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行政長官記者會發言全文

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  以下為行政長官董建華今日(十月十日)下午在施政報告記者會上的發言全文(中文部分)﹕

行政長官:我的施政報告涵蓋多個政策範疇,包括經濟、社會、教育、營商環境及基礎設施方面我們所行的方向及建議。

  這個施政報告是為了我們目前面對的困難,建議了一系列措施,同時亦為了我們的中、長期的長遠發展,有些很好的方向在內。

  短期措施方面,你們可以看到,為了紓解民困,我們製造了超過三萬個職位,第二點我們寬減了差餉,第三點提高供樓的利息免稅額。

  中期方面,我們最重要的是如何改善營商環境,吸引更多的投資。另一方面,為本地的中小企、專業以及許多值得我們驕傲的、歷來十分優秀、在世界上十分有地位的行業,如何可以多幫助他們,我們建議了一系列我們應該做的事。

  另一方面,在物流方面,我們開始茪潃n確保香港一直有領先的地位。在展覽中心方面,你知道我們決定了在赤P角興建一間新的展覽中心,這些都是很積極的措施。

  長遠來說,基建對香港十分重要,在十年埵酗迨d億的投資。二○○八年到二○一六年另外尚有一千億的火車方面的投資。投資的數字是相當大,表示我們大家對香港的前途很有信心,但我再說一次,我覺得所有的投資中最重要的,為你為我下一代的就是教育,一定要把教育做好。若我們要踏上新經濟的列車,做好教育是我們每一個人的責任,當然特區政府有很多事要做,我可以答應你,政府由上到下都很重視教育,我一定會把它做得很好。

  這份施政報告,在一個如此困難的時候的一份施政報告,在外圍因素如此不明朗下的一份施政報告,我希望為大家帶來一個清晰的方向。

記者:董先你,你好,我想問你兩方面巿民最關心的問題,第一
個問題是就業方面,你提到其實該三萬個職位都是一些短期的措
施,你是否可以跟我們說一下要用政府多少錢,以及這些職位將
持續多久,即是有多短期呢?因為政府一直提及,其實就業方面
面對的問題是人才錯配,以及經濟轉型,但是你提出這三萬個職
位,怎樣可以幫助解決這方面的問題?第二個問題是紓解民困方
面,只是兩個問題,在紓解民困方面,很多巿民也很期望你有很
多措施,但是我們看了,以乎你只有差餉方面,以及供樓的十五
萬免息,譬如生果金那些,你都是沒有回應到的。你是否覺得這
兩樣措施就可以在短期內幫助巿民紓解民困呢?謝謝。

行政長官:關於就業方面,我們有數方面是很重要的。第一點,
這些就業不是就這樣去製造一些就業。事實上,製造就業對香港
短期和長期發展都是有幫助的,譬如我們要把「綠化」做得更
好,要清潔香港,要把斜坡修得快一些,不要讓水浸再發生。其
實有很多事情,我們是很積極地加快速度去做。我自己估計,我
看了那張表上的三萬多個職位,絕大多數的職位,會在一段很長
的時間都需要有的,所謂短期不是說短期一段時間以後便沒有,
短期即是說我們很快便會製造這些就業機會出來,是這樣的意
思。所以這是很實質性的,對我們社會的發展是有幫助的。

第二點、關於其他紓解民困的方案,其實我們真的看了很多,我
們由頭到尾看負資產怎樣呢,房委會租金怎樣呢,又看到其他很
多一系列的建議,我們是考慮了所有的建議後才做了這樣的總
結。今天你看到,房委會已經出來說,在公屋的租金方面,他們
會做事情,在商舖租金方面亦會做一點事情。

在負資產方面,財政司司長昨天跟銀行界見過面,希望他們幫
忙,今天金管局表示,為了負資產轉按方面,百分比可以從七十
去到一百,所以我們會做一系列的事情,我們一直會留意荂C而
且不要忘記,現在外圍的因素仍然不是很明朗,不知道還會發生
甚麼事情,所以我們由頭開始一直會看茬o些問題發生,密切注
意發展。

記者:有兩個問題,第一在紓解民困方面,只是靠差餉以及十五
萬的免稅,對於很多本來有期望的市民來說,會否覺得令他們很
失望?以及差餉有上限,只得二千元,會否在現時這麼迫切的經
濟困境的時候,只是一個杯水車薪的作用?第二個問題,就是剛
才你說新的高官委任制度是要向行政長官負責,他們是否需要向
市民負責,以及一旦有決策錯誤的時候,最終是否需要辭職呢?

行政長官:關於第一個問題,我剛才已說過,我們對於目前怎樣
紓解民困,去找到一個最合理的辦法解決問題,我覺得我們所採
取一系列的措施,再加上房委會及金管局提出來的建議和指引,
我想對紓解民困方面有一個很大的幫助。你說「特首,多派些錢
吧。」我覺得不適當,我們真的要很專心,要確保未來三年、五
年、七年、十年內,我們埋頭苦幹,知道自己的缺點,但又知道
自己的優勢,怎樣將我們的優勢強化,想辦法怎樣去改進我們的
缺點,正如在教育各方面,怎樣我們做得更加好。這樣我們對自
己下一代、對你們有交代才可以,兩方面都會做。

  至於關於問責制,特首向全香港、向所有市民負責。我想強
調一下,這問責制很重要,問責制要來幹甚麼呢,使到我們整個
政府在經濟轉型的時候,更加能夠掌握到民意,對市民的脈搏能
夠更加敏銳感覺得到。我相信將來有三位司長以及一些局長是問
責制的話,在這方面我們政府會做得更好。第二方面,我們跟立
法會的溝通亦會做得更好。第三點,在政策的制定以及推動的過
程當中協調得會更好。我們正朝著這方向,使到我們整個政府真
正能夠與時並進,在經濟轉型的情形之下,我們變成更加能夠跟
市民有共鳴。當然,如果真的做錯事,社會方面會有焦點 - 
做錯了要否要辭職? - 主要目的不在此,當然做了問責制的
官之後,他一定要對這政策的成敗有責任,他是向行政長官負
責。

記者:我的問題就是中央政府表示將會採取一系列的措施,幫助
香港渡過難關,但目前從報紙上看到...即是特區政府對中央
政府有甚麼要求,而中央政府又有甚麼具體的措施,目前香港政
府是立足於自己解決還是指望中央政府?

行政長官:剛才我在施政報告提到,在旅遊方面,有些專業人士
往內地參與方面,在環保方面以及在基建銜接方面,中央政府每
一次都很積極地回應我們的想法以及我們的要求,這顯示出中央
政府對我們真的很關心。

  我亦相信,中央會盡量積極支持我們。將來還有那幾方面我
們可以跟中央政府再進一步去研究呢,到將來你就會知道。事實
上我們現在可見到,中央政府是很積極的,在一個「一國兩制」
的大原則之下盡量幫助香港。

  另一方面,我都想強調一下,最終香港現時面對的問題,很
多問題都是我們自己要解決的問題,譬如教育問題,我剛才講了
這麼久。教育問題是很基本的問題,我們自己一定要努力,將中
、小學教學水平提高,經過教育改革之後,希望可以做到。我亦
說過,這是長時期的工作,不是一年可見效,可能要五年、七年
後才可見效,但今天就已經開始做。第二點、我亦說到學額要增
加,無論中三升中四,將來希望中五升中六,以及大學學制要做
改革。第三點、在終身學習方面,其實這些全要我們自己去做,
一定要做好才行,我們才可真正面對知識經濟,轉型才會成功。

記者:董生,現時社會上有些聲音,覺得因為你的表現未如理
想,所以你亦聽到有些對他們前途沒信心,你有甚麼回應?……
你覺得自己的表現……以及你覺得你需要改善的是那方面?

行政長官:我的表現如何,在社會上有很多聲音,有支持我的
人,我走在街上的時候,也有很多人支持我,反對我的也有很
多。我也經常作檢討,但若我回答你的問題,你下一個問題又會
問我:「喂,你會否參選?」我告訴你,今天我們是討論施政報
告,其他的暫且放下。

記者:在「九一一事件」之後,整份施政報告有甚麼地方受到影
響?那些是臨時加上,那些抽起了?還有你覺得在市民這麼多的
怨氣之下,今次的施政報告是否可以紓解民怨,重建市民對政府
的信心?

行政長官:「九一一」發生後,的確使到我們要重新評估施政報
告的寫法,不過最重要的是重新評估「九一一事件」對香港影響
的嚴重性到底是怎樣。基於這方面的評估,我們對施政報告作出
很大的改動,我在此不談,因為說來話長。

  在經濟低迷的時候,我很了解市民對政府的要求提高了,市
民對政府了解也會提高,我們亦認真地考慮所有人給我們的意
見。如果你參考立法會所提出的七項建議,其實與我所做的相差
不遠,我們考慮了社會上很多不同的意見。會否使每個人都滿意
呢?我想這方面都相當困難,因為經濟情形並不太好,外圍因素
不太明朗,會有一段比較艱難的時期在我們前面,但我可以答應
你,我們一定盡力而為。

記者:想接剛才的問題,「九一一」後,施政報告有大幅的改
動,因為我記得政務司司長曾蔭權在九月初,即「九一一事件」
之前曾說過,低下階層會較為優先要幫助,現時的施政報告,其
實對中產業主的幫助比較多,在「九一一事件」後,你是否評估
過社會在紓解民困的需要方面,中產的負擔其實較重,你需要多
加一些力度去幫他們?

行政長官:其實也不是這樣,因為每一個界別都可能說幫得不
夠。對基層來說,最重要是我們製造了三萬個就業的機會,這個
我覺得很重要。第二點,我們亦強調了我們會密切注意失業的情
況,如果有需要的話,再培訓的資源我們會再增加。第三點,在
減差餉方面,我們的安排是對比較基層的市民的,有八十四萬人
可以免交差餉,所以也考慮到這樣做。

記者:施政報告用了政府庫房多少錢?那三萬個職位...?整
個施政報告各範疇,花了多少錢,那三萬個創造就業的機會,用
了多少錢?

行政長官:你看整份施政報告,大的一筆錢就是終身學習的基
金,五十億元,另外一筆就是減免差餉,五十億元,另外就是免
稅額增加了約十億,加起是一百一十億元。另外關於我們製造了
很多就業的機會,那個數字大概是在三十億元左右。總的來說,
把零碎的加起,我相信大概是在一百五十億元,應該不到一百五
十億元。

  我想提兩點,所有的基建項目,我們已預留資金,另外一點
我想提的,在教育方面,所有需要投資在教育方面的錢,政府是
不會手軟的,我們會很善用現有的儲備來支持教育發展。

記者:董先生,想問有關問責制方面的問題。施政報告內提到會
有一套新的制度適合於三位司長和大部分的局長,這會不會排除
將來的司長完全是合約制,首先要問責;同時為甚麼是大部分的
局長而不是所有局長?第二個問題是,我很明白你有決心想改善
施政效率、透明度和改善行政立法的關係,但現時政府在立法會
一票也沒有的情況下,你有甚麼方法去打破這個困局?雖然說改
善,但手上一票也沒有是相當「蝕底」的。

行政長官:關於第二個問題,《基本法》的設計是非常清楚。
《基本法》說明特區政府有四方面要向立法會負責,你們都很清
楚,我也不再講。第二點是它有制衡作用,行政架構是受到立法
的制衡。因為有制衡,一定會有磨擦,如果沒有磨擦,就沒有制
衡。我想提一提行政和立法的關係,因為存在這樣特別的關係,
所以有時少不免會有磨擦,但立法會的同事全部都很認真為香
港,行政架構也是為香港好的。所以我很有信心行政、立法關係
會一直進步,我們會溝通得更好。

  如果有了問責的官後,我相信他們在社會敏感問題的觸覺會
好很多,所以我相信他們與立法會的溝通亦會好很多,這的確是
有很大的幫助。

記者:第一個問題,三位司長和為甚麼不是所有局長而是大部分
的局長?

行政長官:到底有多少局長?我剛才說過這只是初步的構思,還
未有結論,很多問題都未能答覆。所以這件事在未來數月塈畯
會作詳盡的研究,並不單純是這個問題,還有其他問題我們會作
詳盡的研究。

記者:董先生,你剛才提到政府知道市民情況如何,但很多人提
到現時香港最大的問題是信心危機,政府會如何處理這件事?同
時會如何去挽救市民對施政的信心?

行政長官:當你周遭的環境有很大變化時,你就會覺得憂慮,從
憂慮再蔓延到信心方面。香港現時面對很大的變化,知識經濟帶
來的變化、全球化經濟帶來的變化,對每一個人都有很深遠的影
響。對政府官員來說,我剛才也說過在經濟轉型當中,政府每一
個人的服務文化要改變;大老闆對自己生意的看法要改變;中產
階級也是一樣。普羅大眾每一個人都面對茬o樣的挑戰,如果我
們掌握到變化最好,我們便會有信心。政府是有這個責任,去解
釋給市民知道我們現時面對的挑戰如何去解決。

  我想告訴你們,總的來說,不說個別人士,其實你認真想一
想,我剛才說過香港是有很多優勢的,我們這個優勢是其他亞洲
地區、國家沒有辦法在短期內複製的。我們要強化我們現有的優
勢,這樣做我們的前途是沒有問題的。事實上你只要看一看其他
亞洲地方,你會得出一個結論:香港其實是不差的。因為整個亞
洲都面對虒g濟轉型,全世界都面對茼]為政治不明朗,「九一
一事件」後經濟不明朗的情形,這種憂慮我是很了解的。這個施
政報告就是面對茬o個問題而做的。

記者:很多市民都覺得我們還有三千多億的儲備,為甚麼我們不
動用一、二千億去刺激經濟?為甚麼只有一些小恩小惠,是不是
你預見到今年的財赤可能會高到如一些估計的近一千億呢?還
有,這是你第五份施政報告,是不是最難寫的一份?會不會是最
後一份?

行政長官:這份施政報告是我第一屆的最後一份施政報告,是一
份很難寫的施政報告。第二,儲備方面,我們應該很放心我們有
這麼多的儲備,因為我們有儲備,所以我才可以做這麼多事;所
以我才會在這埵V你講,教育要多少錢也好,我們會大力支持。
當然我也希望社會整體都會支持教育事業,但我可以放心地向你
說,教育所需要的投資,我們會一直做。如果沒有儲備,我也講
不出這句話,所以最重要的是善用儲備,我們會好好地善用儲
備。

記者:你在施政報告內提及的差餉上寬免的措施和在稅務上寬免
的措施。你會否覺得這些措施屬於開倉派米?第二個問題是你上
任第一份施政報告中曾經提到,要領導一個強勢的政府。經過這
五年後,你覺得你現在是否還是一個強勢的政府,你覺得你現時
經歷了第五年,你是否還是一個強勢的政府,你將來要怎樣繼續
下去達到你的強勢政府?第三個問題,雖然剛才你說過不提關於
連任的問題,我也想知道你何時宣布你角逐繼續連任?你的部長
制,現時是初步構思,但按你的構思,如果你連任的話,你現在
心目中是否有了整個概括的想法?

行政長官:我答你兩、三個問題。第一點我想再強調一下,我現
時望著施政報告,沒有考慮過連任或者不連任的問題,所以我今
天不準備回答任何這方面的問題。

  第二點,我想回應你剛才說的「這是不是派米?」,我想如
果你真的派米要大派米,這點是了解到民困,希望能夠紓解一下
民困,希望對普羅大眾有少許幫助。最重要另外一個問題,你提
及的強勢政府,你怎樣將「強勢」兩個字作一個定義,我想最重
要是政府聽取社會意見後,掌握民意,能夠製造一套政策的確是
為長遠目標、為市民造福,或者短期內可以為市民造福,然後好
好的推動,成功地做出來,這樣我就覺得是一個強勢政府。最重
要的還是所有的施政以民為本,你可以做到這點已經很好。

記者:董生,施政報告內,你提出的高官問責制,是基於你過去
四年作為行政長官面對一些體制內的問題,究竟這些問題是甚
麼?是否你跟其他主要官員不咬弦、合作不來,還是架構上?以
及我想請問,你制訂這個高官問責時,有否與其他主要官員談
及,他們是否願意在這個新制度下過渡?

行政長官:關於第二個問題,在這個過程當中,我們有個小組,
小組是政府一些同事組成的,我們有詳細討論這個問責制,將來
應該是怎樣的一個問責制。第二點,亦與現時的主要官員討論
過,大家對這個問責制將來的方向是支持的。但我再強調一下,
這是初步的構想,所以還要一步一步地發展下去。

  剛才你問我問責有甚麼好處,我剛才已經講過有這些好處存
在,我覺得這些好處會使到政府發揮得更好。

記者:你的施政報告奡ㄓ庢|歡迎一些海外人士來香港作投資移
民,我想知道為甚麼不包括國內的,以及條件是怎樣?另外還有
一個問題,剛才你說到施政報告也不想說是否連任的問題,但是
因為施政報告堶探ㄓ帡摀d制,包括你會招攬部分局長和外來人
士進入你的內閣。但是如果他們不知道你是否會連任的時候,他
們的考慮是否會較難預測未來的情況是怎樣,或者你會覺得為了
保障他們也好,為了穩定巿民的人心所向也好,你覺得甚麼時候
是一個適當的時候宣布你這個連任的計劃?

行政長官:你想哄我說這句話,我不會說的。不過,我想告訴
你,我想最重要的是要有一個很完善的問責制,這不是一個個人
的問題。第二點,我想答覆你第一個問題,為甚麼沒有包括內
地,其實現在內地仍然有管制外匯,對嗎?在外匯管制的情形之
下,是做不到的,在目前的情況之下,是做不到的。

記者:……要來香港投資移民?

行政長官:仍然在研究中。

記者:一千萬抑或多少呢?

行政長官:仍然在研究中。

記者:在你任內的五份施政報告,你最滿意那一份,以及最不滿
意那一份?是甚麼原因呢?滿意和不滿意的地方在那堜O?

行政長官:每份施政報告也很有特色,這份施政報告最難寫,我
的同事寫得最辛苦,但是兩位司長、很多局長、CPU,以及我自
己身邊的同事真的花了很多時間寫這份施政報告。

記者:施政報告堶掩”爬r會較大,你心目中的數目應該是多少
呢?如果不是的話,你怎知道大了呢?赤字在這樣的情況底下,
不會是一年的赤字,在未來數年的赤字如果是一個大數目的時
候,香港儲備的水平是否會跌到一個危險的水平,在這方面,你
有甚麼方法可以增加收入,以及減低開支方面,譬如是減低開
支,你是否有想過公務員減薪的問題呢?

行政長官:整個財政方面的處理,是一個很重要的話題。當然,
我們在製作施政報告過程當中,充分考慮到目前整體的財政赤
字,以及將來的需要是怎樣。至於詳細的問題,讓財政司司長慢
慢跟你們交代。

(請同時參閱行發言全文英文部分)

二○○一年十月十日(星期三)


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