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　　社會福利署將採用競爭性投標方式，公開邀請非政府機構和私營機構競投，以選取新安老院舍服務的營辦者。首個以這種方式推出的新院舍是位於香港高街西營盤社區綜合大樓的安老院。

社會福利署署長林鄭月娥今日(七月二十七日)舉行新聞簡報會作以上宣布，並強調該計劃的最終目標是要確保公共資源用得其所，俾能幫助社會上有需要的人士，以符合成本效益。

她闡釋說，自一九九九年年底外判的家居照顧及膳食服務，已證明利用競爭性投標可在調配公共資源方面達致更大的成本效益，最終可協助更多需要公共福利服務的人士。

她說：「在照顧長者方面，如我們與私營機構劃清界線，便不能達致我們希望提升服務水平的目標。」

相比於受資助院舍所提供的約一萬九千個宿位，私營機構目前正提供約四萬個宿位。

林鄭月娥補充說：「競爭性投標可營造一個公平的環境，讓有意營辦服務的非政府機構及私營機構在符合公平、公開及客觀原則的情況下進行競投。」

她並相信透過競爭性投標分配新的政府特設安老院舍，再加上營辦的服務又受到服務合約規管，可令現有營辦者進一步提高其院舍的質素。

可是，她清楚確定政府目前並無任何計劃，在安老服務範疇以外的福利服務引入競爭性投標。

政府一直以來採取既資助特設安老院舍，同時又向私營院舍購買宿位的雙管齊下方法，提供資助安老院舍服務。

鑑於輪候安老院的長者普遍選擇輪候特設的受資助院舍，政府現正改用一種以處所為主導的方式，由政府提供特設安老院舍的處所，然後邀請服務提供者以混合模式營辦受資助及非受資助服務。

林鄭月娥表示，高街安老院是首間以這種模式營運的安老院舍，有關招標會以政府服務合約的形式，由中標者在特設院舍內提供混合模式服務，共可提供一百五十個宿位。

她說：「政府會以定額合約款額，按照資助宿位數目，向經營者提供經常資助，至於非資助服務，則由經營者按照其承諾的收費建議自行營運。」

高街安老院的定額合約款額為每年七百萬元，以提供不少於九十五個宿位名額，以每人每月計算最高即為六千一百四十元。

林鄭月娥強調，有關的招標程序會完全遵照政府的物料供應及採購規例進行，而投標書的評估大致上分為三部份，包括「強制性規定」、「服務質素評估」及「價格評估」。

她解釋說：「標書必須完全符合『強制性規定』，才可獲繼續評估，『服務質素評估』及『價格評估』則會分別進行，並會先行作出『服務質素評估』。」

她說：「為了反映我們對於服務質素的重視，我們建議服務質素及價格的比重為八十與二十之比，並獲得中央投標委員會批准。」

服務質素的評估主要基於六個範疇，包括護理的環境；臨床介入、個人照顧及其他服務；管理支援；人力資源管理；相關經驗；以及增值建議，而每一個範疇均有詳細的評估。

非資助服務的收費建議亦被納入「服務質素評估」內。

根據價格(服務量)評估，投標者必須提交按定額合約款額所建議的服務量，即提供最少九十五個及最多一百二十個資助服務的宿位名額。

林鄭月娥表示，中標者將與政府簽訂為期五年的服務合約，合約將清楚訂明經營者必須遵守的服務規格說明，其他條文包括政府可就有關服務向經營者發出指示和進行監察，亦包括於違反合約條款下政府可採取的制裁。

她補充說：「為配合近期政府對受聘於政府合約內的非技術勞工的薪酬保障，經營者必須按照其投標時提交的聘用薪酬及條件，與僱員訂定書面的僱用協議。

最後，林鄭月娥特別強調有效的質素保證機制，中標者必須接受社署的嚴謹監察，包括定期的服務檢討、突擊巡查、使用者滿意程度調查等措施，以確保營辦者持續提供質素優良的服務，惠及服務使用者。

為提高監察的獨立性，營辦者須成立服務使用者委員會協助監察服務，並會邀請非業內人士擔任監察員，參與巡查這些安老院舍。

社署今日舉行了簡報會，並由署長林鄭月娥親自向有意競投高街安老院的機構闡述該計劃。此項計劃的截標日期為九月七日，該安老院則預計於明年二月投入服務。

政府計劃在未來的十二個月內，以類同的投標程序及安排，為五間將會落成的安老院舍進行公開競投。

完

二○○一年七月二十七日(星期五)