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以下為規劃地政局局長曾俊華今日（十一月二十七日）在香港地產行政學會周年晚會上的致詞全文：
許會長、各位嘉賓：
我今晚很高興能夠出席貴會的周年晚會，並跟各位談論「市區重建，以人為先」這題目。市區重建局將會展開一項宏圖大計，重建和更新我們的舊區，使這些地區重現生氣。因此今晚的題目十分合時。
背景
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在七十年代初，政府曾將一些殘破舊區，包括上環、灣仔和油麻地，列為環境改善區，藉此改善及重建這些地區。不過，要在當時進行重大的改革，無論是社會和經濟條件都並不足夠，因此改善計劃推行時困難重重、進度緩慢。
香港房屋協會在一九七四年推出一項市區改善計劃。這項計劃雖然略見成效，但整體作用不大。總而言之，早期的市區重建只是一些零星而缺乏系統的工作，規模亦十分有限。這些計劃雖然目標遠大，但實際上卻無法改善市區老化的問題。
為避免市區環境進一步惡化，以及改善舊區居民的居住環境，政府在一九八八年成立土地發展公司﹝簡稱土發公司﹞，專責進市區重建的工作。土發公司的重建模式，是本港首次嘗試有系統地推行市區重建。
土發公司的重建模式
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由於地產市道暢旺，因此土發公司早年的運作頗為成功。儘管本身資源有限，但土發公司當時能吸引發展商，合作進行重建項目，成績有目共睹。不過，隨着經濟環境轉趨惡劣，土發公司的工作亦受制於以下三大障礙：
＊ 首先，根據《土地發展公司條例》，土發公司必須按照「審慎商業原則」運作；換句話說，該公司只可進行財政上可行的項目。然而，在地產市道不景時，有利可圖的重建項目亦日益減少。
＊ 其次，土發公司並無足夠的資源，安置受重建影響的住宅租戶。這亦有礙推行新的重建項目。
＊ 最後，由於法例規定土發公司必須採取「一切合理步驟以獲取物業」，並須向業主提出「公平合理」的條款，以致徵集土地的程序需時甚久。在執行上，土發公司往往須與業主進行冗長的商議，並且須在多番出價後，才能要求政府收回餘下業權以進行重建。
新架構
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＊ 土發公司的重建模式漸漸變得不可行。為加快徵集土地，我們必須制定新的法定架構，來落實市區重建計劃。行政長官在一九九九年《施政報告》中，宣佈成立市區重建局﹝簡稱市建局﹞，取代土發公司。
經過社會人士和立法會長時間的討論，以及一番頗為激烈的辯論後，《市區重建局條例草案》終於在二○○○年七月制定，而市建局亦於今年五月一日成立。
與以往土發公司的重建模式比較，現時的新架構作出了基本的改變。市區重建不再是零星拆建的過程，政府會採取全面綜合的方式，藉著重建破舊失修的樓宇，復修舊樓，以及保存具有歷史、文化和建築價值的樓宇，更新舊區的面貌。市建局與土發公司的重建模式有以下三個重大分別：
＊ 第一：市建局的土地徵集程序已被簡化。市建局無須與業主進行冗長的商議過程，便可以要求政府收地。
＊ 第二：市建局會有更多資源去安置受影響的住宅租戶。香港房屋委員會和香港房屋協會已同意成為市建局的安置機構，在市建局運作的首五年，兩個機構每年各提供一千個租住公屋單位，讓市建局安置受重建影響的住宅租戶。
＊ 第三：為增加市建局重建項目的財政可行性，政府將會作出合適的財政和相關安排。主要目的是鼓勵私營機構參與重建，並使市區重建計劃在長遠而言能財政自給。
市區重建策略 － 以人為先
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市建局的任務可算重大而艱巨。我們相信，市區重建應透過改善市民的居住環境、提高社區設施質素，以及創造就業機會，從而為整個社會帶來最大利益。與此同時，我們亦應致力減低重建項目對受影響人士所造成的不便。
市區重建難免會為市民的生活帶來滋擾。正所謂「破舊立新」，我們明白到居民若不遷出，樓宇若不拆卸，市區重建就無法進行。社會人士亦會理解到這些滋擾是在所難免的。不過，我們必須找出方法，既可順利地推行重建計劃，又可把滋擾減至最少。
為求盡量減低重建工作對市民的影響，我們制定了一系列的措施。這些措施詳載於名為「市區重建，以人為先」的市區重建策略文件內。這份策略文件強調政府以市民的福祉為依歸。市建局在擬備其五年業務綱領草案時，須依循策略中所列明的指引。現在，讓我向各位簡介一下市區重建策略三個重要的原則：
＊ 第一：受重建項目影響的業主應獲得公平合理的補償。
＊ 第二：受影響的住宅租戶應獲得妥善的安置。
＊ 第三：市區重建的決策過程應包括公眾的積極參與。為落實這項原則，市建局會設立社區服務隊，協助受影響居民處理重建項目所引致的問題，並且在重建項目的審批過程中，進行社會影響評估。
雖然以上各項安排仍未必達到盡善盡美的境界，但我們會繼續汲取經驗，不斷改進。有一點我們可以肯定，這些安排將有助市建局釐定所需的紓緩措施，減少重建項目對市民的影響，協助受影響人士適應新環境，並有助為他們找出合適的解決辦法。對於我們的鄰里而言，市區重建機會只有一次，因為一旦拆卸了樓宇和遷走了當中的居民，原來的人事和景物便從此改變，亦不能回復故有的鄰里風貌。正因為市區重建影響非常深遠，因此我們必須審慎行事，一開始即不容有失。
展望未來
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新成立的市建局任重道遠。政府已為市建局提供所需條件，但市建局仍需與舊區居民、發展商，以至在座各位專業人士，以創新的方法和關懷的態度，群策群力，使市區重建計劃得以順利進行。
貴會一向十分關心市區重建事宜，我們非常感激貴會以往提出的寶貴意見，並希望貴會繼續鼎力支持市區重建，讓我們共同實現理想，為舊區注入生氣，使香港成為亞洲國際大都會！
多謝各位。
完
二○○一年十一月二十七日（星期二）
