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下稿代選舉管理委員會發:
選舉管理委員會(選管會)正在探討兩個方案,務求今年九月立法會選舉的點票可以做得更快。
方案「一」建議,五個地方選區各自設立一個分區點票站,點算當區的地方選區選票,並各自公布選舉結果。
方案「二」建議,投票結束後,五百個投票站即時改裝為點票站,各自即場點算地方選區的選票;每個地方選區的每張名單所得票數會上報中央統籌中心,由工作人員統計累積票數,然後公布最終結果。
至於功能界別和選舉委員會的點票安排大致不變,所有選票會在中央統籌中心內的中央點票站點算。
但根據方案「二」,功能界別票箱會先在投票站開啟,待工作人員核對選票結算表後,才運送到中央點票站。此舉可及早找出入錯票箱的地方選區和功能界別選票,避免因遲了才發現,需要把選票送回所屬點票站而造成延誤。
選管會主席胡國興法官在記者會公布就立法會選舉點票安排諮詢公眾,他說:「由於事關重大,選管會希望集思廣益,聽取公眾意見後才下決定。」
在一九九八年上屆立法會選舉中,中央點票站人員在投票結束後翌日下午五時左右才把一百四十九萬張地方選區選票點算完畢。
他說:「選管會檢討過有關安排後,認為安排順利,令人滿意。不過,一般意見認為點票應該做得愈快愈好。」
他補充說,選舉事務處為今年舉行的立法會選舉尋找地方時發現不大可能租得一九九八年的場地用作中央點票站,就算另覓類似而地點又適中的場地也不容易。
兩個方案各有優點和缺點。方案「一」的優點是:
* 處理問題選票的準則一致,每個地方選區的所有問題選票是否有效,都可以由同一位選舉主任(即民政事務專員)定奪。 * 每個地方選區的選票集中一處點算,至少兩個投票站的選票混合後才開始點算候選人的得票,投票絕對可以保密。 * 候選人和代理人可長駐一個分區點票站觀察整個過程。 * 新聞界採訪五個分區點票站的現場情況較為方便。
方案「二」的優點是:
* 快捷,五百個投票站同步進行點票一定是最快的,因為每個投票站處理的選票數目大大減少。以一九九八年選舉為例,每個投票站的地方選區選票由十 二張到九千四百張不等,平均是三千張左右。 * 安全,投票站人員不用把票箱從五百個投票站護送去五個分區點票站。 * 透明度高,市民可以在投票站內近距離監察點票過程,並且清楚看到每張選票。 * 省錢,每個投票站可迅速改裝為點票站,不用花錢設置分區點票站。
兩個方案各有弊端。方案「一」的缺點是:
* 分開五區點票不會比中央點票快很多,原因是每個分區點票站仍需處理大量選票。在一九九八年選舉,每個地方選區票數由二十萬七千至三十七萬七千張不等。 * 需要運送票箱去分區點票站。 * 市民只能在公眾席遠觀點票情況。 * 估計需花費額外二百六十萬元設置五個分區點票站。
方案「二」的缺點是:
* 候選人不可能到一百個不同地方親身監察點票和處理問題票的過程,他們可以找監察點票代理人代勞。不過,候選人未必可以找到足夠人手去一百個站幫忙。 同樣,如傳媒有意採訪每個票站的點票情況,人手也成問題。 * 投票站主任需身兼兩職,負責督導投票站和點票的工作,有人可能顧慮他們的能力和經驗是否可勝任。不過,用印章來填劃選票後,問題選票不會太多,故應該不構成問題。況且,投票站主任可接受適當訓練。有需要時,他們甚至可以把問題選票傳真給中央統籌中心的律政人員,徵詢法律意見。 * 候選人不能要求重點選票。不過,每個投票站的選票可以點算兩次,務求準確無誤。一九九八年經驗所得,並無候選人因為票數接近而要求重點選票。 雖然方案「一」容許重點選票,但選票實在太多,重點選票是很費時的。以一九九八年的選票數字為例,所涉及的選票有二十萬七千至三十七萬七千張不等。 * 有人擔心萬一某些投票站投票人數不多,即場點票能否確保投票保密。不過,參考去年區議會選舉的經驗,只有兩個投票站的選民人數少過五十人,所以這風險不大。
胡法官指出,今年的選票會首次印上候選人所屬組織名稱和標誌,選票的面積因此大很多,無論採用哪個方案,點票都會慢些。此外,每個投票站需要設置更多票箱盛載選票,如果採納方案「一」,要運送這麼多票箱去各個分區點票站,並且集中一處處理這麼大張的選票,必定更加費時。
有關點票人手方面,兩個方案所需人數差不多,大概一千五百至一千七百五十人足可應付地方選區的點票工作。
歡迎市民在二月九日諮詢期截止前,把意見及建議送交灣仔愛群道三十二號愛群商業大廈十四樓選舉事務處。市民可用傳真(號碼:2893 2545)或電郵(eacenq@eac.gcn.gov.hk)遞交意見。
選管會定於本月二十五日(星期二)下午在中區大會堂高座八樓演奏廳舉行公開諮詢會,聽取市民意見。諮詢會分兩場,在下午二時三十分起聽取立法會政制事務委員會的意見,在三時三十分起聽取公眾意見,兩場諮詢會都歡迎市民出席。
選管會印製了諮詢文件,列舉兩個方案的利弊,市民可往各區民政事務處及選舉事務處索取,或在網址(www.info.gov.hk/eac)下載。查詢請致電2891 0462。
完
二○○○年一月七日(星期五)
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