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以下為今日（五月十日）在立法會會議上許長青議員的提問和工商局局長周德熙的答覆︰
問題︰
關於本港作為內地與台灣貿易轉口港的地位，政府可否告知本會︰
(一)是否知悉自從台灣高雄市的境外航運中心於一九九七年四月開通以來，本港每月因而損失的轉口貨物總值；
(二)有否評估在台灣金門、馬祖及澎湖三個外島與內地福建省廈門和馬尾直接通航、通商及通郵（即所謂「小三通」）後，本港的轉口港地位會受到甚麼影響；若有評估，結果為何；及
(三)有否研究在內地與台灣實施全面三通後，本港的貿易轉口地位及經濟會受到甚麼影響；若有研究，詳情為何？
答覆︰
主席女士︰
（一）根據中國海關統計，內地與台灣的整體貿易由一九九七年的１，５３６億港元增加至一九九九年的１，８２１億港元。台灣方面的數字則顯示，自高雄境外航運中心在一九九七年四月開通以來，來往廈門、福州和高雄港口的貨運吞吐量，以實櫃計算，由一九九七年四至十二月的９８ ６００個標準貨櫃單位增加至一九九九年全年的２５６ ２００個標準貨櫃單位。
香港方面，香港統計處的數字顯示，內地與台灣經香港轉口（即需要報關）的貿易由一九九七年的８９４億港元減少至一九九九年的７６５億。同期兩岸經香港港口轉口的貨物，以實櫃計算，則由大約５０９ ０００個標準貨櫃單位下降至４２９ ０００個標準貨櫃單位左右。
上述的統計數字由於來源不同，計算方法可能有異，所以不能作直接對照比較。加上台灣與內地的貨物除了經高雄外，亦可經由日本和南韓等第三地港口轉運，或經香港轉運而無需在香港報關，故此我們無從確定其中的跌幅是否由高雄境外航運中心的開通所引致。不過，值得注意的是，香港統計處根據船公司提交艙單的統計結果顯示，以標準貨櫃單位實櫃計算，兩岸經香港港口轉運而無需報關的貨物由一九九七年的２８１ ０００個標準貨櫃單位增加至一九九九年的３３４ ０００個標準貨櫃單位，即增長百分之十八點八，這證明香港仍然是一個高效率及具競爭力的運輸港口。另外值得注意的是，參與高雄境外航運中心運作的福州港及廈門港規模過小，裝卸貨櫃量已無法再大幅提升。
（二）金門、馬祖和澎湖三外島的經濟發展與台灣主島有一段距離，既沒有主要工業，也沒有具規模的港口設施應付兩岸貿易往來。因此我們認為台灣 「小三通」的措施即使實行，對香港的中介角色及港口運輸業務亦不會有大影響。
（三）內地與台灣若實施全面「三通」，將帶動內地與台灣之間的貿易、投資、旅遊及其他方面的發展。兩岸貿易、資金往來及人流增加，將刺激對各種服務（如運輸及金融服務）的需求，為香港帶來更多商機，對香港的整體經濟發展而言是有利的。
經濟局及貿易發展局會分別就「三通」對香港的航運及其他方面的影響進行研究，預計將分別於今年年底及年中完成。現時我們估計，內地與台灣若實施全面「三通」，經香港轉口的貨物在兩岸貿易中的比例或可能會下降。但另一方面，隨着兩岸經濟關係愈趨緊密，兩岸貿易總額將會上升。對香港整體而言，將會創造更多貿易及商業機會，從而抵銷貿易分流的影響。
事實上，過去二十多年來內地與其他貿易伙伴，絕大多數已有直接貿易往來，而香港的轉口地位並沒有因此被削弱。以美國、歐盟、日本及南韓為例，這些地方經香港轉口往返內地的貿易，總的來說，過去多年均有所增長。以內地的統計數字為基準，在一九九九年，這四個地方經香港轉口的貿易佔它們與內地貿易的比例分別為百分之六十點八，百分之四十九點七，百分之二十九點二及百分之二十點三。另外，歷年來，香港的貨運吞吐量在世界貨櫃港口中亦一直名列前茅。
我相信兩岸直接貿易將為香港經濟帶來正面的刺激作用。當然，面對更開放而競爭激烈的市場環境，香港必須保持競爭力，工商界亦應繼續靈活應變，才能化挑戰為機遇。
特區政府會密切留意有關「三通」的討論及發展。在普遍備受關注的通航時間表方面，我們的分析是航海運輸及航空服務現時都不受世貿組織服務貿易總協定所涵蓋，所以內地和台灣之間是否建立直接海空交通聯繫並不受世貿組織協定規管。
完
二○○○年五月十日（星期三）