＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下為環境食物局局長任關佩英今日(一月十七日)在立法會會議上就「發展再生能源」的動議辯論致辭全文：
主席女士：
很多謝何鍾泰議員提出這項動議。在新的世紀，我們最大的挑戰，是存護地球的資源及保護我們的自然環境，同時持續照顧人類的需要和滿足他們的期望。面對這項挑戰，其中一個重要的工作，便是探討如何產生和運用能源，同時又不消耗我們的資源，並且不損害我們的環境。
概括來說，再生能源指一些 「取之不竭、用之不盡」，不會被人類耗盡的能源。不過，國際上對 「再生能源」 的定義仍未有一致的看法，而不同地方就 「再生能源」 亦有不同的定義。
現時最常用的再生能源為太陽能、風力能源及水力能源。有些地方現時更利用生物質、海洋、廢物、汚水或淤泥生產能源。但即使在一些先進的地方，包括美國、歐洲和澳洲，亦只有百分之六至八的能源需求由再生能源提供，其中大多數是利用水力能源。
香港地小人多，再加上地理環境的限制，要採納其他地方所用的方法製造再生能源並不容易。比如說，在香港發展水力能源就會相當困難。
不過，香港亦有本身的特點，可以發展成為我們的優勢。例如，香港大部分時間均有充足的陽光，發展太陽能可能會有較大的潛力。正如何議員提到，香港也有優秀的科研人才，健全的運輸及通訊設施，和完備的融資服務，可促進這方面的工作。我們的目標就是探討如何在既有優勢又有限制的情況下，發展適合香港需要的再生能源。
我認為在發展再生能源時，我們必須特別考慮三個重要的因素。
首先，我們必須同時積極推動有關管理能源需求和提高能源效益的措施。因為如果社會對能源的整體需求的增加，超出再生能源的供應量，我們就不能減少對化石礦物燃料的依賴。
過去十年，能源效益已提高了百分之十五。但是，由於人口和經濟不斷增長，所以本港的能源耗用量仍增加了百分之廿二。因此，我們必須更有效地節約能源，提高能源效益，在人口和經濟活動不斷增長的情況下，仍然可以控制對能源的需求。
第二，發展及應用再生能源，必須要對整体的環境有利。特別是提取再生能源的方法，必須比採用化石礦物燃料耗用較少能源，並且排出較少污染物和廢物。否則，發展再生能源對環境的影响可能是 「得不償失」。
例如，某些由再生能源煉製的燃料，表面上似乎可以減少車輛廢氣的排放量。但這些燃料在煉製過程中，可能會引起其他的環境問題，例如臭氧及溫室氣體排放等，所以這些燃料的整體環保效益是需要仔細考慮的。
第三，無論發展哪一種再生能源，我們都必須考慮到成本效益，以及對社會及經濟所造成的影响。我們不應為了發展再生能源而浪費現有的設施和投資，並且要確保社會各階層不必承受過於沉重的負担。
我現在想簡單介紹一下政府在提高能源效益和發展再生能源兩方面工作的進度。
在提高能源效益方面，我們在過去數年，推行了「能源效益標籤計劃」，制定了「建築物能源守則及建築物能源效益註冊計劃」，而政府建築物亦逐步進行能源審核。機電工程署並創立了一個能源用途數據庫，以協助有關的策劃和研究工作。在未來這一年，我們會繼續致力於有關能源效益的公眾教育工作。
此外，我們與兩家電力公司達成協議，於去年年中推行用電需求管理計劃，內容包括以回扣優惠鼓勵非住宅用戶採用更具能源效益的設備，以及根據不同時段收費，以減低用電高峰時段對電力的需求。
未來兩年，機電工程署將耗資9,200萬元，把能源效益標籤計劃擴展至更多設備和車輛，引進能源效益表現合約，制定能源消耗量指標及基準，以及推廣水冷空調系統。我們亦會研究立法規管能源效益和節省能源等問題。
在發展再生能源方面，我們已在去年年底聘請了顧問公司開展一項研究。研究分為兩部分，第一部分是詳細探討在香港應用各種再生能源在技術上和其他方面是否可行。這項工作將於今年年底完成。第二部分是在多層商業大厦試驗安裝大型太陽能光伏板系統，這項工作將於二零零三年中完成。整項研究可以讓我們更清楚了解，在香港的特殊情況下，發展哪種再生能源是較為可行的。
與此同時，我們亦在多個建築項目中，嘗試應用不同的再生能源。例如在上水屠房及荃灣泳池，均已裝設太陽能發熱系統。我們也在試驗以太陽能光伏板供電的可行性，包括在一些公園及氣象站，以太陽能光伏板為部分照明或空調系統供電。土木工程署亦正考慮在斜坡上安裝太陽能光伏板，為戶外照明設施供電。而較大規模的應用，會在興建中的科學園落實。
另外，我們也從處理廢物和污水的過程中回收能源。例如，新界東南堆填區的設施，現正由堆填所產生的氣体提供電力。我們也從污水處理過程中產生的生物氣體，提取能源。其中一半的氣體為沙田污水處理廠製造電力，另外一半為其餘三間污水處理廠的操作供應能源。我們亦正研究如何從處理污水後產生的淤泥回收能源。
再生能源除了可以用作發電之外，也可用作為汽車燃料。環保署現正聯同運輸業及有興趣的供應商準備展開一項生化柴油的試驗計劃，測試本地車輛使用生化柴油後的廢氣排放及機件性能的表現。預期該項試驗計劃將於本年年底前完成。
有關財政資助方面，最近幾年，政府致力推動科技發展，也有利再生能源的研究工作。研究資助局、創新及科技基金、以及環境及自然保育基金，已總共撥出超過1,500萬元予本地的大學進行八個有關再生能源的研究。
此外，本港有多間私營機構，包括電力公司、巴士公司、燃料供應商，以及一些中小型企業，均已投入資源，研究不同的再生能源的應用，而其中有些項目更是與本地的大學或環保團體合作的。
這些由大學或商業機構帶動的研究，範圍甚廣，包括太陽能發電、風力發電、光伏板、生化柴油和燃料電池的應用、以及廢物轉化為能源的可行性等。這些工作是會𤔡再生能源的發展帶來新的動力。再加上政府在這方面的配合及在科技發展所投入的資源，我相信一定可以鼓勵更多本地科研人員和發明家在再生能源這個課題上加倍努力。
至於將再生能源接駁到電力公司的供電網絡，我們必須與電力公司共同研究，協調有關技術上、安全上及財政上的問題。而剛才亦有議員提出訂定採用再生能源的目標及政府提供優惠等提議。但是，現時談論這些建議似乎是言之過早。我們首要的工作是要詳細研究那一種再生能源適合於香港應用及有關這些再生能源的供應及配套等問題。正如我剛才所說，我們已展開有關的工作。
主席女士，我支持何議員的動議，為了解決因製造和使用化石礦物能源所引起的各種問題，我們的確需要在未來的歲月裏，多做工作，使香港可以應用較為環保的再生能源。我們會繼續與學術界、工商界和環保組織攜手合作，研究再生能源的應用，確保我們能夠達到持續發展這個目標。
完
二○○一年一月十七日(星期三)