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以下是今日（二月十九日）在立法會會議上保安局局長葉劉淑儀就《保安及護衛服務條例》動議決議案致辭全文：
主席：
我動議通過印載在議程內的議案。
《保安及護衛服務條例》第６條訂明，在警務處處長向任何人發給從事保安工作的許可證前，該人須先符合保安及護衛業管理委員會藉憲報公告所指明的準則，而有關公告須先提交立法會省覽，並獲得立法會的批准，才可在憲報登載。
保安及護衛業管理委員會根據《保安及護衛服務條例》成立，由劉健儀議員出任主席，成員大部份為社會人士。管理委員在一九九五年八月，首次就四類不同的保安工作訂明簽發許可證的準則。這四類保安工作分別是：
(ａ) 甲類： 只限「單幢式私人住宅大厦」的護衛工作；
(ｂ) 乙類： 各類處所和物業的護衛工作；
(ｃ) 丙類： 須攜備槍械彈藥執行的護衛工作；和
(ｄ) 丁類： 安裝、保養、修理保安裝置或為個別處所或地方設計附有保安裝置的系統。
發證準則的主要範圍包括年齡、體格、品行、槍械牌照、對保安工作的熟悉程度及未來僱主的聘用證明。
管理委員會近期就現行準則完成了一次全面檢討，並決定對該準則作出若干修訂，以確保只有具備良好品格和對保安護衞工作有一定程度認識的合適人士，才會獲發許可證，讓其從事保安工作。管理委員會並藉此機會，對準則的一些條文作技術性的修訂。經修訂的準則現載列於本議案的附件，在獲得立法會批准後，該公告將在憲報刊登。
管理委員會對現行準則的主要修訂包括：
(ａ) 收緊向有犯罪記錄人士簽發許可證的準則；及
(ｂ) 以「對保安工作的熟練程度」取代「未來僱主的聘用證明」的現行規定。
向有犯罪記錄人士簽發許可證的準則
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有見及保安人員被委以保障他人生命財產，以及防止及偵察罪案的重任，管理委員會認為，擁有良好誠信是任職保安人員的先決條件。
根據簽發許可證的現行準則，申請人如果曾被裁定觸犯刑事罪行，而入獄刑滿獲釋不超過兩年，又或正在接受感化或簽保期間，一般不會獲發許可證。管理委員會認為，這項一般稱為「品行良好」的準則，並不足以禁止不適合的人士，包括某些在數年間曾被裁定多次干犯較輕微罪行的人，加入保安工作行列。
故此，管理委員會會收緊有關「品行良好」的準則，並清晰訂明，如申請人在提交許可證申請時，入獄刑滿獲釋不超過三年，或正在接受感化、簽保、減刑或緩刑期間，又或申請人在提交申請前的五年內，曾犯嚴重罪行，包括暴力罪行、有關欺詐或不誠實的罪行、性罪行等，或曾多次犯罪的人，一般不會獲發許可證。
在考慮這項修訂時，管理委員會除了要確保只有適當人選才可以加入保安工作行列外，亦留意到必須讓已悔過的罪犯改過自新。建議的修訂既為這類人士提供合理的改過自新機會，亦為廣大市民提供足夠的保障，在兩者之間取得適當的平衡。
出示「未來僱主的聘用證明」的規定
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除了收緊「品行良好」的準則外，管理委員會亦以一項新規定，取代現時出示「未來僱主的聘用證明」的要求。
根據現行的發牌規定，首次申請許可證的人士必須出示未來僱主的聘用書。這項規定實施多年，有人認為已不合時宜，有些人甚至認為，這項規定妨礙申請人尋找保安工作。管理委員會亦曾收到投訴，指稱有個別僱主利用簽發聘用書來欺壓求職者。管理委員會認為有修訂這項規定的必要，以便有意從事保安工作的人，投身這個行業。
管理委員會建議以「對保安工作的熟練程度」，取代有關申請甲、乙及丙類許可證須出示「未來僱主的聘用證明」的準則。「對保安工作的熟練程度」這項準則，包括三個方面︰
(ａ) 通過管理委員會所認可的技能測試；或
(ｂ) 過去五年曾在本港擔任保安工作，而且至少累積三年工作經驗；或
(ｃ) 過去兩年曾在本港擔任保安工作，而且至少累積一年工作經驗。
作為一項過渡安排，新準則於本年四月一日生效後的十二個月內，許可證的申請人仍可以只出示「未來僱主的聘用證明」，而被視為達到有關要求。
新準則可確保加入保安行業的人士，對執行職務所需的技能有足夠熟練程度。申請人也可無須通過未來僱主，而直接快速地申請許可證，使僱主與求職者之間的爭執盡量減少。
其他修訂建議
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管理委員會並對現行的準則作其他較技術性的修訂，所涉及的事項包括「體格」方面的準則、「單幢式私人住宅大廈」的定義、各類許可證的描述等。
總結
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總括而言，管理委員會修訂有關準則的目的，是要進一步確保只有具備所需體格、對保安工作有足夠的熟練技能程度，而且品行良好的合適人士，才獲發許可證，以提供保安服務。修訂可減少業內的人員曾涉及犯罪行為的情況，提高保安服務的質素和保安行業的專業水平，並加強公眾對私營保安服務的信心。
我懇請議員支持有關議案，批准附件所載的公告，列明經修訂的簽發保安人員許可證準則。多謝主席。
完
二○○三年二月十九日（星期三）
