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立法會:經濟局局長發言全文

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以下是經濟局局長李淑儀在立法會施政報告致謝議案辯論環節上的講辭全文。昨日(十月十七日)在立法會發表的為節略版本:

主席女士﹕

我很感謝剛才各位議員對本港經濟情況,特別是與物流和旅遊業發表的意見。我已經仔細聆聽過各位的發言,我會對議員提出的意見與建議詳加考慮。我和議員同樣關心香港的經濟的情況,這令我想起昨晚閱讀過一篇標題為「如何利用逆境,在經濟下調時生存」的文章。讓我與大家分享文章內的一個見解如下「經濟放緩時,可以帶給我們機遇與困難,但經濟不景不會長久下去....財富是在經濟開始復甦時最易找到的,現在就是公司去準備找那些財富的時刻。」在這個經濟困難的時刻,我們切勿漠視我們良好的經濟根基,我們應該同心同得,為我們重找及增加香港的財富那一刻而努力。

如大家所知,優良的航空和海運網絡,是便利人流和貨流、興旺物流業和旅遊業的兩大支柱和要素。香港在這兩方面的優勢,是有目共睹的。在航空運輸方面,香港有廣泛的航空服務網絡,我們也有一個安全、穩當、高效率和高水平的機場。在航海運輸方面,我們的貨櫃碼頭是全球最繁忙的,我們的貨運網絡遍及超過500個國際目的港口。

展望未來,在航空運輸方面,我們決意積極地逐步實施開放航空綱絡的政策,以增加航點和載客載貨量;香港機場管理局也正著手擴建機場的配套設施,以應付未來20年的需求。

在航海運輸方面,我們的港口發展成熟,效率很高。一個吊機,最快可以用一分半鐘處理一個貨櫃。憑著香港人多年的努力經營,香港在全球的供應鏈中佔樞紐地位,超過80家國際航運公司使用香港的港口,每週運作380條貨櫃船航線,連接500國際目的港口。此外,香港有2700多家貨運公司為區內各線的付貨人及收貨人提供服務。2000年內就有21萬6千艘船隻使用我們的港口。香港是一個主要的國際航運和海事商貿中心,以香港為基地的船東所管理的船隊,佔環球船隻百分之六。我們預期在香港註冊的船舶噸位今年底將增至1300萬噸。

再加上香港可以提供可靠及快捷的財經,保險及相關服務,我們會把握這些優勢,把香港發展成一個國際及區域的運輸及物流中心。

物流業

在立法會今年夏天休會前,即7月12日的最後一個動議辯論,議員促請政府盡快發展物流業。當日我回應時,明確地說政府與議員有同一目標去發展物流業,在過去三個月,我與我的同事,就積極地為「香港物流發展計劃」而努力,我們將物流發展計劃分為四個層面,現在讓我簡述這四個層面。

(i) 物流基建: 我們會致力加強基建和多式聯運系統,使香港能更有效地發揮其作為支援區域及全球供應鏈需求的角色。我們將會研究如何推動顧問報告內建議的其他基建設施,包括增值物流園的建立,亞洲區內的綜合物流樞紐及物流快線等。我們亦會研究如何令這些項目配合當局現正推行/或在積極研究中的多項基建工程,以加強內地,特別是珠江三角洲與香港之間的物流連繫。例如陸路方面,主要基建包括經昂船洲大橋連接八號和九號貨櫃碼頭的九號幹線及第四條陸路邊境通道 — 深圳西部走廊。海路方面,位於香港國際機場的海運貨物碼頭利用內河商船,連接珠江三角洲和香港國際機場,是運送空運貨物往返兩地的另一條便捷途徑,有助提高港口與各種交通工具之間的連繫。鐵路方面,九鐵公司現與內地有關的商業機構進行研究,為港口提供直接的鐵路連繫。上述各項基建計劃均已實施或正進行詳細規劃。

(ii) 物流資訊: 我們會研究如何加強服務供應商之間的合作及發展電子聯繫,以增L業界運作效率。「鞏固香港作為國際和地區首選運輸及物流樞紐」的研究指出,香港作為物流樞紐的其中一個問題,是香港的物流服務供應商之間存在“數碼隔膜”,這隔膜直接影響供求鏈運作的效率及妨礙香港發揮協調和融合各服務供應商的功能。為此我們計劃與業界合作發展一個「綜合物流資訊科技架構」,讓供求鏈內各單位可以發展各自的系統配件,然後經既有的界面互相連繫起來。這個綜合架構會有助擴展香港作為“資訊物流”的基地。

(iii) 物流人力資源: 現時個別運輸行業大多只茞援韞豪酊漱H力資源培訓,因此,我們有需要制訂計劃,鼓勵物流業界接受有關物流、供求鏈運作和電子商貿等現代概念。經濟局將會聯同教育統籌局合作研究如何更有效的與業界配合,訂出較全面的人力資源發展計劃。我們並將於本年十一月舉辦業界交流會,鼓勵業內及教育界人士進行討論,以協助制定香港物流業的人力資源發展計劃。

(iv) 物流市場推廣: 我們會繼續加強各有關單位在市場推廣方面的合作,使香港機場管理局、香港港口及航運局、香港貿易發展局,以及投資推廣署等在推廣及宣傳香港物流業時,能夠取得更佳成效。我們正考慮支持在明年舉辦的多個宣傳香港物流業的國際會議。此外,我們亦正計劃明年到海外推廣及宣傳香港物流業。

規管基建: 有關當局會制定所需措施,以改善出入境手續和加快清關程序。為此,香港海關現正制訂及發展多個項目,以期達至無紙快速清關的目標,當中包括呈交電子貨品艙單和申請貨品出入口簽證。透過此等電子系統的相互聯繫,最終會為不同運輸模式之間的跨境貨物流通提供快速的清關服務。另外,為特別提高陸路口岸清關效率,香港海關現正研究推行一套陸路電子清關系統。為配合此清關系統的推行,香港海關已於去年年中推出了陸路貨物預先報關安排,並將於明年在各陸路口岸安裝車輛牌照自動識別系統,以減少貨品清關時間及增強口岸通關能力。我們並會研究如何在一國兩制的大前提下,使中港兩地的清關手續更有效率的銜接。

  支援中小型企業 : 經濟局會與工商局合作,研究如何為中小型企業(中小企)提供協助,藉此鼓勵中小企接受及參與物流的事務。我們並將於十二月舉辦業界交流會,共商協助中小企業參與物流事務的事宜。

為推動及落實這些計劃,財政司司長會親自為一個新的「物流發展督導委員會」當主席,他並會委任官方及業界代表進入即將成立的「物流發展局」。

旅遊業

現在我與大家談談我們在旅遊業方面的工作:旅遊業是對本港經濟最重要的行業之一,而且在這方面仍有龐大的發展潛力。

現時,香港是亞洲區中最受旅客歡迎的城市,亦是世界知名的旅遊勝地。在2000年,訪港旅客人數首次超越1300萬,而在未發生美國的恐怖襲擊事件以前,我們原本估計2001年的旅客人數會比去年更高。但是,旅遊發展局現已將今年的旅客數目估計調整至去年的水平。香港在2000年的旅遊收益高達615億6千萬,相等於本地生產總值的5%左右。而且,旅遊業共僱用了30多萬人,佔本地勞動人口的10%左右。

我們決意全力推動我們的旅遊業,將香港發展成為一個國際級的旅遊中心。我們認為,要達到這個目標,政府和業界必須衷誠合作。

為促進這個行業的發展,政府已落實一個龐大的計劃,內容包括發展基建、便利旅客來港、提升服務質素,以及積極向未開發和現有的市場作出推廣工作。這些措施,旨在改善我們的軟件及硬件兩方面。

軟件方面的安排

在軟件方面,簡化旅遊及公幹旅客的入境手續,無疑是其中的關鍵。其實香港的入境簽證制度已算是十分寬鬆,但我們同意當中仍有可以改進的地方。尤其是內地旅客方面,現在大約有30%的旅客是國內人士,這個市場潛力龐大,而且已成為我們最大的旅客市場。因此施政報告所宣佈的便利內地旅客入境措施,令我們有機會進一步開發這個具有潛力的市場。由2002年1月開始取消「香港遊」的每日配額和增加指定組團社的數目,將可帶來更多消閒的旅客;而商務簽注的有效期由現時的六個月延長至最長三年,每次的逗留時間亦延至14天,這項措施亦會使來港公幹比以前更方便。預期這些措施在推行的首年將會帶來顯著的效果:我們預計會增加30萬名額外的內地旅客,帶來15億元的收益。

與此同時,我們亦決意縮短台灣居民申請來港的時間,及提供更多的申請渠道。入境事務處已落實,把處理申請多次有效的台灣居民入境許可證的時間,不論有效期是一年或是三年的,均由五天縮短為兩個工作天。而入境處亦將在2002年4月為台灣居民提供電子簽發入境許可證服務,以進一步便利他們入境。

硬件方面的計劃

在硬件方面,行政長官早前在8月時已宣佈一系列的有關措施。我們會加緊進行手上的景點改善工作,以及開發新的旅遊景點,這些項目包括在大嶼山、西貢、中區、西九龍及香港仔的發展計劃。這些景點各適其式,有迪士尼公園、海洋公園,香港濕地公園、文物徑、前水警總部的重建項目和尖沙咀海濱長廊美化計劃。在五年內,香港會添置一系列的嶄新國際級旅遊景點。

- 迪士尼公園

- 改善現有的旅遊景點

- 新的旅遊景點

- 文物旅遊

- 酒店業發展

總結

在本年的首八個月,訪港旅客原本有理想的增長,但可惜9月11日在美國發生的恐怖襲擊事件,使我們的旅遊業不免與世界其他地方一樣,受到一定程度的衝擊。旅遊業是一個十分容易受到這類事件影響的行業,我們期望剛才提到方便旅客來港的新措施,將會增加內地和台灣來的旅客,並可將九一一事件造成的影響減至最低。與此同時,香港旅遊發展局已作出相應行動,調整他們的策略,集中在短途市場進行推廣。我很高興業界亦已作出配合,積極開發新的市場。

當政府盡力吸引旅客和改善基建之餘,我們亦希望業界抓緊機會,利用這些措施發展業務。當然,單憑以上提到的措施並不足以消除業界所面對的困難。但我相信,只要各方面同心協力,我們的旅遊業將可持續發展,在我們的經濟扮演更重要的角色。

研討會

關於這方面的工作,有賴私人機構、香港旅遊發展局和政府三方面的聯手合作。因此,旅遊事務署和旅遊發展局將在11月3日假香港會議展覽中心,舉辦一項大型的研討會,並邀請旅遊業界的代表參與。。我們會藉著這個機會商討現時業界面對的問題,希望在如何刺激旅遊業方面,尋求新的思維及新的方法,務求與業界一同瞻潀X作,覓得共悉,積極推動香港旅遊業的發展。而且,我希望日後會繼續舉行類似的活動,加強與業界的溝通。

謝謝。

補充發言

一. 為到港旅客提供服務質素保證

  

政府非常明白為訪港旅客提供質素服務的重要性。因此自1999年開始已經於零售及飲食界設立「優質旅遊服務」計劃,現時已有超過2600間零售及飲食商鋪參與。

監管到港旅行代理商

  我們曾經收到一些對旅行代理商的投訴。如果我們對此不作出適當處理,情況可能會惡化,最終會損害香港的利益。因此政府準備將到港旅行代理商納入法律規管。為此,政府已於本年7月11日將《2001年旅行代理商(修訂)條例草案》提交立法會,希望盡快實行有關的監管。與此同時,政府亦已和業界、香港旅遊業議會及職業訓練局研究一套核證制度,提高前線工作者,即是導遊的水準。他們須要修讀指定訓練課程及參加考試,合格後才能獲得証書去執業。

二. 好客之道

我們向旅客提供的服務質素,同樣是非常重要的軟件。我們必須定下優質的服務要求,給予訪客親切和友善的待遇,及以我們的活力和動力使他們留下深刻的印象。為達到這些目標,我們現正進行下列的工作﹕

- 為推廣好客之道,使廣大市民明白旅遊業的重要性,我們現正推行一個為期兩年的「好客文化遍香江」活動。自本年9月起,我們已在電視台推出一項遊戲節目,加強公眾對好客之道的認識,另外,透過「香港青年旅遊大使」計劃所招募的一批年青朋友,他們已於8月完成訓練,希望他們可以協助在朋輩中宣揚好客文化的訊息。我們更會在下一個學年推出一個有關推廣旅遊業的教材供中學使用。

三. 保障消費者權益

  毫無疑問,大部份旅客在港都會購物和光顧食肆。我們同意這些商業活動對經濟是十分重要的。可是,在某些情況下,這些商業活動的水平未如理想。因些我們有必要保障消費者,包括遊客的權益。

* 我們與消費者委員會、香港旅遊發展局、警方和海關,會確保市面上銷售的貨品的安全程度,以及確保交易是公平的。

* 現時,已有若干機制接受及處理到港旅客的投訴,例如是透過消費者委員會和警方,而香港旅遊發展局和香港旅遊業議會亦有參與有關的工作。香港旅遊發展局已經設立了一條一站式的電話熱線(2508 1234)去處理旅客的投訴。

* 我們希望透過這一連串的措施,可以維持旅遊業的質素,及提升香港是個受歡迎及好客的旅遊城市的美譽。

四. 香港迪士尼樂園

  自1999年與華特迪士尼公司就興建香港迪士尼樂園第一期達成協議,樂園計劃進展良好。位於竹篙灣的第一期填海工程現已完成約45%,首份主要基建合約亦將於本月內批出。

  香港迪士尼樂園第一期啟用時可提供18 400 個職位,及後二十年,預期可增加至35 800 個新職位。樂園落成後第一年,將可吸引140萬名額外遊客。以目前價格計算,香港迪士尼樂園在未來的40年,預計將可為香港帶來約1 480 億元的經濟得益。

  我們將繼續與華特迪士尼公司緊密合作,以期達到樂園第一期於2005年開幕的目標。

二○○一年十月十八日(星期四)


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