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立法會十四題:漁護署採取措施減少鳥類到魚塘覓食

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以下是今日(一月三十日)在立法會會議上鄧兆棠議員的提問及環境食物局局長任關佩英的書面答覆:

問題

  有魚塘養魚戶投訴經常有野生雀鳥吃掉大量魚塘內養殖的魚產,他們的生計因而受到影響。然而,由於該等雀鳥受法例保護,不能予以捕殺或干擾。就此,政府可否告知本會:

(一)有否研究現時經常在魚塘覓食的雀鳥的種類及該等雀鳥的主要食物來源;

(二)有否就野生雀鳥在魚塘覓食對養魚戶造成的經濟損失進行評估;若有,評估的方式、養魚戶每年所蒙受的經濟損失及其平均佔他們總收入的百分比為何;若否,會否進行有關評估;

(三)過去五年,當局曾否委聘顧問,就雀鳥在魚塘覓食的習性及所衍生的問題進行研究;若有,有關研究的開支金額、研究結果及建議,以及當局的回應及跟進措施為何;

(四)有何措施協助養魚戶防止野生雀鳥捕食他們在魚塘養殖的魚產;及

(五)當局會否向養魚戶提供特惠補償或貸款,讓他們可購置防止鳥類在魚塘覓食的設備;若會,詳情為何;若否,原因為何?

答覆

(一)據漁農自然護理署(漁護署)觀察和搜集的資料所得,最常到香港魚塘覓食的野生雀鳥以鸕鶿和鷺鳥為主,其次包括琵鷺、腹B魚鷹和翠鳥等。這些雀鳥覓食的地點主要有內后海灣泥灘、米埔自然保護區、水道和河道、以及魚塘等濕地,並以捕食魚類、兩棲類和爬蟲類動物(例如蛙和蜥蜴)、甲殼類動物和其他小型水生生物為主。

(二)除了鸕鶿外,上述野生雀鳥一般會在魚塘排水後的淺水區覓食,因此對養魚的影響不大。漁護署曾於二○○○年委聘顧問就「預防鸕鶿在商業魚塘捕食的措施」進行研究,包括評估鸕鶿於香港度冬期間,捕食對魚塘造成的影響。根據透過觀察鸕鶿覓食習慣所作的評估,鸕鶿於一九九九至二○○○年度冬季,約在魚塘捕食了五十七至一百一十九公噸魚,相當於二○○○年全港塘魚產量的百分之一點三至百分之二點七。

(三)如上文第(二)項所述,漁護署曾於二○○○年委聘顧問就「預防鸕鶿在商業魚塘捕食的措施」進行研究。目的是探討鸕鶿於冬季在本港魚塘覓食的習性,以便制定適當的管理措施,減低對養魚造成的影響。研究於二○○一年年中完成,所涉及的費用共一百一十四萬元。主要結果概述如下:

(i)大部分鸕鶿皆在內后海灣泥灘覓食,估計只有若百分之二十至百分之四十二的鸕鶿(以二○○○年計,即約一千四百至三千隻)會到魚塘覓食。

(ii)超過百分之六十的鸕鶿會在日出後首個小時進行覓食。在其後的時間,覓食的鸕鶿數目會顯著下降。

(iii)鸕鶿傾向使用面積較大(平均一點四八公頃)和遠離道路的魚塘,而正方形的魚塘亦較長形的魚塘受鸕鶿歡迎。據搜集的資料顯示,經常有大群鸕鶿集結或覓食的魚塘約有四十個,主要分佈於豐樂圍、甩洲、落馬洲和馬草壟一帶。

(iv)在米埔基圍放養雜魚能有效吸引部分原本到魚塘覓食的鸕鶿,改往米埔基圍和后海灣一帶覓食。

  顧問報告建議了多項管理措施,減少鳥類到魚塘覓食。主要措施概述如下:

(i)採取鳥類管理措施,例如以聲音、視像或在魚塘上架起繩索和將繩網垂直浸入水中,以阻嚇鳥類進入魚塘範圍。

(ii)增加放養雜魚到特定魚塘,吸引鸕鶿前往覓食,而放養雜魚的時間應在冬季候鳥訪港初期開始。

(iii)改變魚塘形狀和面積。以減低對鸕鶿的吸引力。同時,細小和長形的魚塘亦方便架起繩索和彩帶,阻嚇鳥類進入魚塘的範圍。

(iv)在冬季魚塘收成以後,盡可能延遲放養新魚苗的時間,待鸕鶿於三月下旬離開香港後才放養魚苗。

  漁護署大致上同意顧問報告所建議的管理措施,並已把研究結果及建議向香港(新界)養魚協進會講解,及與該會舉行多次會議,共同商討實施有關建議的可行性。在二○○一年年十一月,養魚戶同意漁護署在二○○一至二○○二年年度冬季採取管理措施,以改善鳥類到魚塘覓食的情況,詳情見下文第(四)項。

(四)漁護署在二○○一至二○○二年度冬季推行下列措施,協助養魚戶防止野生雀鳥捕食他們的魚產:

(i)漁護署提供資助予世界自然(香港)基金會,在十一月中旬至二月中旬期間(即冬季候鳥訪港的高峰期),購買約六十一公噸雜魚放養在米埔自然保護區內的基圍。目的是吸引雀鳥到保護區覓食,從而減少對養魚戶造成的影響。

(ii)世界自然(香港)基金會在此期間定期調整位於米埔自然保護區內各基圍的水位致適當深度,以吸引雀鳥到保護區覓食。

(iii)漁護署與香港(新界)養魚協進會合作,在四十個受鸕鶿影響較嚴重的魚塘協助養魚戶安裝繩索,以阻嚇欲進入魚塘捕食的鳥類。到目前為止,已完成約三十個魚塘的安裝工程,預計全部工程可於一月下旬完成。

  漁護署會監察上述措施的成效,以訂定長遠的策略。

(五)一直以來,漁護署透過嘉道理農業輔助貸款基金為養魚戶提供低息貸款,作為業務發展及生產用途。養魚戶可向漁護署申請是項低息貸款作購置有關防鳥設備之用。

二○○二年一月三十日(星期三)


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