新聞公報

 

 

庫務局局長談話全文

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  以下為庫務局局長俞宗怡今日(星期五)就二○○○至○一年度政府開支預算草案,在記者會的談話全文:

庫務局局長:我們今天在政府憲報已經刊登了二○○一年撥款條例草案。剛才我亦向立法會作了一個簡報,我相信同事已經向大家派發了兩份這樣的圖表,我一會兒就會跟茬o些圖表作簡介,同時大家手上或者在地上都應該有一本預算簡介、一本資源增值計劃。這兩本是今年新設計的,因為是新紀元,所以我們重新做了一個新設計。以及有一點大家會留意到,就是中英文都在同一個版本中出現,以前我們是中文一本、英文一本,這樣做,我們亦希望節省些少紙張,較為環保一點。唯一沒改變的,就是這三本非常夠斤O的開支預算,不過我們已經將這三本亦放在庫務局的網頁上,所以大家隨時可以上網取得資料。

  現在我想向大家簡單介紹這些圖表。第一個圖表是向大家說明我今天會講解的題目;第二個圖表,就是進入預算草案。預算草案的目的,當然是提供撥款,讓政府可以繼續推行現有服務,滿足對政府經濟援助和服務日益增加的需要,再進一步改善服務。另外,撥款亦容許我們推行行政長官在過去三年施政報告內公布的各項措施。在制訂預算案時,我們亦兼顧到立法會會員及各階層人士向我們在預算案諮詢過程時提出的意見。

  圖表三,就是顯示開支總額。在二○○○至○一年度,政府開支總額達到二千四百三十七億,而其中一千九百三十六億是經常開支,五百零一億是非經常性開支,這些數字亦詳細在這預算草案中列出。

  另外,公共開支,公共開支和政府開支不同的地方,就是公共開支是包括了五個以營運基金運作的部門,以及房屋委員會和獎券基金。公共開支的總額在二○○○至一年達到二千八百七十一億元,佔本地生產總值稍為低於百分之二十二,其實最準確的數字是百分之二十一點九。這個百分比雖然是低於九九至二○○○年修訂預算佔經濟的百分比,雖然是稍低,但比較我們過往一段時間,仍然是處於一個高水平,正因為這個原因,我們在未來數年亦會更加控制政府開支的增長。

  圖四反映政府開支增長和本地生產總值增長的比較。大家見到仍然有一缺口。這缺口,希望在這中期預測尾段時可以復合。正正因為有這缺口,財政司司長在去年的預算演詞中已經提及,今後數年,我們是嚴格控制政府開支的增長,以確保在預測期結束時,政府開支累積增長和本地生產總值的累積增長可以回復相適應。但我想強調,這並不代表政府在二○○○至○一財政年度是會削減開支,只不過代表我們會將開支增長速度略為低於經濟增長的速度。

  圖表五顯示經常公共開支。值得留意的,是教育仍然佔我們整個經常公共開支百分之二十一點六、衛生百分之十四點七、社會福利百分之十四點二、房屋百分之六點一。我想特別指出的是社會福利,社會福利五年前只是佔經常開支總額百分之九點五,但在二○○○至○一年度會佔經常開支總額百分之十四點二。

  圖表六是顯示公共開支的總額,總額的意思是包括了經常和非經常性開支。大家看到,福利、教育、衛生、房屋都仍然是總公共開支的四大範疇,這四大範疇一共是佔總公共開支百分之五十六點五,比五年前的百分之四十七點七是有顯著的增加。

  現在請大家看圖表七、圖表八,這兩個圖表是我們今年新增加的,是顯示到政府開支的情況,政府開支並不包括房屋委員會開支,亦不包括五個以營運基金運作的部門,亦不包括獎券基金。但由於巿政服務在今年一月一號重整後,巿政服務在二○○○至○一年的財政預算案中是歸為政府開支。圖七是向大家表示經常政府開支、圖八是政府的總開支,包括經常和非經常。

  現在請各位看圖九。圖九是集中介紹經常公共開支。雖然我們必須在開支增長減少的情況和量入為出之下,我們仍然可以在多個主要的政策範疇滿足巿民對增加服務的需求,以及大幅改善服務。在二○○○至○一年度經常的公共開支較九九至二○○○年的修訂預算有些甚麼不同呢?就是社會福利仍然會有實質增長百分之九點二,社會福利的經常開支,在二○○○至○一年會高達二千九百八十億。教育是會有實質增長百分之四點二,開支達到四百五十二億。衛生的實質增加是百分之二點八,開支達到三百零八億。保安是會有實質增加百分之三點八,開支達到二百五十二億。而在環境和食物政策這組別中,特別是環境保護和自然護理這方面,是會有實質開支增加百分之七點六,達到三十九億。如果大家想知道更詳細的情況,這一個預算簡介第十到十七頁就可以看到這些開支的增加會用作改善哪些服務,或者提供哪些新的服務。

  我再次向大家指出,社會福利開支的增長,雖然在未來一年,二○○○至○一年,我們估計會有實質增長百分之九點二,比過去幾年雙位數的增長,這增長率是減低了。不過,百分之九點二的增長,仍然是遠遠超過政府開支的總增長,亦遠遠高於其他重要政策範疇開支的增長率。所以在這方面,我們需要社會人士、議員和政府共同關注,共同尋求一些辦法,如何可以更加好的去改善社會福利開支的增長。

  圖表十清楚顯示,在五年內社會福利累積開支是達到百分之八十八,而其他重要政策範疇的累積開支是遠遠沒有這樣多。譬如環境保護和自然護理是百分之三十七;衛生累積增長,五年內百分之三十二;教育五年內的累積增長是百分之二十四。

  圖十一是向大家介紹非經常的公共開支。在二○○○至○一年非經常的公共開支總額是七百八十億,而最大的項目就是從基本工程儲備基金內的開支三百四十九億;另外貸款基金有九十五億;房屋委員會建造公屋、居屋,開支二百三十億;其他的非經常性開支是有一百零六億。公共開支是不包括九廣鐵路和地下鐵路,但我們知道在二○○一年地鐵公司會繼續興建將軍澳支線,而九廣鐵路公司亦會開始興建馬鞍山支線和落馬州支線。

  圖表十二特別羅列出有關公務員福利的開支。大家會看到,在主要項目中,退休金和房屋福利是兩項主要的開支項目。而退休金是一個法定的開支,在二○○○至○一年開支的增加幅度達到百分之十七點六,這亦正正解釋到在預算簡介小冊第七頁,在輔助服務的政策組別,為何在二○○○至○一年的增長率會達到百分之十點七的高位。

  最後一個圖表,是向大家介紹資源增值計劃的進度。行政長官在九八年施政報告中宣布推行資源增值計劃,政府、資助機構現正朝向這目標邁進。在九九、二○○○年,即今個財政年度,我們是可以將資源增值(的數額),是八億一千八百萬。在二○○○至○一的財政年度,政府和資助機構共可以資源增值十一億四千八百萬,是相當於經常開支總額的百分之一點二。在這堙A我希望藉大家的報道,是向各位管制人員和資助機構,多謝他們九九、二○○○年在資源增值方面的努力。

  我們有信心在二○○二至○三年,是按照資源增值計劃的目標,累積節省經常開支是百分之五。事實上,如果我們一方面要控制整體開支增長,一方面又要能夠繼續改善服務,投資基建,為社會謀求長遠利益,我們就一定在未來的兩年,繼續需要積極推行資源增值計劃以節省開支。但我重申資源增值計劃並不是削減開支,因為透過資源增值計劃節省的一分一毫,我們都會按社會的需要,重新投入屬優先範疇的服務。我們會確保在推行資源增值計劃達至節省資源的同時,服務質素是不會下降。

  我們特別為了資源增值計劃繼續在二○○一年這財政年度,亦出了這一本小冊子,我們去年其實已經是第一次出,今年是第二次出這本小冊子,大家可以看到各個部門他們在資源增值方面取得的成效是如何,亦在這小冊子中可以理解到部門、資助機構在如何不影響提供服務質素之下仍然可以節省資源,為資源增值。

記者:我想問一問,你剛才說到社會福利的增長,即是回復至單數位的增長。我想問一問政府的目標,希望將來幾年都希望收在單數的增長,或者甚至妳亦提過高過政府開支的增長,即政府有沒有目標是應該去到那一個水平的增長?

庫務局局長:我們目前沒有定下一個數目的目標,但是我們認為這一個問題不單是政府的問題,這亦是全香港社會的問題,所以我們希望社會各界人士、議員及政府共同關注這個問題,希望大家集思廣益,看看可否找出一些比較好的方法,可以令社會福利開支增長的幅度回復到一個比較可以接受的水平,比較合理的水平 。主要原因,是政府開支其實是大家的錢,如果我們在社會福利這個範疇中,開支的增長是非常龐大的話,換句話說,我們在其他的政府服務,譬如大家都關心下一代的教育,大家都關心環保,大家都關心自己的醫療,大家都關心老人家或者自己年老後政府提供的醫療服務如何,無可否認鐵一般的事實,就是如果社會福利增長是不斷的上漲,我們在其他的政策範疇,開支增長就相應需要下降 。

記者:其實大家預期,即政府修訂來年的經濟增長都只不過是一點八,但是你們的公共開支竟然達至百分之三,如果就非經常性開支實質增加百分之五點八,其實是否嚴重地背離了審慎理財的原則?第二,你們需要用五年時間才返回佔本地生產總值兩成的標準,其實這個程序會否比較慢?為何今年譬如妳說五大主要範疇不可以縮減的話,會否可以在基建支出方面縮減一些?

庫務局局長:我們控制政府開支增長是根據經濟趨勢的增長,我們不是一年一年計算,而是在一段時間之內。一段時間就是指中期預測,即今個財政年度加未來四個財政年度 。在這中期預測,我們認為經濟趨勢增長會是多少。我們將政府開支增長控制與經濟趨勢增長相適應,這是大前提。

  第二,我們二○○○至○一年政府開支,如果我們與九九至二○○○年的原定預算比較,增長幅度為百分之二點五,如果我們同九九至二○○○年度修訂預算的比較應為百分之五點八,原因是九九至二○○○年透過各個部門資源增值,透過他們更佳的運用資源,所以令九九至二○○○年的修訂預算比原來預算為少,但當我們在審慎理財控制開支增長的時候,我們是用原定預算作為基數作比較。所以如果我們以九九至二○○○年原定預算作為基數,比較二○○○至○一年度的預算開支,實質增長是百分之二點五。

  至於可能妳關心我們現在估計經濟趨勢增長率是多少呢,這個數目,財政司司長在下個星期三會向大家公佈。

  第二部分的問題是大家都關心的問題,亦都是政府關心的問題,因為政府始終需要作一個最好的平衡,一方面社會對政府服務不斷有需要,希望政府提供更多質素更佳的服務。但是另一方面政府用大家的錢,亦都需要審慎理財,我們亦要符合基本法的要求,量入為出,所以在兩者之間我們需要採取一個我們認為對香港中長期最大利益的平衡,盡可能滿足社會上急切需要的服務,但亦都可以容許我們履行基本法要求審慎理財。

  在基建開支方面,我們在二○○○至○一年度比較九九至二○○○年修訂預算,是修訂、不是原來預算,而是修訂預算實質增長為百分之三點二。

  不過我亦想向大家解釋,大家不需要太擔心非經常性開支。主要是非常性開支,有時候有高葧薄A有低葧薄C如果某年我們興建一間新醫院,該年度剛剛該醫院興建到高葧薄A所以該年度非經常性開支就特別跳了上去,但到醫院與建完畢後,下一年因為沒有新醫院興建,所以非經常性開支可能其增長速度又會下降,所以我們非經常性開支,我們比較關注在一段時間之內,即是四、五年的時間之內,我們是否可以平均控制增長,與經濟趨勢增長相適應 。

記者:局長,在小冊子第十八頁,地區和社區關係實質增長達至百分之七點三,為何有這麼大的增長,錢用在哪裡,以及政府預計幾時才可以做到收支平衡,時間表如何呢?

庫務局局長:先答第二部分問題,因為比較容易答。第二部分問題,財政司司長在三月八號會向大家宣佈。第一部分問題就是關於社區及對外事務,主要是我們重整了市政服務之後,我們加強了區議會這方面,譬如區議員,我們的津貼增加了,區議會主席的津貼我們亦都增加了,在HAD(即民政事務署)我們亦每一區增加人手。另外十八區之內,每一區我們亦增加撥款,令每一區可以做一些社區上的需要、比較銀碼少一些的工程項目。我們在二○○一年為何會增加開支,主要是這三大理由。

記者:我想問,關於今年預算的underspending,因為去年公佈時候是二千九百億,現在是二千七百幾億,EPP只慳了八億,是否其他餘數就是政府未用盡的錢,以及原因為何,即如果有這麼大的underspending?

庫務局局長:通常我們說underspending,我們多數用政府開支來計算,不是用公共開支來計算。政府開支方面,我們現時估計,在九九至二○○○年(即本財政年度)我們不會用盡,我們會用少大約一百零七億,其中當然包括所有管制人員,除了資源增值之外,亦都繼續在各方面努力地更加運用他們的資源來節省部分資源。

  第二個主要原因,是政府貸款基金這範疇,我們有相當大、少了的開支,大約有三十億比我們原先估計的開支是少了。這三十億主要是在房屋貸款,以及向中小型企業貸款方面。所以,由於貸款基金,我們現時預算的開支比舊年預算開支大約少了三十億,而在一般賬目方面,亦由於管制人員更加運用他們的資源,令到我們開支可比原先預期減少了大約七十億。

記者:想問來年你們會預留多少錢做公務員自願離職計劃的開支,以及會在哪媦極X來呢?

庫務局局長:在二○○○至○一年的財政預算案堙A我們完全沒有預留任何款項給現在考慮中的公務員自願離職計劃,當我們這個離職計劃推出的時候,我們會向財務委員會申請額外撥款。

記者:都是想問公務員的問題,妳在圖表中特別提到今年的公務員福利開支是增加得很多,其實這是今年的問題,抑或是將來都會有一個這樣的情況出現呢?公務員福利的開支增長是否令人憂慮呢?

庫務局局長:公務員福利開支增長其實最大的範疇就是退休金,希望大家明白退休金是法定的,我們在香港法律下,有數條法律只是特別和公務員退休金有關的,所以我們在籌備政府開支預算的時候,我們是一定要根據法定的規定,預留足夠的款項給公務員退休時支付他們的退休金。

  在二○○○至○一年,為甚麼退休金有大約百分之十七的增長,理由是有三個的。第一個理由是在今個財政年度九九至二○○○年,這個財政年度是有頗多公務員退休,到下一年度,我們便要支付這一班今年退休的公務員的十二個月的每個月的退休長俸,因為他們今年退休,他們未必個個在九九年四月一日退休,有些在四月,有些在十月,有些在今年的二、三月退休,但是到二○○○至○一年,我在計數的時候,便要計每個月都要付給這些公務員一個長俸。

  另外,第二個原因就是我們估計在二○○○至○一年,亦會有數千個公務員是會達到退休年齡,是會退休,這些退休的公務員,當然我計數時,要預留一筆款項給他們一次過的退休金,然後是每個月的長俸。

  第三個主要原因就是在二○○○至○一年,房屋委員會的離職計劃便會落實,我們計數的時候,在退休金方面,亦預留了額外的款項是支付房屋委員會。換句話說,房屋署內負責屋宇管理的公務員,他們參與這一個退休計劃而引致需要支付的退休金。這和剛才那位朋友問到,政府「大圍」公務員是兩回事。政府「大圍」公務員的自願退休計劃,我們在下個財政年度是沒有預留撥款,但是房屋委員會的計劃,我們便預留了,所以這三個原因就是解釋為何二○○○至○一年,我們估計退休金會有百分之十七的增長。

記者:將來這個情況是否會出現持續增長?

庫務局局長:這個我們很難有一個真是很準確的水晶球,因為第一視乎房屋委員會屋宇管理離職計劃的進度如何,第二亦視乎公務員體制內的年齡分配,以及將會達到退休年紀的公務員所擔任的是比較高級些、抑或是低級些的職位,因為高級些的職位的長俸又會多一些,所以我們通常都是每一年做一個預測。

記者:因為我想根據剛才記者的問題,就是說到公務員的退休金大幅增加的問題。剛才說到首兩項退休金大幅增加的原因,其實跟以往也有一樣的問題,都是會有公務員退休,我看不到為甚麼它與大幅飆升有關。如果是這樣,是否即是說第三項原因是主要的原因,如果不是的話,又是否好像妳在立法會中說,主要是因為公務員的職級的問題呢?因為大部分臨近退休的公務員職級是比較高,所以便有這個福利大幅飆升的問題,這是否會引起另外一個問題,就是公務員的質素會因為這一批年資職級比較高的人影響了公務員的質素呢?

庫務局局長:這位朋友思考非常清晰。妳最後部分問題,公務員長江後浪推前浪,大家不需要擔心,退休了的公務員會有接班人,接班人的質素肯定不會比退休的公務員為差,甚至乎質素是會不斷地提升。

  妳第一部分的問題,退休公務員的人數,或者大家都會覺得奇怪,其實不是一個很固定的數目,最近兩年便有很大的分別,在九七至九八年,可能因為回歸祖國這個問題,可能在九七至九八的時候,是比較多些公務員達到可以申請退休的年紀,便去申請退休。所以我們在九七至九八年,退休公務員的數目是相當大的。九八至九九年的退休數目人數是低了。九九至二○○○年,即是今年,退休人數又上升了少許,但是這班九九至二○○○年退休的公務員則不是個個在四月一日退休的,有些在年中或者該年的下半部才退休,所以變了二○○一年的開支便要計十二個月,這是一個原因。所以每年我們都會去計數的,我不覺得會有甚麼特別需要大家關注,因為公務員,譬如他的職級或者比較高級的一些退休,便會影響公務員的質素,因為高級的公務員退了休,會有下一個梯隊接班的。

記者:我想跟進兩個問題,第一個就是剛才妳說一般帳目,未用盡款項有七十億,我想是否可以給我們breakdown?第二個問題就是公務員加薪,今次的預算是否有計算公務員加薪的數目?

庫務局局長:或者我請林太(庫務局副局長林鄭月娥)解答妳第一個問題,因為剛才我說一般帳目七十億,其實(除了)一般帳目的七十億,我又包括了基本工程基金,那堨蝚O減少了,但是減少的數目是不大的,大約是十億,即是等於一個billion。不過,如果林太找到一些數字,可以提供。我先回答妳第二部分的問題。我們在正來臨的財政年度二○○○至○一年度,在額外承擔的項目中,是並沒有預留任何款項,是作為公務員薪酬調整之用的,理由是政府一向的機制是根據薪酬趨勢調查,根據政府的財政情況,根據經濟的、尤其是通脹、通縮的情況,以及對公務員士氣的影響,我們是根據這四大因素,來決定每一年公務員薪金是否應該調整,如何調整,所以我們認為在籌備二○○○至○一年的財政預算時,我們對這四個因素也完全未有任何的掌握,所以我們在二○○一年的預算案中,是完全沒有預留任何款項作為調整公務員薪金之用的。

庫務局副局長:或者我補充一下,剛才局長也和大家說了,九九至二○○○年的修訂預算是較去年的原來預算,在政府總開支未用盡的款項或是減少了的款項,總數是一百零七億,這一百零七億是來自政府一般收入帳目未用盡款項的七十億,基本工程儲備基金是十億元,貸款基金是二十七億元。對於貸款基金和基本工程的未用盡款項,局長也簡單說過,或者我再跟大家說一說在一般收入帳目之下,該七十億元原本預了但是未用到的款項,是來自那幾個大的項目。

  第一是在綜援金的開支,較我們原來去年預計是少了十五億元。另外,在我們原本預算因為我們在差餉優惠,打算本來要賠償給兩個巿政局,但是最終他們也不需要我們賠償,因為已經解散了,但是我們亦是把它最後三個月的開支納入了我們的開支,所以一來一回,那塈畯怓O省了六億元的。另外,就是在退休金方面,雖然九九至二○○○年的退休人數是比九八至九九年多了,但是相對於我們原先的估計,亦是稍為少了,所以退休金的開支亦是少了四億元。最後一個是很難再和大家細分的,就是有一個總數四十五億元節省的款項,是來自各局和部門在九九至二○○○年由於資源增值的精神而全面節省他們部門的開支。

記者:巿政服務方面的開支隨著解散兩個巿政局,以及重組,會由原本以前在公共開支的,納入了政府開支,我想問,你們在計算二○○○年度和本年度的變化的時候,你們是怎樣計算的呢?譬如剛才妳說計到實質增長是多少,或者是......

庫務局局長:我們做了調整工作的。

記者:因為發現這樣計算,計了的數不琣X。

庫務局局長:所以我們的比較是蘋果和蘋果,不是橙和蘋果的比較。

記者:請妳解釋一下,以及我想問有關公務員方面。就編制方面的人手,其實未來一個財政年度比本年度只是減了很少人,尤其是在政府方面,減得比較多的是一些公共機構,為甚麼情況會是這樣,為甚麼不在人手方面進一步節省?

庫務局局長:或者我請林太解答你第一部分問題,第二部分問題,其實主要原因是我們在今個財政年度,九九至二○○○年這個財政年度,我們已經把公務員的編制,縮減了大約三千個公務員的職位,因為這主要亦是兩個原因,就是我們提早落實資源增值計劃,以及透過巿政服務重組,因為大家也會記得,巿政服務重組是今年一月一日開始的,所以我們在今年一月一日亦把部分可以刪減的職位是刪減了,這正是為甚麼我們在九九至二○○○年便已經把政府公務員編制的職位大約刪減了三千個。在下一個財政年度,我們會繼續朝著這個方向,希望可以把公務員的編制減少大約六百個。我希望大家看這個問題時,其實可以把九九和二○○○年這兩個財政年度作為一個整體去看,就是在這兩個財政年度堙A我們一共減少了公務員編制是大約三千六百個職位。

庫務局副局長:關於就巿政重組開支的影響,跟往常一樣,當我們每次面對說有些開支的性質,由政府變了做非政府的公共開支,譬如營運基金的成立,好像今次這樣,一些本來是非政府的公共開支、巿政服務的開支,變了做政府的開支,我們都是做回相應的調整的,即是我們不會是利用這個轉變的機會去重新做過那些數。

  但是可能有一個問題,就是因為今年的改變不是這麼巧合在四月一日,在一個財政年度的開始,而是在一月一日,所以九九至二○○○年的修訂預算,已經包括以前兩個巿政局,但是在最後三個月這一季已經納入了政府開支,所以在比較上有少許差別,如果妳純粹看政府開支的修訂預算及來年的預算,一個是有三個月的巿政服務開支,一個是有十二個月的巿政服務開支。

  但是純粹如果妳問我,巿政服務總開支,二○○○至○一年相對於九九至二○○○年,我們去年預計兩個巿政局會花的錢,這是會少了一些,因為大家都會記得在巿政重組的時候,我們是承諾會透過巿政重組,改善架構和節省,當時我們是說會節省七億元,這個差不多是全數已經在二○○○至○一年反映了出來。

記者:我想問清楚在末來一年減少六百個職位,但是我們在開支預算中看不到是這麼多的,妳所指六百個是否純粹是政府職位,抑或是包括其他公務....

庫務局局長:這些是政府職位。

記者:但是如果照這樣看,二○○○年三月......

庫務局局長:二○○○年三月三十一日,即是今個財政年度最後的一天,估計公務員的編制是十九萬八千六百,到明年的三月三十一日,估計是十九萬八千,大家可以看Volume 1A,「第一本電話簿」第三十三頁。(記者:公共機構....)對,包括是以營運基金運作的部門,因為營運基金運作的部門聘用的都是公務員,當然,他們亦有些是非公務員聘用的員工,但是這五個營運基金的職員絕大部分都是公務員。

記者:我想問關於開源節流的問題,社會上都有頗強烈的意見,就是說如果政府要開源,就應該先節流。我想問,即是如果一百一十億EPP之下的資源增值的target,其實是否對政府是個極限,從而令市民信服下星期三如果你們真的有一些新的開源的措施是值得支持?

庫務局局長:因為政府用的錢是大家的錢,所以政府無時無刻都需要負起這個責任,就是用最物有所值的方法來利用大家的資源,資源增值是其中的一個過程,我們資源增值是會用三年的時間,去到二○○二到○三年,是將政府的經常開支減低百分之五,總共節省大約五十億元。我們在二○○一年已經初步向這目標邁進,就是會節省資源大約十一億四千八百萬。在九九至二○○○年,其實我們已經提早去做這件事,所以在九九至二○○○年,我們亦節省了大約八億多,所以兩年加起,我們已經資源增值達到節省了二十億元。未來兩年,我們還要繼續節省三十億元,但並不表示說做完資源增值計劃,二○○○至○三年後,我們就「撟埋」雙手,甚麼節流或者如何再增加資源的努力都不去想、都不做,我們會繼續在這方面去努力。不過資源增值,作為一個計劃,這是三年的計劃,我們就定了這些指標,我們一定要達到這些指標。在資源增值計劃之外,我們仍然會繼續將大家的資源利用,達到資源增值。

記者:其實現在有些部門已經達到了百之五的目標,其實在未來兩年,他們是否需要提高他們的目標,以及這樣是否顯示資源增值計劃其實還有空間,即整體百分之五這個目標,其實還可以再做多一些?

庫務局局長:很高興你提出這個問題,很高興讓我藉這個機會向那三個部門(致意) - 其實是兩個部門加一個資助機構,可以這樣快的完成這個百分之五的資源增值,但我相信這三個單位的管制人員都仍然是會繼續努力,看看他們可否將他們的撥款再繼續用得好些,用現有的撥款提供更多的服務給巿民,或者將服務的質素更加改善。

  在資源增值方面,當然贊成政府資源增值的意見非常多,但亦有些意見,就是說政府資源增值百分之五,三年之內,野心太大了,你要求太高,我們的部門或者我們的資助機構沒有辦法做到,這是部分意見。亦有部分意見,就好像剛才你問題提到,亦有些人認為你三年內才將資源增值百分之五,是否目標定得低了一點?所以我們在這一方面,我們亦要作一個平衡。我們認為現時政府提供服務最大的範疇是社會福利、衛生,我沒有提到教育,因為基層教育,學校教育,我們是特別豁免了,不需要資源增值。但專上大學教育,我們是包含在資源增值這目標下面。我們亦兼顧到政府的主要開支是這三大範疇,亦是巿民關心的範疇,所以我們亦不能說真的將目標定得很高,而直接令巿民擔心政府提供的服務的質和量是會受損,所以這一個我們認為我們是有信心達到百分之五這個資源增值目標。當然,我們會繼續在資源增值這一方面繼續去努力,看看還有些甚麼其他的我們可以做,但是做之餘,很重要,一定要大家:你們傳媒、巿民和立法會議員是支持,因為如果不是,我們提出一些方案,而到時社會人士不支持,或者我們得不到立法會的通過,都是沒有用的。

庫務局局長談話全文(英文部分)

二○○○年三月三日(星期五)