＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊

　　以下為海關貿易管制處處長黃清蔚今日（十月二十日）在記者會上講述部門打擊紡織品非法轉運活動的全文：

　　香港紡織業的出口佔本地產品出口總額逾百分之四十，為表示對有關行業的最大支持，並保障本港紡織商的合法權益，香港海關一向採取嚴厲的執法行動，致力維持完善的紡織品出口管制制度。

　　為免本港的紡織品因非法轉運問題而被香港的貿易夥伴排斥或施加限制措施，香港海關一直以最堅定不移的態度致力消除有關問題，並採取了多項執行策略從多方面解決問題。

　　在海關方面而言，非法轉運紡織品及成衣即虛報貨品原產地，以規避配額限制，及/或其他適用於有關貨物的限制。

四月起實行的加強執法措施的成效

　　我們在本年二月份檢討過有關打擊非法轉運活動的執行策略，根據檢討結果，海關由今年四月起實施了多項執法措施，以遏止紡織品產地來源和轉運詐騙案。現總結過去六個月的成效分述如下：

（甲）加強紡織品貿易情報系統

　　為擴大監察懷疑涉及非法轉運活動的目標，當局由四月起在情報系統中增設了三個資料庫。在本年四月至九月期間，海關揀選了八十一間工廠作為調查目標，結果發現其中七十一間有問題，須取消該等工廠在工業貿易署的工廠登記。

（乙）成立紡織品特遣隊

　　海關在今年四月成立了一支二十人的專責紡織品特遣隊，以加強在所有出入境貨物管制站及貨物起卸區進行突擊檢查行動。到目前為止，突擊檢查行動對於阻截正在進行的非法轉運活動顯然十分有效，尤其是對於附有虛假產地標籤的貨物，特遣隊人員均能當場截獲違例貨品。在今年四月至九月期間，特遣隊人員緝獲三百三十一批進口貨物，有關貨品是準備當作香港生產的貨品非法轉運至其他國家；結果，特遣隊共扣押了一百三十萬件成衣，貨品總值港幣四千零十一萬元。

（丙）加強有效的巡視和檢查行動

　　鑑於現行「工廠紀錄核查」和 「進口貨物處理核查」已經證實能有效揭發非法轉運活動，海關已增加檢查行動的次數。根據紀錄，本年四月至九月期間進行的工廠紀錄核查行動數字，比去年同期上升達百分之二百零五。

（丁）加強執行外地加工措施

　　為加強執行外地加工措施的成效，海關在各出入境貨物管制站加強檢驗有關外地加工措施的貨物。除例行檢查外，海關人員亦會加強對高風險貨物進行目標檢查。在過去六個月內，海關就九百七十一批外地加工措施的貨物所進行的目標調查行動中，有九十三批貨品因涉及詐騙案而遭扣押。海關會視乎情況對違例者進行檢控或作出行政制裁。

（戉）採取更嚴厲的沒收貨品政策

　　為加強執法行動的阻嚇作用，海關已於本年四月引入更嚴厲的沒收貨品政策。凡有涉及非法轉運案和產地來源詐騙案而被扣押的貨品，須一律進行沒收貨品的法律程序，不論有關罪行的嚴重程度，亦不論貨品是否附有虛假產地標籤。在過去六個月內，扣押貨品的數字比去年同期上升達兩倍。

（己）檢討獎賞計劃

　　為了使現行獎賞計劃更能吸引市民或業內人士提供線報，由本年九月一日起，每宗成功檢控個案的賞金上限由二萬元大幅提高至五萬元；而沒有提出檢控的個案，賞金亦會與拍賣扣押貨品所得款項掛鉤，並根據一個三級制按比例調整的方法計算賞金金額。

進一步檢討工作

　　今年二月的檢討對奠定我們有關打擊非法紡織品轉運活動的長遠策略有所幫助。在這方面，我們絕對不會鬆懈，並且繼往開來，實行進一步檢討工作，並制訂了以下各項新措施：

（甲）重新調配資源

　　為了善用有限資源，我們會在部門進行重組，以期在本年底前完成部署執行紡織品出口管制的工作。屆時，專責執行紡織品管制制度的人手便會增加百分之二十，由三百人增至三百六十人。

（乙）雙管齊下的執行策略

　　在打擊非法轉運活動方面，我們會採取雙管齊下的執行策略。由於海關的突擊檢查行動已見成效，我們認為有需要擴大有關行動的範圍，並加強對可疑貨物的跟進調查，以便能有效打擊非法轉運活動。另一方面，海關其中三個的現有科系亦會重組，針對紡織品詐騙案進行更多檢查和調查行動。

（丙）對付集團式詐騙案

　　為對付日趨複雜和精密的詐騙案，海關會將一個科系重組成二十支特別調查隊，另外再調配更多資深的高級調查人員率領這二十支調查隊伍，並負責督導有關行動以加強執法力度，遏止集團化的紡織品詐騙案及較嚴重的紡織品產地來源詐騙案。

（丁）沒收車輛的新政策

　　為制止運輸公司或貨車司機觸犯有關非法轉運活動的罪行，凡用作走私非法轉運紡織品的車輛，均一概予以扣押，然後進行沒收該車輛的法律程序。當局希望實施是項政策後，能使不法商人受到重罰、大幅增加其經營成本，從而導致該等商人脫離製衣業。

（戉）港美聯合工廠巡查

　　為促進港美雙方合作打擊非法轉運活動，並幫助美國海關加深瞭解我們的紡織品出口管制制度，雙方海關的人員會於十月二十三日展開另一輪聯合工廠巡查，這次是自一九九六年起第八輪的聯合工廠巡查行動，有關行動將為時三周。

　　美國海關人員會在香港海關人員陪同下進行巡查，而美方海關將不會作出任何執法行動，所有執法行動必須由本港海關人員在聯合巡查以外的行動中執行。

展望未來

　　海關會繼續致力打擊非法紡織品轉運活動，絕不鬆懈。本署亦提醒各商號，凡輸入及輸出附有虛假產地標籤的成衣，或在生產通知書與出口許可證申請書上作出失實陳述，均屬嚴重刑事罪行。

完

二○○○年十月二十日（星期五）