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以下是今日(六月六日)在立法會會議上署理環境食物局局長孔郭惠清就禽流感事件動議辯論的發言全文(只發中文):

主席女士：

首先，我要多謝各位議員就這個議案發表的寶貴意見。自從五月十六日，我們宣布關閉楊屋道街市，花園街街市和士美菲路街市，然後到五月十八日我們再宣布採取進一步的措施，關閉所有活家禽的零售店鋪，以防止禽流感於雞隻間蔓延，這次禽流感事件至今剛好三個星期。

隨�荍畯怍韝迨諵T十日完成銷毀農場內適齡禽鳥的工作，這次銷毀禽鳥的行動已經完結。我們共銷毀了一百三十七萬多隻禽鳥。

但是，我們就今次發現H5N1病毒所需加強保障公眾健康的工作，只是完成了第一步。今後的工作仍然有很多。今日，很多謝黃容根議員提出這個議案，以及張宇人議員提出修正案，正好讓我有機會向大家總結一下事件的發展，並報告我們需要跟進的工作。

預備零售店鋪復市的工作

市民大眾都十分關注家禽零售店鋪應該儘快重開。我想先向大家報告這方面的工作進度。

首先，我必須強調，雖然我們致力儘快重開活家禽零售店鋪，以減低對市民及家禽業從業員的影響。我們的大前提是保障公眾健康，因此，我們必須確保已經徹底消除今次事件中發現的H5N1病毒，方可讓有關的店鋪復市。

在準備家禽零售店舖儘早重開，食物環境�� 生署(食環署)已採取三項措施：

(一) 為有效預防禽流感病毒的滋長，食環署堅信，家禽店舖的�� 生條件一定得到徹底的改善。為此，檔主在食環署的監督下已完成兩輪的全面清洗及消毒。食環署亦已派出由獸醫及高級�� 生督察組成的特別視察隊檢查這些店舖，確保它們達到最高的水平。

這方面的工作進展順利。通過�� 檢的店舖，在重開前還要再作第三輪的清洗，我們預計在本星期內，完成整個大清洗行動。

(二)由於室溫過高會影響家禽的健康甚至導至其死亡，食環署亦致力改善家禽檔的通風以保持空氣流通及減低室溫的上升。

有關這方面的工作，食環署在機電工程署的協助下，將所有街市家禽檔的通風系統清洗了一次。為了進一步改善檔位的�� 生，以杜絕病毒的滋長，食環署亦在建築署的協助下，在家禽檔位及屠宰室進行小型改善工程，包括更換、修補破爛的地磚、破舊的牆身瓷磚、去水渠閘以及在部分屠宰室加裝抽氣扇。上述的工程預計在這幾天內完成。

(三)提高業界的�� 生意識及常識，亦是保持家禽店舖長久清潔
�� 生的先決條件。食環署已開始了為家禽從業員而設的�� 生講座。講座的內容包括家禽的運送、存放、屠宰、處理及家禽店舖的�� 生要求。這些講座，將有助從業員在店舖重開後，適當的管理家禽及避免活禽的互相感染。

此外，漁農自然護理署（漁護署）亦已經在十三個街市雞檔放置健康的雞隻進行實驗，以確定雞隻是否會於街市感染病毒。如一切進行順利，我們預期活家禽的零售店鋪將會於六月中復市。

禽流感的監察制度

無論在事件發生前抑或現在，我們都確信本港禽流感的監察制度是世界上最全面和有效的禽流感監察制度之一。我們無論在農場、入口以及於零售和批發市場均有一系列相互配合的監察措施。但是，我們會趁今次事件，檢討有什麼地方仍然可以改善。

(a) 本地農場的監察

就本地農場家禽方面，我要強調，今次事件並無發現本地農場的家禽感染病毒。目前，每批本地家禽都在出售前七日之內接受H5禽流感病毒的抗體測試。而漁護署的人員亦平均會每兩星期到本地農場視察一次，這個制度已經是一個很密切的監察制度。如有必要，我們會加強這方面的工作。漁護署亦會趁今次事件，加強對農友宣傳預防禽鳥疾病和保持農場�� 生標準的重要。

(b) 入口家禽的檢疫

目前，內地進口的活家禽必須來自國家檢驗檢疫局的註冊農場，並須附有國檢局簽發的�� 生證明書。在簽發�� 生證明書的五日前，每批活家禽均須與其他禽鳥分隔。另外，每批家禽在輸往本港的前五日內，必須由國檢局抽取血液樣本，證明該批雞隻不會感染禽流感病毒。食環署會對每批入口活家禽隨機抽取血液樣本，送往化驗所測試是否有H5禽流感病毒抗體。入口活家禽會留置在批發市場，直至化驗結果證實滿意為止，以確保帶有禽流感病毒的雞隻不會流入市場。

我們一向與內地的出入口檢驗檢疫當局保持緊密聯繫，落實有關禽流感的控制措施。我們會與內地有關當局磋商，進一步加強這方面的工作。舉例說，我們現正研究可否增加邊境抽驗活生雞隻血清的數目，在批發市場設立雞隻抽樣化驗血清的機制，以及增加巡訪內地家禽農場的次數等等。

至於內地進口冰鮮鵝鴨的檢疫措施方面，首先，我要指出，冰鮮家禽帶有禽流感病毒的風險遠較活生禽鳥為低。

內地進口冰鮮鵝鴨必須附有內地禽畜�� 生主管當局發出的官方�� 生證明書，證明有關的冰鮮鵝鴨適宜供人食用。食環署人員會在進口的關卡核對官方�� 生證明書，並會查驗有關的冰鮮鵝鴨。另外，對有關進口冷凍雞必須切除頸項的要求，正如我剛才所述，冷凍家禽引致禽流感的可能性非常之低，而且禽流感病毒多留於腸臟之中，所以規定進口冷凍雞必須切除頸項，並不能幫助降低禽流感疫症出現在活雞身上的風險。

同時，我們會繼續致力遏止非法進口活生及冰鮮家禽，以確保進囗的活生及冰鮮家禽必須通過我們的檢疫制度，適宜供人食用。漁護署和食環署會繼續與香港海關保持緊密聯絡，互通情報，並協助香港海關執行反偷運行動。

(c) 市場監察系統

在現有的監察系統下，我們會定期於批發市場和街市抽取樣本，以測試是否有感染禽流感病毒的禽鳥流入市面。

在今次，我們發現H5N1病毒的出現，全賴這個現有的監察措施。不過我們仍會檢討現有的做法，並提出建議作出改進。例如我們會加強死雞通報系統，並增加死雞剖驗的工作。

運載家禽的流程

剛才有議員提到運載家禽的流程、清洗、運輸雞籠及加�L標籤制度等等，我現在想在這�堸Q論一下。在運送輸港活雞方面，根據食環署向運輸商所發出現有的指引，從內地農場運送雞隻抵港的每個雞籠大約可載有十一至十四隻活雞，確實數目主要視乎雞隻的重量和大小。整體來說，運輸商一直均有遵守這方面的指引。

張宇人議員提及的一條龍運載模式，即從某農場運送輸港的活雞，在經過文錦渡進行抽查，以至抵達長沙灣臨時家禽批發市場時，必須由同一輛貨車運載。據我們理解，在可能的情況下，大多是由同一輛貨車從內地農場運送活雞經文錦渡過關到我們的批發市場。但是，由於部分內地農場距離本港較遠，從這些農場運載的活雞會在內地的檢驗檢疫當局的監察下，於文錦渡的內地檢驗檢疫站解封，並搬往可駛進本港的貨車，然後再加上封條。

由於這些車輛的雞隻同樣須要在文錦渡通過我們的禽流感病毒的測試，並且需要附有內地的官方衛 生證明書，因此，這個運輸的流程不會引致末經禽流感病毒檢驗檢疫的雞隻流入本港。

至於有關清洗運輸膠雞籠的工作， 我們現於長沙灣臨時家禽批發市場提供高壓噴槍及電動洗籠機等設備 ， 讓批發商可徹底清洗及消毒其欄位及運載家禽的膠籠。漁護署的員工會檢驗清洗後的雞籠，未有徹底清洗的會發還再清洗。

漁護署現正與批發商探討由該署代為安排聘用承辦商提供清洗雞籠服務，直接監管清潔工作。另外，批發商每隔十日便會休業一日，即每月三次使全場得以徹底清潔消毒。因此，整體批發市場清潔消毒情況令人滿意。我們會繼續致力這些清潔消毒的工作，不會鬆懈。

家禽標籤制度

就黃容根議員建議設立本地及內地農場家禽標籤制度，以協助追查禽流感病毒的源頭，我們認為並不能達到這個功效，原因是—

(a)不同農場的雞隻在批發及零售市場已經大量混雜。如果場內有禽流感病毒，雞隻之間很容易交�撊ヲV。所以即使某農場的雞隻在市場有禽流感症狀，並不代表該農場即是禽流感源頭。因此標籤制度並不能幫助確定病毒的來源。

(b)禽流感病毒存在於大自然，感染病毒的地方可能是發生在農場、運輸過程、批發市場、或零售市場。因此即使把雞隻標籤，我們亦不能肯定病毒是來自哪一個單一的源頭。所以標籤制度無助監查預防禽流感。

(c)標籤制度會增加業界的負擔，同時亦有執行上的困難，例如如何針對虛假標籤舉證執法。

我想強調，目前我們已經有一套符合國際標準有效的禽流感監察制度，這制度可有效監察禽流感，實行標籤制度對這方面的工作並無幫助。

鵝鴨的處理

由於鵝鴨是禽流感病毒的天然帶菌者，為了防止病毒感染雞隻，我們自一九九八年初已經實施鵝鴨與活雞自入口至屠宰分流處理的政策。今次事件後，我們亦會考慮是否須要規定將鵝鴨的屠體和內臟分開包裝，方可於售賣活雞的店鋪出售，以進一步降低交�撌P染的風險。另外，我們亦建議規定在禽流感病毒測試中呈陽性反應的鵝鴨的內臟必須棄掉，不可售賣。

改善街市�� 生情況

今次事件令公眾對街市的�� 生情況產生極大的關注。在這方面，我們會致力提高街市的�� 生及清潔水平。在過去的三星期內，我們曾經多次提及我們會積極考慮於街市雞檔實施「休市日」，即商販定期安排在某一時間賣光所有雞隻以及禽鳥，不再入貨，然後停市一或兩日，讓整個雞檔騰空出來進行徹底清洗和消毒，這做法可以中斷病毒在雞隻間傳播。

在這方面，食環署初步於五月二十九日約見有關的零售檔代表，在會中代表大致贊成「休市日」的提議，並建議全港所有街市家禽檔及新鮮糧食店於每月月底同一日騰空檔位及店舖，作全面清洗，日期由食環署與業界商議決定。

同時，我們亦正擬備新的家禽零售檔的�� 生指引，建議的措施包括：

(a)家禽檔戶須使用有密封底部的手推車運送家禽及禽籠，以免弄污街市通道；

(b)禽籠不可放置大量雞隻及疊存過高，以免影響空氣流通；

(c)檔戶須每日向食環署報告雞隻死亡數目等。

經初步的接觸，業界代表對建議的措施表示支持。

改善街市的通風設備

張宇人議員的修正案促請政府對街市現有通風系統及其他設施作出翻新及改善工程，亦有意見建議政府應加快於街市安裝冷氣，我想對此作出回應。首先，我想強調，雖然確保街市的空氣流通是提升街市�� 生情況其中最重要的一環，但是如果某些街市因為環境或種種因素限制，不能安裝冷氣，這並不代表這些街市的�� 生情況會受影響，最重要的是這些街市要備有足夠的通風系統，確保空氣流通。

目前，新建成的街市已經全部安裝冷氣。未裝有冷氣的街市都設有機械式通風或涼風系統，這些系統的作用是降低街市的氣溫，及加強新鮮空氣流通。為了進一步改善街市的環境，我們會按需要於街市加裝抽風系統及風扇。

另外，我們亦計劃於十六個街市加裝冷氣，現正進行「工程可行性研究」，以確定個別工程可否推行。我們希望在施工期間獲得檔主們的充分合作，使工程得以順利進行。

業界諮詢

由於就今次事件我們建議的改善措施將會影響業界現時的營運模式，因此我們會積極與他們溝通和商討。在六月五日，我們已經正式開始了全面諮詢業界的工作。這些建議我剛才已經逐一向議員講述。

我期望業界對這些建議會積極回應。我必須指出，這些措施的有效執行，實在有賴業界充分合作，相反，只靠政府的行政措施，絕對不能達到預期的成果。因此，我很希望業界會和我們齊心協力，改善現有的禽流感監察制度和提升街市的�� 生標準。

中央屠宰雞隻

我們在過往三個星期曾多次指出，今次發現H5N1病毒全賴我們行之有效的監察機制，我剛才已經提過，我們會檢討再加強整套禽流感的預防和監察措施，亦會積極提升街市的�� 生標準。不過，正如我們多次指出，只要我們仍然有活禽鳥售賣，我們依然不能杜絕H5N1病毒出現的可能性。

這次事件正好讓市民大眾討論長遠該如何處理這問題，包括是否應實施中央屠宰雞隻。我想強調，政府目前並無任何的立場或執行的時間表，我們十分歡迎大家就此事多作討論，我們一定會多聽取各方的意見才作出決定。

總結

今次事件中，屠宰禽鳥和清洗批發市場為街市的行動得以順利進行，實在有賴業界的充分合作，我在此表達衷心感謝。

我亦想借今日這個機會，多謝各有關部門包括食環署、漁護署和�� 生署的同事，在過往三個星期所付出的努力。其次，我亦十分感激在這次事件提出專業意見的學者和專家，以及各位議員就跟進工作所表達的寶貴意見。

正如今日我開始時所講，我們現時只是完成了第一步的工作，日後的跟進工作才是最重要的。我們必定會竭盡所能，保持高度警覺，繼續全力預防和監察禽流感病毒。

香港作為一個國際大都會，應該擁有一個高水平的公眾�� 生環境，在這方面，政府是責無旁貸的。但是，我必須重申，單靠政府的措施是不足夠的，我在此呼籲家禽業的從業員，以及市民大眾身體力行，共同改善香港的公眾�� 生。

多謝各位。

完

二○○一年六月六日（星期三）