＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下是教育統籌局局長羅范椒芬今日（一月三日）於半島青年商會二○○二年度董事局職員就職典禮上的致辭全文：
阮主席、各位半島青年商會的會員、各位朋友：
新的一年剛剛開始，我首先祝願大家新年進步，身體健康，生活愉快。
不少未來學家都曾經預測二十一世紀是風雲多變的年代，以去年而言，全球的政經形勢起了很大變化，多個地區的政局動盪不安，全球經濟陷入衰退，為二十一世紀加添不明朗的因素。然而，去年對中國而言可說是碩果豐收的一年，我國在國際政壇取得驕人的成果，令全球華人都感到光榮與自豪。中國加入世貿組織，既帶來機遇亦蘊藏著不少挑戰。在全球經濟不景氣的環境下，中國進一步開放市場，無疑為香港帶來新希望，為經濟發展提供新出路；但如何能夠在全球化的競爭中脫穎而出，與大陸市場互補優勢，創造雙贏的局面，將是香港人所要面對的一次重大考驗。
香港的競爭力建基於優良的社會制度和人力質素，過往如是，今日亦然。但隨著時代的轉變，社會對各種制度和人力質素的要求，亦在改變。以往賴以成功的金科玉律，今天可能變成向前邁進的絆腳石。未來香港將朝知識型經濟發展，社會需要大量各行各業的能人賢士，因此，我們的教育制度亦要相應作出改變，以配合社會發展的需要。
最近社會上對「精英主義」有不少討論，今天我希望藉此機會，釐清一些概念，並具體闡釋教育改革如何為香港培育多元精英。
精英的定義
傳統上，精英被視為在社會上具有權位和影響力的一小撮人。當教育尚未普及之時，擁有權位和影響力的人，的確屬於少數，他們亦大多是受過教育的一羣。在農業和早期的工業社會，生產過程較為簡單，確實可以由少數精英以中央集權的方式領導。但隨著教育普及化，社會制度民主化，及經濟活動多樣化，社會上具有學識與能力的人，不再局限於管治階層。今天我們不能滿足於培育少數的精英，亦不能單以權位作為衡量標準，而是按能力、修養和成就來界定精英。
展望未來，香港人力需求的增長，主要集中在知識量高的行業。我們需要更多具備各種學識、掌握基本能力（包括語文、運算、分析、思考、資訊科技應用等）、懂得與人相處、勇於承擔、敢於創新、能夠靈活變通，又經得起挫折的人。我們需要大量知識廣、能力高的人才，以滿足各行業的需求。我們亦需要高瞻遠矚、博學多才、開明開放、奉公忘私的社會領袖，以貫徹「一國兩制、港人治港」的理念。
培育少數而淘汰大多數的篩選式教育制度，已無法擔負這項重任。事實上，傳統的考試模式只能測量學生對知識的認知水平，而無法衡量學生是否具備新世紀所要求的綜合能力。
科學研究證明人類具有多元的智能，掌握知識只是其中一種能力，而各行各業對各種智能的要求亦有所不同。因此，教育改革的其中一個關鍵項目，就是要改變評估學生能力的指標和模式，設計多元化的評估方法，並且培養學生的自我評價能力。內地教育界有這樣的說法：多一把衡量的尺子，就會多一批好學生。通過自我反思，學生更能看到自己的長處和不足，有助養成責任感和自我完善的精神。
篩選教育與普及教育
香港自一九七八年起實施九年強迫普及教育，但教育過程在很大程度上受到考試主導，而考試形式仍以紙筆及強記為主。在現制度下，只有少數成績優異的學生能夠做到全面均衡的發展。有更多學生只為考試而讀書。另一方面，學業成績未如理想的青年，如果得不到適當的鼓勵，又沒有機會發揮另類潛能，便很容易沉淪，成為社會的包袱。
真正的普及教育必須照顧學生的能力差異，課程要多元化，學習內容和活動要廣闊，學習進度要有彈性，教學方法要靈活，避免引起學生的挫敗感，要令學生從成功經驗中，提升學習興趣和原動力。同時，普及教育也要為社會培養及選拔人才，但過程必須公平，讓人人獲得接受良好教育的機會，促進社會階層的流動。
特區政府推行的教育改革，正朝著這些方向推展，目的是要彌補過往推行普及教育，在「拔尖保底」方面的不足之處，也為應付知識型經濟發展對人才素質的更高要求。我們要令精英的選拔建基於成就和努力，而評估方式要顧及人類智能的多元性，讓社會可以更好地善用珍貴的人力資源。
教育改革所要處理的核心問題，正是如何在普及教育下，既提供公平競爭的教育機會，同時做到人盡其才，為社會培育多元精英。
基本理念
社會上有不少人對教育改革存有誤解，認為特區的教育政策趨向平均主義，削弱競爭，走向平庸。這種誤解的主要原因是由於大家依然從篩選教育的角度去理解精英的選拔，又以傳統的考試作為選拔的唯一標準。事實上，教育改革的藍圖是經過深思熟慮，反覆諮詢，平衡各方利益後，才作出決定的，並非倉卒急進之舉。
要明白教改的具體措施，必須先了解背後的三個基本理念：
＊ 我們相信人天生便有求知慾，二十一世紀教育發展的一個重要任務是提升學生的內在學習動機，培養學生自學能力，奠定終身學習的基礎；
＊ 我們相信每個學生都有能力學習，但稟賦各異，關鍵是教學方法必須多元化，以適當照顧學生之間的能力和性向的差異；
＊ 我們認為精英的選拔要分階段進行，從小學到高等教育，逐步增加篩選性，不應過早把學生定性為失敗者，打擊他們的自信和上進心。
在基礎教育階段，每個學生都應該獲得充分的機會和空間，讓他們發揮個人潛能。事實上，大部分已發展國家都傾向於在強迫教育階段，不作任何能力或課程上的分流，而致力令每個學生達到基本的能力要求和個人修養。我們相信五歲的小孩，能力差異不大，因此小學基本上應以就近入學為主，避免無謂的考試對幼稚園課程引起不良影響，並盡量減少世襲的因素，讓所有兒童都獲得平等的教育機會。
在升中階段開始進行分流，取消學能測驗後的頭五年，我們仍沿用舊有的學能測驗成績作參考。我們一方面推動校本評估多元化，更全面地衡量學生的綜合能力，另一方面增加中學自行收生的比例，鼓勵學校從多方面考慮收生的標準。增加中學自行收生的比例，亦可對成績組別由五改三，產生一定程度的對冲作用。事實證明以往收生成績組別介乎一至二之間的學校，在新制度下，學生的學能差異並無擴大。至於以往盡收第五組別學生的學校，在新制度下，學生來源有所改善，對教學應有幫助。
在高中及專上教育階段，我們的目標，是由今年起讓所有有志及有能力升學的人，都能夠完成高中，並在十年內讓百分之六十的適齡青年，都有機會接受高等教育。
同時我們亦擴闊課程。近年政府已更着重對資優生的培養，例如提供校本增潤課程、領袖培訓、與大學合辦課程、亦加強教師對培育資優生的認識。另一方面，已有清晰職業取向的學生，則可選擇較專業的培訓，為就業作好準備。面對瞬息萬變的社會環境，未來的職業教育要避免過於狹隘的技術訓練，而應採取「一專多能」的課程組合。
明年將有六間新的高中學校，以直資形式開辦各種專科課程，例如旅遊及酒店管理、運輸及物流管理、資訊科技及設計等，讓學生可以按興趣和能力作出選擇。專上教育亦以多元化為主，包括通識課程和職業導向的課程，學生修畢課程後會獲頒發高級文憑或副學士學位，名銜與課程重點雖有分別，但兩者的學術地位基本相同。
大學是孕育社會領袖的地方，在擴展大學學額之餘，我們亦致力提升大學教育的質素以碓保大學畢業生踏出社會後，在知識、技能和態度各方面都能應付生活、工作及社會發展所需。因此，收生標準和畢業的要求都必須嚴謹。
在學術研究方面，我們致力促進大學間的合作，共同發展卓越學科領域，令香港的大學可以躋身於國際的學術界，媲美世界上一流的學府。
配套措施
教育是以人影響人的工作，每人天生稟賦不同，興趣亦各異。教學不能「一刀切」，教育制度亦要靈活多元，以照顧社會各階層對教育服務的不同需求，以及個別學生的能力和興趣。
因此，政府鼓勵多元辦學，包括成立優質私校和直資學校，為家長提供更多選擇。由於私校和直資學校在課程、學費和收生方面享有更大的自主權，學校可以因應辦學理念、家長意願和學生的特點，開辦各種課程，以切合家長的期望，並且能照顧學生的個別需要。
有人質疑優質私校和直資學校會引致教育制度兩極化，這實在是過慮。事實上，目前已有國際學校、私校和直資學校，但公營學校始終佔大比數，今天如是，將來亦然。而且，在教育及課程改革的新藍圖下，公營學校也會變得更活潑，有更大的空間進行校本課程及教學，以確保能更適切地照顧學生不同的需要。
上述各種措施是在提升普遍水平的基礎上，再培養多元精英。政府一方面鼓勵教育制度內的多元發展，更努力透過校長和師資培訓、課程改革和校本支援，提升教育界整體的專業水平，改善教學成效。教育改革既強調拔尖，也重視保底。
在終身學習的社會裏，我們亦要建構資歷認可階梯，讓求學的人有所依循，為自己訂立進修目標。政府最近宣布將於二零零三年成立人力發展委員會，其中一個目的，就是建構資歷認可階梯，以及制定課程質素保證機制。這些都是重要而影響深遠的工作。
總結
為香港培養更多才智和能力出眾的精英，是特區政府的教育目標。香港要在全球經濟一體化的競爭洪流中站穩陣腳，我們的教育制度就不能以淘汰大多數的方法去選拔精英，更不能只透過公開考試進行挑選。要為明天培養大量精英，就要在今天大力推動教育改革。
教育是細水長流的工作，難以一蹴即就，但教育改革推行一年多以來，已見到不少學校在文化上和學習活動的安排上，出現明顯的變化，情況令人鼓舞。我深信通過教師、校長、家長、辦學團體、政府和社會人士的共同努力和緊密合作，教育改革必定能夠獲得可喜的成果。
半島青年商會一向熱衷於扶植年青人，培養他們成為明日的領袖，我希望你們能夠更積極參與教育事務，支援學校工作，推動家長教育，協助加快教育改革的步伐，藉此加強香港的競爭力。
最後，我謹祝半島青年商會在發展青年事務方面，百尺竿頭，更進一步，同時祝新一屆的董事工作順利。
完
二○○二年一月三日（星期四）
