同意，當務之急是控制疫情。縱使在這段期間可能某些活動受到障礙，但日常的一些工作如邊境聯絡、口岸通關合作、基建的規劃及「更緊密經貿關係安排」的磋商則完全不受疫情影響。我們有信心，待疫情過後，雙方的合作關係將比以前更邁進一步。非典型肺炎的爆發誠然促使我們更深入思考香港與內地的關係。相信今次經驗帶給大家一個很重要的信息，就是粵港須完善關於傳染病的通報機制。另外，香港亦應與內地建立全盤協調機制。經過共同防治非典型肺炎一役的考驗，大家都進一步認清香港與內地唇齒相依，休戚與共的關係。這對香港的長遠發展和未來粵港合作影響至為深遠。
一直以來，粵港合作的層次不斷地提升，合作的範疇亦愈來愈廣。粵港雙方有一項明確的共識，那就是連港澳在內的大珠三角體系是一個超過2,700億美元的區域經濟體系，通過經濟合作，我們各自可以發揮更大的優勢，並強化整體的經濟實力。為實現這個目標，粵港兩地政府的領導人都認為要進一步加強合作。
行政長官在本年三月與廣東省省長黃華華會面時，雙方對兩地經濟發展的形勢和合作前景交流了意見。粵港合作近年發展迅速，無論是工商界或民間對兩地合作的成果均抱有更高的期望。要加強合作，我們會研究如何提升兩地溝通和合作機制的層次，好讓我們從一個更高的起點部署粵港策略性合作。行政長官和廣東省省長都認為，下一階段粵港合作的目標是提升大珠江三角洲的國際地位，這方面的合作空間十分遼濶。
回應劉漢銓議員提出的動議，今年的《施政報告》提及到要開拓新的和有待加強的合作領域，包括「區域基建的進一步協調、強化國際級物流功能、開發珠三角西部、全面拓展服務業和金融合作的新領域、完善市場機制、政策研究和預防傳染病等的合作。」我現在簡述有關項目的進展。
在落實進一步協調區域基建方面，我們將致力拉近香港與珠江三角洲主要城市的距離，落實「三小時生活圈」這個概念。為此，粵港雙方正積極部署落實幾項重要的基建工程，包括深港西部通道、廣深港高速鐵路，以及連接香港、澳門及珠海的大橋。
首先，有關深港西部通道工程的進度良好，並正全速進行籌建工作。我們已於二月得到立法會財務委員會通過撥款申請，把工程提升為甲級，並將於今年八月動工，以爭取於二○○五年竣工。至於在深港西部通道實施「一地兩檢」的計劃，我們在上星期已向保安事務及交通事務委員會匯報。
此外，廣深港高速鐵路的研究亦已於去年八月完成前期論證的第一階段報告，確認了廣深港高速鐵路的重要性。這條鐵路可把香港到廣州的行程時間由現時的100分鐘縮減至一小時之內，並使香港有效地與全國高速鐵路網及珠江三角洲快速軌道網連接。研究工作目前已進入第二階段，內容包括鐵路技術、過境點、財務及經濟效益等課題。我們正與內地磋商第三次專家小組的會議日期。
另一方面，香港與內地就興建連接香港、澳門和珠三角西部大橋的初步研究預期於本年年中完成。國家發展和改革委員會與特區政府已於本年一月正式就有關議題展開共同研究，內容包括分析香港、澳門和珠江西岸之間的交通聯繫現狀，預測客貨運輸量的趨勢，以及分析各建設方案的經濟效益。國家發展和改革委員會綜合運輸研究所的研究人員，曾於二月底至三月初在香港進行過調研活動，並由港方人員介紹香港在旅遊、物流、運輸等各方面的發展，協助他們搜集所需資料、安排實地考察和討論環節。研究人員亦到過澳門及珠海進行實地考察，並將於本年年中向國家發展和改革委員會及特區政府提交研究報告。我希望在粵港澳三方的共同努力下，大橋項目可以盡早落實。
在強化國際級物流功能方面，香港背靠生產力龐大的珠江三角洲地區，又擁有完善的基建設施和四通八達的交通網絡，在區域物流發展上佔有優勢。為了鞏固我們作為亞洲區首選國際運輸及物流樞紐的地位，特區政府銳意加強與廣東省的聯繫和合作，特別是共同發展多式聯運，推動物流發展，締造雙贏局面。
自國家加入了世界貿易組織後，對外貿易量正持續上升。我們必須抓緊這個機遇，充分發揮物流樞紐的作用，為整個粵、港、澳地區服務。為此，我們與國家發展和改革委員會現正共同研究「物流快線」及「內陸貨物村」這兩個具體項目的可行性。
此外，我們也致力提高香港提供「一站式」綜合物流服務的能力。我們現正積極展開在北大嶼山的選址及跟進工作，以供私營機構發展增值物流園，作為處理高價值而具有迫切時限的貨物的專用設施。我們亦會發展數碼貿易運輸網絡系統，使供應鏈內的業界人士能利用中立的電子平台交換資訊和數據，提高資訊流通的速度和可靠性。
在確保貨流暢通方面，我們亦定下目標，力求讓跨境貨車在一小時內完成辦理兩地的過關手續，使大珠江三角洲可以全面發揮世界製造及出口基地的優勢。
至於開發珠江三角洲西部，我們正從不同方面推動有關的工作。我剛才介紹香港與內地就興建連接香港、澳門和珠三角西部大橋進行初步研究，是基建協調的例子。在進一步加強香港和珠江三角洲西部的聯動發展策略中，我們銳意改善連接香港國際機場與珠江三角洲各港口的聯繫。
香港機場管理局計劃開辦來往香港國際機場與珠江三角洲口岸的水上航線，專為在香港國際機場轉機的乘客提供服務。建議中的珠三角港口口岸包括深圳福永、蛇口、東莞、中山、珠海和廣州等。特區政府與內地當局在開辦有關水上客運航線的工作亦取得良好進展。兩地有關當局在航線運作模式及出入境、海關手續的研究已接近完成，包括渡輪乘客於香港國際機場過境時無須接受出入境及海關檢查。為容許渡輪乘客於香港國際機場過境時能獲豁免出入境及海關檢查，立法會已於2003年1月初通過有關修改機場限制區的附屬法例。機管局會加緊籌備落實開辦航線的工作。
現在讓我談談全面拓展服務業和金融合作的新領域、完善市場機制方面的工作。自去年起，粵港兩地政府已開始致力推廣「大珠江三角洲」概念，向海外投資者宣傳香港這個國際商業中心加上珠江三角洲這個多元化生產基地的綜合優勢，並着意宣傳兩地的市場潛力，以吸引投資者來港設立地區總部或辦事處。連月來，特區的官方和半官方機構均與珠三角內的地方政府或貿易促進機構聯手，推展「大珠江三角洲」策略，在海外進行一系列推廣活動。這些活動包括由貿發局、投資推廣署和東莞市人民政府在南韓漢城和水原市合辦的大型推廣活動，宣傳香港和東莞的優勢；投資推廣署和深圳市對外貿易經濟合作局攜手在美國三藩市舉行的「香港-深圳投資環境介紹會」；以及貿發局和澳門與廣東省市的對口組織聯合簽署的「粵港澳貿促機構協作會議」合作協議等。有關活動口碑甚佳，進一步促進了香港和珠江三角洲的伙伴關係。有關機構在推行活動時經常和商界保持密切聯繫，並與廣東省的港商保持緊密溝通。
相信各位議員都知道，在「更緊密經貿關係安排」的商討過程中，特區政府在不同階段均與工商界並肩研究，並就有關議題諮詢各個界別。「更緊密經貿關係安排」的商議預期在六月底可取得階段性成果，這將對粵港合作提供更大推動力。
在財經金融領域，香港與廣東省的合作已略見成果。粵港港元支票雙向聯合結算機制、香港深圳港元即時支付結算系統聯網及港深兩地扣帳卡的使用等便是例子。另一方面，為協助廣東省的優質企業來港上市融資，香港交易所去年在廣東省舉辦和參加了七個大型推介會及研討會，並到省內各地接觸了近千家公司，推廣來港上市的資料。這些突破性的發展都是在本地銀行和金融界的支持下籌劃和推行的。財經事務及庫務局局長現正積極研究如何拓展港粵兩地金融合作的新領域。研究工作有四大要點，包括港粵金融合作的策略、合作的機制、業界的諮詢及具體建議。
除了上述範疇外，特區政府和專業界別攜手開拓內地專業服務市場亦有成功的例子，當中包括由律政司司長與本地法律業界合作，促成了香港和北京律師協會在去年十月簽訂合作協議，為兩地法律人員交流、培訓及其他合作範疇奠下基礎。
除此以外，劉炳章議員參與推動的工商專業聯盟亦做出很好的成績，我很有信心他為香港專業服務打進內地市場創出一番事業。
政府還成立了「專業服務發展資助計劃」，為專業界別提供財政資助，推行發展項目，以加強他們在境外市場（包括內地市場）的競爭力和提高服務水平。自計劃在二○○二年年初推出以來，共批出三十七項活動，其中六項是與珠江三角洲有關的推廣和交流活動。這六項活動涉及撥款超過二百三十萬元，涉及的專業服務界別包括工程、法律、醫療和牙科服務等。
在政策研究方面，我們通過中央政策組定期收集和整理報告，了解廣東的最新發展。例如，我們知道廣東月前根據國家加入世貿組織過渡期的要求，提出了《行動指導要點》，包括探討建立粵港澳區域經濟合作新機制、共同構建國際製造業基地和現代服務業基地、加強區域大型基建的協調，以及建設粵港澳大三角旅遊區。我們將予以積極配合。
此外，中央政策組與廣東的研究機構建立了聯繫，就共同關心的課題開展交流。中央政策組還循其他途徑，包括設立珠三角專題小組，邀請學者、專家和業界人士參加和發表意見。我們同時以多種形式，主動聽取商界、專業人士和各階層市民等對粵港合作的意見，為特區政府的有關政策措施提供必要的研究支援。
另外，粵港兩地在這次非典型肺炎事件上，充分顯示兩地在預防傳染病方面合作的重要性。在四月初，我們曾與廣東省衞生當局商討，加強防治嚴重急性呼吸系統綜合症(俗稱非典型肺炎或SARS)的合作和經驗交流。兩地專家在四月中旬在廣州舉行了首次專家會議。雙方同意進一步完善疫情通報機制，定期相互通報最新的疫情，包括有關統計數字、臨床治療、流行病學調查和病原體研究進展情況。雙方並同意建立對口單位的點對點交流機制，加強雙方在防治疫症的聯繫。
此外，雙方同意在現有基礎上，擴大對其他傳染病如霍亂、登革熱、瘧疾、流感和結核病疫情的交流，共同預防控制傳染病。在該次會議上，兩地專家在嚴重急性呼吸系統綜合症的臨床治療、流行病學和病理學，以及科研合作等方面，都進行了廣泛和深入的討論。香港的專家亦參觀了當地醫療機構，與當地的專家和醫療人員直接交流，對廣東省在防治嚴重急性呼吸系統綜合症的工作有更深入的了解。
為探討中醫藥對嚴重急性呼吸系統綜合症的療效，以及中西醫藥治療該病的合作會診和臨床科研，廣東省中醫院的兩位專家已來港進行交流。
最後，有關蔡素玉議員提出的在珠三角地區共同發展環保工業各項的意見，我覺得很有意思，我們會在立法會有關的事務委員會跟進這幾項建議。
總括而言，行政長官已經為加快與珠三角經濟合作定下方向和目標。特區政府會連同商界及學術研究機構，與內地積極磋商如何推進粵港合作。在非典型肺炎疫情受控後，這方面的工作將扮演關鍵角色。我們會與廣東有關方面積極部署未來活動。劉議員今日的動議正好提醒我們推動粵港合作的重要性，政府上下將努力不懈，貫徹落實已開展的計劃，並繼續探討新的合作計劃，務求使粵港合作更上層樓。
我在此再次多謝劉議員對加強粵港合作的建議和支持。謝謝主席。
完
二○○三年五月十五日（星期四）
