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以下是今日（十二月六日）黃成智議員在立法會會議上的提問和衞生福利局局長楊永强醫生的答覆：
問題：
現時，僱主無須為受僱少於60日(以下簡稱“短期”)，但不屬"臨時僱員"的員工作出強制性公積金(簡稱"強積金")計劃供款。鑒於有受公帑資助的非政府社會福利機構(簡稱"福利機構")聘用短期合約員工，政府可否告知本會：
(一) 是否知悉在本年4月1日之前及之後的半年內，分別有哪些福利機構曾與僱員簽訂短期僱傭合約，以及所涉及的職位數目分別為何；
(二) 有何措施保障福利機構的短期合約員工的權益，包括他們根據《強制性公積金計劃條例》所享有的權益；及
(三) 有否研究福利機構可否藉採用不連接的短期合約，逃避作出強積金計劃供款的責任；若研究結論為可以，當局有何對策？
答覆：
主席女士：
（一） 在2000-01年度，社會福利署撥款給予181間非政府機構屬下的受資助職位約共28,000個。在現行的津貼制度下，各機構可按照其服務單位的需要，運用撥款及依照認可的職級和數目，聘用長期、短期或臨時的員工。至於機構採取何種聘用合約模式，乃屬機構人力資源管理的一部份，機構在這方面有自主權，無須向社署申報屬下員工的合約形式。因此，社署並沒有存放各機構以合約聘用員工的資料。
（二） 社會福利署已向所有受資助機構發出通告，包括將會參加整筆撥款資助模式的機構，在「強制性公積金計劃條例」實施後，必須按照法例，履行僱主的責任。有關公積金供款開支，在現行制度下，可列入資助的認可項目。至於在整筆撥款的情況下，實報實銷的安排，將會繼續維持在二千年四月一日在職的認可員工。在該日後入職認可職位的員工，社署會提供6.8%僱主供款額。此外，社署給予的公積金撥款金額，只可以運用在公積金的開支上，任何未使用的有關餘款，必須保留在指定的公積金帳目內，不可作其他用途。就以上的安排，社署相信受聘於各福利津助機構職位的員工，在《強制性公積金計劃條例》下應享有的權益，是可以得到保障。另外，作為福利津助改革的一部分，我們將要求非政府機構加強管治及管理功能，機構在運作時須確保良好管理行為，包括符合有關法例的要求，例如《強制性公積金計劃條例》及《僱傭條例》，等。
（三） 《強制性公積金計劃條例》附表1第I部第7項豁免受僱為期不足60日的僱員為強積金供款("臨時僱員"除外)。有關豁免條文在今年六月經立法會批准後作出修訂，清楚界定這項豁免條文不適用於受僱超過60日並根據連續性合約受僱的僱員。"連續性合約"的定義見《僱傭條例》第3(1)條。要界定一份僱傭合約是否屬於連續性合約，必須參考《僱傭條例》附表1。若僱主以間斷的短期合約方式僱用員工，未必可以逃避為強積金供款的責任，因為根據《僱傭條例》附表1的規定，與同一僱主訂立數張不相連的合約，不一定會中斷僱傭合約的連續性。根據《僱傭條例》第3(2)條，在僱傭合約是否屬於連續性合約的爭議中，僱主須承擔證明合約並非連續性合約的舉證責任。法庭所作的決定是最終決定。
除此之外，在現行津貼制度或整筆撥款的情況下，社署已作出公積金開支撥款的各項安排，保障以各種不同合約受聘的員工，我們相信各機構絕對無理由逃避公積金的供款責任。
完
二○○○年十二月六日（星期三）