＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下是今日（十二月二十日）葉國謙議員在立法會會議上的提問和衛生福利局局長楊永强醫生的答覆：
問題:
鑑於有報道指私營安老院舍服務質素欠佳，政府可否告知本會：
(一) 社會福利署在巡查私營安老院舍之前，會否事先知會有關院舍的負責人，以及會否考慮進行突擊巡查；
(二) 當局根據甚麼準則評核私營安老院舍的服務質素，當中有否包括安老院舍有否採取適當措施保障住院者的私隱；評核有參與和沒有參與買位計劃或改善買位計劃的院舍準則有否不同；若有，會否考慮採用統一準則；及
(三) 有何機制確保不符合服務標準的私營安老院舍改善服務質素，以及有何既定程序吊銷安老院舍的牌照？
答覆：
主席：
(一) 社會福利署(下稱社署)對私營安老院舍採取突擊巡查，以監管這些院舍的運作。社署只在某些特殊情況下，例如院方需要安排認可人士在場解答與樓宇有關的事項，才會於巡查前給予通知。
(二)《安老院條例》(第459章)訂下安老院舍所須遵守的最低服務水平，包括院舍的面積及人手標準、樓宇及火警安全、位置及設計、供暖、照明及通風、備存住客記錄等。條例亦授權社署署長發出實務守則，為安老院舍的保健及照顧服務、營養及飲食、清潔及衛生、社交照顧等方面，定出原則、程序、指引及標準。根據守則第15.2條規定，安老院主管應保障住客的個人私隱。遵照實務守則的規定是發牌給安老院舍的條件之一。此外，在安老院工作的護士及保健員，均有接受關於道德原則的培訓，其中包括提供照顧服務時應充分尊重對方的私隱。
社署根據上文所述的準則評估安老院舍的服務質素，而參與「改善買位計劃」的私營安老院舍，更需要遵照社署為津助服務所制定的19項「服務水平準則」。這些準則就資料提供、服務管理、對住客的服務、以及尊重住客的權利各方面定出了原則。
社署署長已定出及公佈了2001年3月為目標日期，要求所有私營安老院舍屆時必須完全達到發牌的標準。當這目標達到後，當局會考慮推行適當措施，鼓勵及協助私營安老院舍進一步提高服務質素。
(三) 在過去的一段時間，私營安老院舍的服務質素非常參差。為改善這個情況，當局於1996年實施條例，提供法律效力規管院舍的服務質素。在社署與私營安老院業界的共同努力下，私營安老院舍的服務質素已逐步有所改善。在1996年6月時，只有3間私營安老院舍取得牌照。現時，在513間私營安老院舍當中，已經有477間取得牌照，而只有36間仍是以豁免證明書經營。如上文(二)所述，當局已定出時間表，要求所有私營安老院舍必須於2001年3月或之前符合發牌標準。社署已採取以下措施監察私營安老院舍的服務質素：
(1) 社署牌照事務處的督察定期到院舍巡查，監察院舍的樓宇及火警安全、院舍管理、保健及照顧服務等；
(2) 社署已設立電話熱線，接受關於院舍服務的查詢及投訴；及
(3) 鼓勵個案社工及長者的家人舉報不恰當或舞弊行為。
若不恰當或舞弊行為查明屬實，社署將書面通知有關的院舍作出改善。如院舍未能作出改善或效果未能令社署感到滿意，該署將會發出警告信。若不恰當或舞弊行為持續，該署會考慮檢控該院舍或吊銷院舍的牌照/豁免證明書。若打算吊銷牌照，社署署長會將其意向通知持牌人，通知書會說明理由，並視乎個案的性質告知持牌人可在不超過一個月的指定期間內，向她作出書面申述。如署長最後決定吊銷牌照，她會作出書面命令，並以掛號郵遞形式寄予持牌人。
完
二○○○年十二月二十日（星期三）