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以下是今日（十二月五日）在立法會會議上鄧兆棠議員的提問和保安局局長葉劉淑儀的書面答覆：
問題：
據報，深圳市市長在本年十月底曾指香港邊境管制站的通關檢驗設施較內地落後。就此，政府可否告知本會：
（一）在出入境高峰期間和其他時間，當局為一名過境旅客和一輛過境車輛辦理出入境手續分別平均需時多久；與內地邊境管制站所需的有關時間比較為何；及
（二）有何措施及將引進何種新科技設施，縮短旅客及車輛辦理出入境手續的時間？
主席女士：
（一）簡略而言，旅客或車輛在出境或入境前，須先通過入境處及海關檢查。就旅客方面而言，現時大部份跨境旅客都是香港居民，入境處處理每名持「香港永久性居民身分證」的旅客的所需時間約為１５秒。按入境處今年的服務承諾，各陸路管制站的目標是在３０分鐘內為百分之九十二的旅客辦妥出入境檢查手續。今年首十個月的數字顯示，經陸路往返內地的旅客在３０分鐘內完成過關手續的約為百分之九十八，而當中有百分之八十八的旅客更可在１５分鐘內過關。在非繁忙時間內，絕大部分的旅客更可在１０至１５分鐘內順利過關。然而，在一些有大量人流同時出入境的繁忙時段，旅客的輪候時間會較平時為長。
至於香港海關方面，則會根據風險管理，截查可疑人士，對廣大的旅客來說，可算是通行無阻。
就車輛檢查方面，入境處處理一般貨車的出入境時間跟處理一名旅客的時間相約，即約１５秒。至於私家車則視乎乘客數目，平均約為一分鐘。至於海關方面，香港海關的服務承諾，是６０秒內辦理一輛過境車輛的清關手續（被抽查的車輛除外）。實際上，處理一輛私家車及空載車需時約２０秒，而載貨車則平均只需４５秒。
今年首十個月內，約百分之九十八的車輛可在３０分鐘內辦妥出入境檢查手續，而當中約百分之九十六的車輛更可在１５分鐘內過關。
至於內地邊境及海關處理旅客及車輛的時間，據了解，內地並未有就這類資料進行統計。但據估計內地方面處理每名持「回鄉咭」或「回鄉證」的旅客平均需時約１５秒，當中「回鄉咭」持證人所需時間較短。其實，香港入境處及海關與內地有關單位處理旅客和車輛的程序和尺度有異，譬如內地私家車和貨車是分開使用不同的通道，而貨車分類也各有不同。查驗的時間也是不盡相同，各有快慢。例如，深方處理轉關車（即來自深圳以外地區的貨車）需時多一些。因此單以個別證件種類或車輛作比較，未必能真正反映整體實際的情況。
（二）我們已採取一些措施，改善旅客及車輛辦理出入境手續的設施，同時亦會研究引入新科技，詳情如下：
（１）旅客方面
對應式（潮水式）人流管理 － 即在出境高峰時段，開放部份入境櫃位作出境之用，或在入境高峰時段作相反安排，疏導主流方向人流。
延長服務時間 － 今年十二月一日起，羅湖及落馬洲兩個口岸均已延長客運服務時間，由早上六時三十分至午夜十二時。
增加人力資源 － 入境處在２００１／２００２年財政年度在羅湖管制站增加職位１１７人，而在２００２／２００３財政年度，亦會再增強人手。海關方面，在２００２／２００３財政年度在羅湖管制站增設３１個職位，以應付該管制站日益增加的旅客量。
簽發電腦可讀的旅行證件 － 入境處計劃在今年十二月底前簽發電腦可讀的新款回港證，亦會安排免費在現有舊款回港證上增貼電腦可讀標籤（約４０萬本），以省卻現時以人手輸入證件上持證人資料的程序，縮短過關時間，加快過關人流的速度。該處亦計劃在明年簽發電腦可讀的簽證身分書（Ｄｏｃｕｍｅｎｔ ｏｆ ｉｄｅｎｔｉｔｙ， Ｄ／Ｉ），跟回港證一樣，可減省人手程序，縮短過關時間。
落馬洲擴建工程 － 隨著落馬洲第二期擴建工程展開，旅客大堂將進行擴建及翻新，將出入境櫃位增加至４８個，此舉有助提升該管制站處理高峰期客量之能力，達每小時７ ０００人。
羅湖管制站大樓改造工程 － 我們現時正計劃為羅湖管制站大樓進行一些改造工程，包括擴闊行人通道，減少擠塞。擴闊離境大堂，加設入境處櫃位，以便更有效疏導高峯時段之旅客流量。我們已預留有關工程費用，預計可在二○○四年內分階段完成各項工程。
（２）貨運方面
空載貨車專用通道計劃 － 此計劃於一九九九年八月推行。現時北行和南行車輛中分別有百分之六十及百分之三十為空載貨車，透過分流處理空載及重載車輛，海關關亭的處理空載貨車量平均由每小時６０－９０架次增至１１０－１３０架次。
陸路預先報關安排 － 香港海關於二○○○年三月在落馬洲管制站推行陸路預先報關安排的試驗計劃，希望透過預先處理陸路貨物艙單的程序，以縮減車輛過境時間。此計劃並可銜接將來的陸路電子報關系統。
超級中國幹線計劃 － 於二○○○年八月實施，如貨物是由空運入口而經落馬洲管制站轉口往內地，貨物只需在機場海關檢查及加上封條，便可直接出口到內地；如非必要，不會再在陸路口岸重覆查驗，藉此加快過境車輛清關時間。
“一站式”貨車過境安排 － 香港海關聯同入境處於二○○一年十月起在落馬洲管制站進行“一站式”貨車過境安排的試驗計劃，使入境處及海關人員共同在一檢查亭內即時處理入境及清關程序，以增加處理跨境車輛的流量。有關部門現正就計劃進行檢討，以決定是否應長期落實“一站式”的貨車過境安排。
晚上加開行車通道 － 落馬洲／皇崗口岸也於今年十二月一日起，在晚上十時至午夜十二加開行車通道至出境兩條及入境四條。
落馬洲擴建工程 － 隨著第一期擴建工程於一九九九年十二月完成，落馬洲檢查亭數目由１４個增至２４個，待原有舊檢查亭翻新後，屆時該管制站每日的車輛處理量會由現時１９ ０００架次大幅增至３２ ０００架次。
（３）引入新科技
車牌自動辨認系統 － 此系統是一種全自動的電腦識別技術，透過數攝錄機及紅外線裝置代替人眼識別車牌，將車牌轉為數碼及輸入海關的陸路系統處理跨境車輛，屆時平均每部車輛的處理時間可縮短兩至三秒。安裝工程將於明年三月開始，分期在落馬洲、文錦渡及沙頭角管制站的海關關亭展開。
自動化旅客出入境檢查 － 入境處在二○○三年中推出智能式身分證，並計劃在四年內分階段為市民換領新身分證。新身分證提供了基礎設施及生物特徵識別技術，方便將來推出自助過關系統。預計旅客自助過關系統在２００４／０５年度便可實施。
自動化車輛出入境檢查 － 原理和自動化旅客出入境檢查一樣，透過車輛辨別和生物特徵識別技術，設立車輛自助過關關卡。入境處計劃引入旅客自助過關系統之同時盡快推出自動化車輛出入境檢查系統。
陸路電子報關系統 － 為長遠解決貨物清關的壓力，香港海關現正積極研究陸路電子報關系統的可行性。如可行的話，業界可透過電子報關方式，預先向海關呈報陸路貨物艙單，以便海關能預早進行清關手續。有關系統的可行性研究現已展開，如可行性獲得肯定，該系統的落實將大大縮短車輛於清關亭的處理時間。
完
二○○一年十二月五日（星期三）
