＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
公務員事務局局長王永平今日（七月五日）就有關任志剛、林中麟和佰利在一九九○至一九九二年間購買蔚雲閣單位事發表的聲明如下：
為維護員工管理和紀律制度的正常運作，並為秉持自然公正的原則，政府的一貫政策，是不會就個別公務員被指行為不當的個案置評。不過，鑑於傳媒近來的報道引起公眾關注，現破例透露我們研究有關個案的結果和意見如下：
我們已要求任志剛先生、林中麟先生和佰利先生交代購買蔚雲閣單位的詳情。任先生在六月十四日發表聲明，提供了他所有物業交易的詳細資料，包括購入蔚雲閣頂層複式單位的經過。聲明摘錄載於附件。新鴻基地產也向我們指出，當年任先生購買蔚雲閣單位時，物業市場，尤其是高價值物業市場的前景並不明朗。因此該公司採取靈活手法銷售該類物業；凡有意購買該類物業者（不論職業為何）均可主動與他們接洽。正如一切商業交易一樣，該公司樂意在正常的交易過程中，與有意購買者商議買賣條件。該公司明確表示，他們不單採取這種策略銷售蔚雲閣頂層複式單位，還採取這種策略銷售其他由該公司發展的高價值物業。該公司又證實，出售頂層複式單位予任先生一事，是基於當時的銷售策略，與任先生的公務員身分無關。
另一方面，林先生和佰利先生也分別向我們提交了有關購買蔚雲閣單位的報告。他們都是在一九九一年蔚雲閣公開發售時，支付了訂金購買較低層的單位。其後，他們向售樓處查詢售樓書上沒有載列的頂層複式單位。及至一九九二年三月，他們獲告知頂層複式單位出售，並得知售價，結果決定轉購頂層複式單位。據悉同一大廈另一個頂層複式單位，也是在該段期間以相若價錢售出，而買家並非公務員。
我們研究過這三宗交易的情況。由於林先生和佰利先生是在物業公開發售時與地產商進行交易，而公眾當時也有機會購買該等單位，所以不構成優惠問題。政府並不禁止公務員購買公開發售的單位。佰利先生在購入單位時已在地政總署工作，一直服務至今，職務與土地和物業有關，但由於他是通過公開發售程序購買單位，所以我們不認為他此舉涉及利益衝突。林先生當時是政府物料供應處處長，與新鴻基地產並無任何公事往來，加上他也是通過公開發售程序購買單位，所以亦沒有利益衝突。
由於新鴻基地產證實在任先生購入蔚雲閣單位時，該公司銷售高價值物業的策略是與任何有意購買者（不論是否公務員）商議出售條件，因此任先生的物業交易符合《1981年接受利益（總督許可）公告》所允許的情況，並不觸犯《防止賄賂條例》有關索取或接受利益的罪行；此外也沒有違反《公務員事務規例》。他當時是副金融司，在交易中並無利益衝突。
關於三人申報購買物業的問題，必須注意的是，政府是在一九九五年才頒布規定，要求公務員申報所有物業交易，不論交易是否在表面上或實際上與其職務有利益衝突。因此在一九九二年，三人甚至其他所有人員均毋須申報不涉及利益衝突的物業交易。儘管如此，由於林先生和佰利先生都是利用政府的居所資助計劃／自置居所資助計劃購入頂層複式單位居住，所以他們當時已根據有關資助計劃向政府報告購買物業的資料，而這些資料亦已記錄在案。任先生則是在一九九五年有關申報規定實施時，向當時的財政司申報。
上述資料是我們審視大約十年前發生的事所得的結果。我們認為沒有需要就三人購買蔚雲閣單位的事採取進一步行動。不過，我們必須指出一點，就是政府一向十分着重保持公務員隊伍高度廉潔，誠信不阿；除了通過《防止賄賂條例》和《公務員事務規例》禁止公務員貪污舞弊外，還不斷致力令公務員提高警惕，覺察潛在的利益衝突問題，以及可能因輿論或公眾觀感而引致他們個人或政府尷尬的情況。我們清楚了解到社會對公務員，尤其是高級公務員的道德標準要求日高。我們正不斷修訂、改善公務員的規則和指引，並致力令公務員提高警惕。近年的工作舉例如下：
＊ 一九九五年，我們全面檢討申報制度後，實施了新的申報規定，額外要求高級公務員和其他可能面對利益衝突情況的人員，每年或每兩年申報私人投資（其間也須申報任何二十萬元或以上的交易），不論投資是否涉及利益衝突。我們其後又在一九九八和二○○一年檢討並進一步修訂申報安排。
＊ 我們與廉政公署聯手，推動公務員認識保持崇高道德標準的需要。一九九九年年初，公務員事務局與廉政公署合作推行為期兩年的“公務員廉潔守正計劃”。兩年間，公務員事務局與廉政公署就當前情況檢討了現行有關公務員行為的中央指引；另外又派員進行外展工作，協助部門檢討並制訂有關利益衝突和接受利益的部門指引。自一九九九年以來，共有超過三萬二千五百名公務員獲安排接受操守培訓。
＊ 一九九九年年初，我們發出《公務員良好行為指南》，訂明全體公務員（由最高管理層以至前線人員）應有的行為標準。二○○○年十月，我們又向高層管理人員發出《誠信領導實務守則》。我們一直致力提醒員工防範利益衝突和貪污機會，編訂這套守則是令員工加強警惕的工作之一。
＊ 一九九八年五月，公務員事務局與廉政公署合辦“廉潔守正”研討會。二○○○年三月，雙方再度攜手合辦一連兩天的“誠信領導新紀元會議”。超過一千名來自十一個地區的商界領袖和政府官員出席了會議，探討操守管理工作在新紀元面臨的挑戰。
傳媒有關三人購買蔚雲閣單位的報道，令公眾更深切關注公務員（尤其是高級公務員）是否適宜在物業公開發售前或循公開發售以外途徑，主動向發展商洽購或查詢擬購單位的問題。根據《防止賄賂條例》，只要是非公務員人士也可採取同樣方法購買單位，而有關投資又與職務沒有利益衝突，或並非濫用職權所得的回報，則法律是容許公務員如此購買物業的。此外，這種做法也沒有違反《公務員事務規例》；規例的其中一項原則是，一般而言不應剝奪公務員以普通市民身分進行正常物業買賣的權利。
不過，為加強公眾對高級公務員道德操守的信心，我們認為可改善現行規管公務員循公開發售以外途徑或在公開發售前購買物業的規則。我們建議額外規定高級公務員（例如首長級人員）在進行這類交易前，必須顧及可能引致公眾疑慮的問題，並向部門首長或公務員事務局局長報告。（現行法例和規則已經禁止公務員在利益衝突或濫用職權的情況下接受利益。）如果作出上述規定，我們必須在處理公眾疑慮問題與維護公務員以普通市民身分進行正常交易的權利兩者之間，取得平衡。我們會與律政司和廉政公署深入討論，並徵詢職方意見。我們打算在數月內公布新的規定。
完
二○○一年七月五日（星期四）
