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以下為今日（十月二十三日）在立法會會議上劉慧卿議員的提問和經濟發展及勞工局局長葉澍堃的書面答覆：
問題：
現行法例中關於貨品供應者須就所供應的貨品作出某些隱含法定責任承擔的規定，只適用於售賣合約。法律改革委員會在本年二月發表的《貨品供應合約報告書》建議修訂法例，把該項規定的適用範圍延伸至租用合約、租購協議及工作暨物料合約等其他種類的貨品供應合約。據報，當局不擬採納該項建議。就此，行政機關可否告知本會：
（一）當局不擬採納該項建議的原因；
（二）有否評估落實上述建議對營商成本及涉及消費者權益的訴訟有何影響；及
（三）有否評估現行法例能否有效保障與貨品供應者訂立上述三類貨品供應合約的消費者的權益；若有，評估結果為何？
答覆：
主席女士：
在考慮有關保障消費者權益的立法建議時，政府會以審慎的態度考慮以下各點：
（i）是否有需要立法，立法是否為針對問題的最合適的途徑；
（ii）立法是否能夠達到預期的效益；
（iii）落實所建議法例可能涉及的問題，包括是否能有效地執法、以及人手及財政資源配合等事宜；
（iv）所建議的法例對有關人士，包括商界及消費者所帶來的影響；及
（v）所建議的法例對社會整體利益的影響。
就問題的三部分，我的答覆如下：
（一）我們以審慎嚴謹的原則，正仔細考慮法律改革委員會（法改會）的建議，現階段未有結論。
（二）我們正在評估落實法改會有關建議的影響。就建議的規管對營商成本方面的考慮，我們正諮詢可能直接受影響的團體及公司的意見。該等團體包括存款公司公會、香港直銷協會、港九傢俬裝修同業商會、香港零售管理協會、香港中小型企業聯合會、香港中小企業總會、各汽車租賃公司等。我們將會就收集到的意見，作詳細分析及評估。
至於落實法改會的建議對消費者權益的訴訟有何影響，我們正在研究中。
（三）現行已有多條法例保障消費者的權益，包括法改會建議針對有關租用合約、租購協議及工作暨物料合約等方面的權益。這些法例包括：
（i）服務提供（隱含條款）條例（香港法例第４５７章）訂明服務供應商須以合理程度的謹慎及技術，並在合理時間內作出服務等隱含條款；
（ii）商品說明條例（香港法例第３６２章）禁止就營商過程中所提供的貨品作虛假商品說明、虛假標記和錯誤陳述；
（iii）不合情理合約條例（香港法例第４５８章）授權法庭就經裁定屬不合情理的售賣合約或服務提供合約給予濟助，而供應商對消費者施加不當的影響，或運用任何不公平的手法都是法庭在考慮合約是否不合情理的有關事項；及
（v）管制免責條款條例（香港法例第７１章）對於可以藉合約條款或其他方法而逃避民事法律責任（指因違約、疏忽或其他不履行責任的作為所引致的民事法律責任）的程度，加以限制。
除了個別法例外，普通法亦就上述三類合約的權益，給消費者保障。我們正研究法改會的建議是否能更有效地保障消費者權益。
完
二○○二年十月二十三日（星期三）
