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財政司司長出席財經事務委員會談話全文

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  以下為財政司司長曾蔭權今日(星期一)早上在立法會財經事務委員會會議上,就香港最新經濟狀況的談話全文(只有中文):

財政司司長:多謝主席。各位議員,首先多謝主席給我這個機會和各位見面,談談香港現時經濟狀況,特別是我們發表了的第三季經濟報告及全年的修訂預測。有關這些報告的文件已經交給了各位議員,我相信各位已經收到了。另外,我希望把我今天所講的用圖解方式表達。首先我會講講我們整體經濟的增長,我們的外貿和本地的需求,就業情況和本地消費物價的情況。這也會涉及經濟調節和聯繫匯率相關的問題。我也會講出會影響香港經濟繼續持續復甦的主要因素是甚麼。我也會概括地談談近期主要的經濟項目。這包括我們中國加入世貿對香港經濟帶來貿易商機的情況,和對我們金融市場改革的進度等各項作出檢討。

  首先我們看看第一個圖表。這圖表顯示出我們香港的本地生產總值。大家可以看到,香港整體經濟自從一九九八年第三季去到最低潮、去到谷底這種情況後,已一步一步地、很完整地復甦。一九九八年當我們處於谷底的情況時,本地生產總值跌到負百分之七。到了第四季,稍微升了一點,但仍是負五;到了今年第一季仍是負數,是負三。直到今年第二季,明顯見到一個頗強勁的增長,增至正零點七。到了第三季,增長到我們剛公布的百分之四點五。各個環節也有進步。

  今次經濟復甦,最主要是由香港貿易情況、出口情況帶動。大家從這個圖表(第二)看到,整體貨品出口在今年第三季有明顯的回升,跟去年比較,回升了大約百分之八。這個增長根本是由九八年第一季開始到現在差不多七季內第一次見到的增長。這個增長亦頗穩固和厲害。除了出口貿易、轉口貿易內的增長外,內部需求也見有復甦的情況。因為有形貿易的增長,我們今年第三季的貿易赤字,即是我們現在出口的數量和入口的數量,有形貿易的赤字是由去年大約七百三十多億減到現在的三百一十五億。換句話說,這個赤字額已大幅收窄,這是有形貿易的情況。

  現在讓我們分析一下出口為甚麼會這麼強勁。圖表三顯示不單只我們香港對內地的貿易有增強,自從去年第三季開始有一個V型的回升之外,我們對於其他、除了亞洲區之內的出口亦有好好的增長。大家可以見到,在一九九八年底開始(回升),是香港出口到其他亞洲地區的。這是日本以外的情況。日本市場是頗穩定的。至於傳統市場,即是歐美,都是穩定的。但因為金融風暴,我們輸往其他亞洲區的出口受到很大的影響,下跌了很多。自從九七年第四季開始已跌至負數,這負數還維持了很久。直到九八年第三季開始,才有回升。現在回升的速度是不錯的。與同時期比較,我們今年第三季對於亞洲區市場增長多了百分之十一。

  除了貿易之外,圖表四顯示我們旅遊業的情況。旅遊業方面,我們經過九七年的高峰期之後,因為金融風暴,便一步一步向下走。我們在九八年開始已有正增長,到了今年,增長也頗凌厲。與同期比較,今年第三季上升了百分之十一。特別是今年十月份,同去年十月份比較,更加上升了百分之十七。這個數字是相當不錯的。這些遊客大部分來自中國和日本以外的亞洲地區,佔了訪港遊客總數的百分之三十。而由內地來的有百分之三十,由日本來的有一成。情況就是這樣。除了訪港旅客,我們的整體外貿情況都有改善。除了出口之外,還有離岸貿易方面,和其他貿易有關的服務輸出亦有明顯的轉強。如果把我們的有形貿易和無形貿易加起來,再作比較,我們第三季內是獲得很大的盈餘的。剛才我講過,現在我們已把有形貿易內的逆差縮窄到了三百多億。到了現在第三季,加上無形貿易,我們有很大幅的盈餘。我相信這會帶動我們的經濟有更快的增長。

  讓我們看看零售。關於零售,很多人都擔心會不會出現通縮的情況。我們可從零售量看到。圖表五是關於零售的。零售的情況從九七年第三季開始惡化,一直到九八年第三季為止,然後從九八年第三季的谷底向上升。直到今年第三季才扭轉局勢,同期升了百分之二。這扭轉了九七年第四季以來的跌勢。我們今次零售內涵有最大改善的分項是:如果商品有大幅折扣的,它們的銷售量特別高;特別是昂貴的銷費品,復甦情況更理想。例如汽車、珠寶、鐘表近日銷售量的增幅是更顯著的。不過我想講的,是私營機構的固定資產投資仍然是疲弱的。我相信長遠信心仍在恢復,仍未去到一個完全滿意的階段。但這情況可能因為公營投資方面掩蓋了,所以不能見這個問題疲弱的情況。大家都知道,在公共投資方面,除了公共房屋已差不多到了高峰期之外,我們各項的基礎建設,如我們的鐵路工程已展開了,這些都使到我們的總體投資很理想。

  現在我們分析一下一些我們仍然擔心的情況。圖表六顯示我們現時的失業率和就業不足的情況。我們在今次的金融風暴中見到香港有一個頗良好的基調。另外,我們各項都能調節得很好,這是毫無疑問的。但對於今次的調整,一般香港人付出了很痛苦的代價。這個痛苦的代價可從失業率看到。這個失業率從九七年第三季開始逐漸增加,增加速度是相當快的。這個情況直到今年年頭才開始穩定下來,然後在百分之六左右徘徊。我不單看到失業率方面有平穩的情況出現,而就業不足率也在近來幾個月內維持百分之三的水平。以上兩個水平似乎已有一個穩定性。我已講過很多次,這是一個滯後的指數,我們很可能需要一季、兩季、三季、四季的經濟復甦,指數才可穩定下來,僱主才有信心擴充自己的生意,在人手方面真真正正應付不了,他們才會開始請人。我相信失業的情況一定要在二千年才能見到有明顯的改善。因為就業小組每一個月都很緊張地追索改善的情況,我們似乎見到有一點的改善。勞工處方面有兩個資料我們是特別關注的:第一個是在勞工處登記找職業的人數,這可以見得到影響到當時失業人數的趨勢是怎樣的。第二個是僱主方面向勞工處登記職位空缺的情況。我可以告訴各位議員,在今年十月內求職的人數比上年下跌,跌了百分之二十七。這是相當不錯的。換句話說,求職市場、勞工市場、就業情況的鬆弛情況已開始緊張起來。另外,到勞工處申報有職位空缺、希望勞工處幫他找人的僱主,那些空缺的位置亦有大幅的增加,升了百分之三十。換句話說,空缺是增多了,找職業的人數是減少了。加上現時勞工處回應幫人找職位的效率是相當高的。例如,他們在十月份內的成功率是大幅增加了百分之三十五。從這幾個因素加起來看,似乎現在勞動人口方面的鬆弛情況已沒有繼續惡化,已開始改善。我很希望過了兩三季後這個滯後的指數可以見到有改善的情況。

  除了這些個別指標外,我們也看看一般性的指標。圖表七講的是恆生指數。這是香港人的信心問題,香港人的投資情緒怎樣和外國人投資的情況怎樣,可以見得到的。我們看到恆生指數自從在九七年的最高點一直滑落以來,從九八年秋季開始漸漸向上。直到今早開市,有一段時間已超過萬六點。可見市場方面對香港的投資意慾已增強了。另一個指標可見我們調整的情況。看看我們住宅樓宇的價格。這對於民生方面,對於普羅大眾,對於經濟的感受是一個很好的指標。大家都知道,當我們香港進行調整時,因為聯繫匯率的紀律,我們的調整在資金方面是沒法控制的,因為利率方面已受到聯繫匯率的紀律影響。所以調整的只是物業方面,第二個是工資方面。

  關於物業方面,最重要的和對民生有最大影響的,就是住宅樓宇的價錢。從圖表八可看到,從高點滑落,一直到去年年底今年年初都維持一個平穩的情況。現時香港的住宅樓宇的價錢比去年同時期高出了百分之十二,但比九七年最高峰時,我們現時住宅樓宇的跌幅已達到百分之四十五、四十六左右。這證明了我們香港市場的自動調整並不需要政府做任何工夫。經濟體系因為聯繫匯率制度和繼續需要競爭,調整是令人相當滿意的。在兩年內,已下調了達百分之四十,但卻相當穩定。到了今年,仍未見有大幅的波動。對於我們將來的復甦,是相當不錯的。換句話說,我們復甦過程中,在地產業、樓房產業中不見有任何泡沫的情況出現。

財政司司長:另外方面看到信心的指標,就是看看我們香港的銀行存款的情況,因為如果對於香港的財經制度,特別我們的金融制度缺乏信心的時候,資金的流動便會看得到的,特別從港幣存款中可以見得到的。圖表九顯示出港元的存款一直都是增加的,你看得到在最惡劣的時間,即使是在去年八月、九月的時間,我們的存款數量都是較九七年有增加的,直至現在一直都是維持每一年、每一月、每一季都見到有增加。

  除了這個以外,我們也看得到港元的穩定性,就是看看這些存款堶情A有沒有人把港幣換作外幣,譬如換作美金。大家也看得港元存款的存款數量是一直增加,而港元及外幣存款的比率,是維持超過百分之五十以上都是港幣。換句說話,那些人沒有把存款轉為外幣,即是對港元有信心。

  經過九八年經濟倒退,本地銀行整體的財政狀況雖然有困難,但是保持相當穩健。可以說在全亞洲來說,我們的銀行體系是首屈一指的,根本他們的貸款組合堶情A質素亦是比較滿意。當然,他們有撇帳的情況出現,但是整體來說,是相當不錯。不過,貸款方面亦看到得是頗疲弱的,他們有數季,大約數個季度全部都是繼續有放緩的趨勢,今年的第三季亦比去年的第三季下跌了百分之一,但是跌的幅度已經是收窄了,譬如我們今年第的二季,這個貸款是下跌了百分之五點二,而第三季是跌了百分之一,我希望這個情況一直會改善。這個反映出兩點,第一就是我們香港做生意方面都是頗困難,特別是利息方面仍然高企,故借錢方面的意欲不強。第二樣就是反映到我們實質的利率仍然高,情況就是這樣。

  剛才我所說,我說利息、利率方面對做生意是影響相當大的,對投資意慾及置業方面也有影響,我們看到圖表十說出我們現時香港的利率是怎樣的情況,分別是三個月銀行同業拆息的息口的價錢和最優惠利率的走勢。我們看得到三個月同業拆息的指數自從九八年堶悸漕漪q時間大大波動之後,一直的利率已經是很平穩的,根本以前在九七年時候的波動率是相當大的,九七年的波動率是大約百分之九,現在下降至現時的波動率是很小,少過百分之一,我最近計算過是大約零點二上下。還有很多好處看得到,市場的穩定率就是看最優惠利率,以往一直也隨著美金來走,最近發覺銀行公會在最近美金利率再度調高的時候,已經沒有跟隨,使到我們的實質利率亦不會有再惡化。最優惠利率那條線有些少向下的情況,換句說話,穩定是無可置疑的。

  對做生意有影響的,是本地的工資和租金的問題,這個圖表十一便是想解釋這件事的情況。租方面自從在九八年開始已經是一直有實質的下降,去到九九年第二季,看到差不多是最低的情況。現時的寫字樓租金的情況,如果以實質計算來說,現在的水平差不多是十五年前的水平,對於我們競爭來說,這是很好的現像。換句話說,我們是不需要任何的政府指導式的經濟發展,在這方面可以看到,根本市場是隨著外來的競爭的情況,便自動會作出調整。有些人批評我們調整得不大理想的是工資方面,我們看得到的是就業人數的平均薪金,雖然失業率增高,但是就業人數的薪金是沒有降低的,一直至今年最近來說,才看得到有少許的負增長,一直都有正增長。有些人批評我們在工資方面,我們調整不夠快,使到我們的競爭力薄弱,比較其他的地區是有這樣的情況,但是我十分相信租金和資金方面的調整,市場會做適當的回應。如果是需要調整,它會調整,不需要調整的方面,它不會調整的,調整的幅度是剛好市場需要維持香港本身的競爭力。

  圖表第十二,我們說綜合消費物價指數的情況,我覺得看這個物價指數的大幅滑落,在香港是一個好的情況,不是一個壞的消息。當我們經濟衰退的時候,亦看到失業率高的時候,我們很希望物價一定要平淡,一定要走下坡,然後才使到普通生活不會有苦況,這個物價消費指數向下走的時候,更加使到我們本身的出口方面的成本也降低了,競爭力便更加增強。你看得到的就是我們今年頭十個月的綜合消費物價指數跟去年同時間比較,是下跌了百分之三點九,但是我覺得物價下跌,是經濟調整過程的一個必然現象。而近期的貨品出口及訪港的旅客一直回升,可以看得到營運成本一直下調,的確有提升了香港的競爭能力。再者,這些下調有些是人為的因素,是政府做出來的因素,為甚麼呢?譬如我們故意凍結了所有收費,亦有減收差餉,所有租金亦下降。在這些情況出現的時候,無可否認,這個綜合的消費指數一定是會向下走的,因為租金佔這個綜合指數一個頗大的比例,所以我覺得這個下調亦不會導致惡性循環的通縮情況出現,亦看不到我們的經濟會有萎縮的情況。相反來看,因為零售價格一直下降,增強了市民的實質購買力,亦有助消費需求的逐步回升。我亦很相信綜合物價指數下走是不可永遠的,到了一個地步會停留下來,而會繼續持續一段時間之外,便會跟從全球的價格,一直回到比較平穩,換句說話,是有少許通漲的情況出現。

  在調整方面,我再多說一次,就是沒有甚麼任何政府的操控,除了我們回稅的情況影響租金之外,整個基調都是內部基調做調整的,我覺得比較其他地區,因為政府做很多手腳而得到的調整,那個穩固性是更強的。

  到這堙A我很想研究一下影響我們將來經濟的情況有些甚麼因素呢?有些外圍的因素,有些內在的因素。我們先說外來的因素,圖表第十三就是日圓和美元兌換率的問題。在我自己來說是一個我相當擔心的情況,因為現時日本及美國的經濟是有錯配的情況,而日本及美國的市場亦是我們兩個最大的市場之一,當她們兩個繼續有錯配的時候,便更加影響到日圓和美元兩個匯率的波動情況,是相當凌厲的。如果當這個波動率太大的時候,對整個亞洲區今次走出金融風暴,要完全復元,必然會有很大的影響。現時我們正在看它的那樣事情,就是波動會繼續維持。我想我們不是說一定要日圓應該在一百一十,抑或在一百,最重要的我希望它穩定,這對於整個亞洲區的復甦也有關係。這個情況如果繼續波動的時候,對於亞洲區經濟復甦,無可否認是帶來一種陰影。

  第二個,我們要想要看的,顧慮到的是美國現時證券市場的發展速度,是頗驚人的。你在圖表第十四堿搊o到,由九八年開始一直不停上升,現在升至萬多點,是一個這樣大的市場,這不是一個小兒科的市場,一個如此大的市場,能夠經過這麼多的資金堶情A也能升得這麼快的時候,我總是覺得有些高處不勝寒的感覺,但是我所說的這個論調,我也已經害怕了年多,但是也未曾有發生,也有些經濟學家說美國已經克服了周期性的經濟活動,可能永遠上升,但是我不可以苟同。我覺得這個也是我們應要關注的情況,因為現時美國的儲蓄率已經一直下跌至一個極低的水平,現在加上股票市場連番這樣上升之後,我十分害怕如果美國息口有顯著上調,或者有其他因素,以導致美股一直急劇回落的時候,便會影響到現時美國的經濟會有大幅放緩,亦會窒滯亞洲的經濟復原,這是我擔心外來因素的其中一個主要因素。

  關於香港本身,似乎這樣多的東西看來,現時我特別要關注的一樣,就是香港失業率的情況,我覺得我們要針對這件事情來做,亦有民生、香港人的情緒,這些事情很多問題已經有了改善,但是就業情況、勞動市場,我亦需要做些工夫。在明年,在培訓和再培訓方面及我們內部怎樣能夠把這個結構性失業率減至最低,是我們將來希望政府及議員方面要共同合作處理的問題。

  外來因素,我亦不能不說的,就是中國正式加入了世貿之後,維持了我們的長遠競爭力,是一樣很好的事情。我們在這個情況亦面對有些考驗,競爭力會更加強了。這些帶來了不同的因素,我覺得是影響到將來我們復甦的情況以及將來的經濟前景,是一個關鍵性的東西。

  對於二零零零年,我們的展望是怎樣?當然,我會在下一年度財政預算案向各位交代的時候,要特別處理這個問題。整體來說,我看得到亞洲經濟是陸續向好的,區內的貿易情況是加強了,而本地的銀根現在是很充裕的。現在內地的出口、加工活動亦繼續蓬勃,這些對於香港出口來說,會繼續增長的情況是會有好處。在傳統市場方面,特別我所說,在美國和歐洲,美國的需求今年差不多已經去到頂點,我相信不能會再走高位。但是歐洲的情況,繼續展望的情況會繼續維持,在二千年堶情A我會看到她會往高水平走的。

  在本地需求方面,我相信亞洲金融風暴的負面影響已經大致消除了。私人消費方面,我相信在二千年陸續會見到有改善。加上現在香港本身的信心已經提升了,很多樣事情已經陸續實現,譬如迪士尼主題公園,再加上盈富基金推出了之後的反應也相當不錯,對於整體氣氛是不錯,再加上中美方面簽了約,使到中國在二零零零年加入世貿方面達成協議的機會是很高的。整體來說,我相信對於我們經濟前景,現時比較以往來說,是樂觀很多。

  但是有一樣事情我們要關注的,就是固定資產的投資,本地人在香港的固定資產投資,以及外國人在本地資產的投資仍然是疲弱,我希望它隨著證券市場的氣氛帶來好些,業務情況好轉,才能夠見到這樣會恢復過來。現時我對下一年度的經濟展望未曾做到任何具體的量化評估,因為我希望得到第四季的資料,在財政預算案堶情A我才會提出得到。但有兩個指數我們可作為參考,這個不是我的推測,一個是OECD,這個經濟合作組織說我們明年會增長百分之四。第二個是國際貨幣基金會 - IMF,他們預測我們明年增長是三點六,似乎都是百分之四的水平。

  或者我想說一說中國加入世貿組織對香港的益處。當然,中國內地加入世貿,對於香港來說,因為我們現在本身是一個獨立的關稅地區,我們在內地競爭和外國人跟內地做生意的情況是一模一樣的,是平等競爭、平等競賽。所以如果中國入了世貿之後,把她的關稅減低,把她其他非關稅的障礙消除的話,香港人在內地做生意一定有好處,更加上我們香港的地利等各方面的時候,我相信香港會因為中國加入世貿所受的益處比其他中國主要貿易夥伴的益處會更多。籠統來說,香港根本是控制了走向中國的四條超級公路。這四條超級公路,一條是資金的公路、一條是知識的公路、一條是商品的公路、以及一條服務的公路。這四條公路我相信都是維持香港也是一條超級公路。當然是有支路,支路繼續會發生,有些支路走向直接跟中國貿易,譬如經過上海、廣州、大連,其他關卡也會有,但是無可否認,入去中國大門的那條超級公路是在香港。這條超級公路所包括的品種不單純是資金,我相信是商品及服務行業方面,以及知識公路方面都是在香港去走的。所以從這樣來看,當內地的貿易額一擴闊的時候,香港本身的經濟所得的裨益無可否認是一定會快,無論零售市場、批發市場、電訊市場這些方面,相信香港的得益是不錯的。再加上如果市場更加開放,大陸堶悸漁遊業,外地人到大陸旅遊或內地人到外國旅遊兩方面亦會增加,因為有各方面的方便,入了世貿的開放市場堶情A特別旅遊業方面更加有競爭力的時候,人數一定激增。如果這樣說的話,香港也是一個大窗口、大通道,因為香港機場的問題,以及香港往全世界,我們是一個主要的交匯點。在這樣情況的時候,在國內的旅遊事業一蓬勃起來,香港的得益比較其他的城市是一定會得益更多,這是從宏觀來看。以微觀來看,香港的得益在中國入了世貿之後,我相信是一個很好的強點。最近證券市場的蓬勃,亦看得到他們視這件事情是一個正面的影響,我相信向香港的投資,或者透過香港往內地投資會繼續,這方面的數量額也會在二千年見得到。

  金融市場的情況,大家也知道自從經過九七年的金融風暴爆發之後,我們做了很多措施,外匯市場和貨幣市場現在是相當穩定。不過,因為香港本地的利率仍然因為美國的情況,周期和我們有所失調,我們的水位仍然高,影響到我們的實質利率還高,以至借貸的情況不大受人滿意。而銀行的競爭方案圍繞著住宅按揭市場,那方面是相當激烈,但是大家知道這個自由的市場,用家方面亦不介意這樣做,但是金管局方面對於銀行的監管特別小心地做,亦看不到有甚麼惡性的情況出現,亦看不到有很大的問題出現。但是這個情況銀行公會已經有些指引,告訴他們現在的情況怎樣,大家要小心來做,不能夠惡性競爭。對於銀行業方面,經過金融風暴之後,我們認為不單不需要和不應該關閉或保護我們的市場,而是對市場應該更加要開放,所以大家也知道金管局對於外資銀行一家分行這個政策已經有放寬,另外其他方面亦有其他安排,包括關於剩餘的那些利率規則亦更加要開放,現在我亦正在研究怎樣加強存戶保障這些方面的事情,使到我們銀行方面本身的結構更加蓬勃。

  證券市場的改革大家很清楚知道我們分開三個部分來做,第一個部分是希望交易所和結算公司合併以及股分化,這已經做到如火如荼,已經批准了,亦經過法院通過,現在那些議案已經提交給各位研究。另外,提升我們本身市場的科技水平和基礎建設是我們第二步的改革,也是做得不錯,報告書已經有了,現在我們證監處會陸續付諸實現。第三個部分是證券期貨市場的監管法規現代化,這事情也做得不錯,我們希望有關的法例在明年初交給立法會審批,我很希望在今年的立法年度可以能夠批准這件的改革,使到我們在全球性競性方面,在二千年能夠脫穎而出。總括來說,這數樣的改革已經成功了。

  最後,我想說一說關於下一年度財政預算的初步策略是怎樣。我記得以往在九八/九九年度,我們的財政赤字是有二百三十多億。在今年,我在年初的時候估計我們有三百六十億的赤字,現在因為市場一直蓬勃,經濟的復甦速度比我們預期快了,隨著有些進賬是多了,我相信今年的赤字不會達到三百多億,數量多少我希望在下年度三月向各位正式交代,我希望這個赤字會減少一些。但是不能避免的就是我們在今年初的時候說明年,即是二千年的時候,我們的赤字繼續會延續,但是希望那個赤字數量是在五十、六十億左右徘徊,現在我自己的構思也是這樣。我相信在明年來說,很難避免會有赤字的情況出現,但是希望這個赤字額比起九九年一定要收窄,如果不是的時候,我們看到九八年有一個相當大的赤字,九九年有赤字,如果二千年的赤字不收窄的話,二零零一年要平衡預算案則真是困難極高。如果這樣的情況,對於我們本身審慎理財的原則和我們基本法的規律成了一個疑問,這樣變了負面效果會叢生,我很希望在這方面一定要做些工夫。但是現在我們面臨有頗大的困難,第一,我們看到在開支方面,我們能夠達到使我們收支平衡,一定要做些節流的工夫。節流工夫,大家也知道我們資源增值是做得不錯的,雖然有些人批評我們所做的工夫不夠,減得不夠多,但是在這方面,我向各位議員保證我們會繼續在這方面下苦功。

  對於公務員改革堶情A是影響到我們的開支,在節流方面亦更加要做工夫,但是這個議論方面有不同的見解。在這方面,我們會小心行事,但是對於公務員改革的工夫,我們不會放過,一定會繼續再做下去,要使到我們更有效率,對於服務要加強。但是一方面保障公務員本身的職位及他們的工作不會有影響之外,我很希望我們在節流方面更加會做到一些事情,更有效率,更加做些新的事情,不需要多用資源。但是明年來說,開支方面雖然我說縮減,但是也一定會有實質增長。大家知道我希望明年我們開支方面能夠達到實質增長百分之三。這樣來說,我相信對於服務方面,層面一定會擴闊,但是我希望用資源增值及其他改革的方法,使到我們更有效率,所以服務更加擴闊,而且服務的優質會更加明顯一些。開源方面有困難,有困難就是不單加稅方面有困難,是我們要面臨數個困難,我跟各位議員研究一下。第一,因為現在我們房地產方面的市場已經趨於穩定,以往突然間有很多錢賺,在房地產方面很多人有錢賺,而影響到我們的進賬,在土地收入堶掉W加的情況會少很多,相信在有關土地的收入會一直繼續平穩下去,意外的進賬不會有很多。間接稅方面有數個危機存在,燃油稅大家都知道,柴油稅現在沒有增加之外,柴油的使用量還會減少,因為我們環保方面的工夫一直會用石油氣,大家也知道我們沒有任何計劃對石油氣徵稅,這樣的情況,在燃油稅方面,我們會減少。煙酒稅方面亦有困難,煙稅因加會得減,這個很明顯看得到,這數年來都是這樣,所以在煙稅加一個稅率,對於我們的進賬是沒有幫助的。

  對於政府本身的收費,是間接稅的一部分來,我們亦只是以用者自付的原則,雖然原則得到各位議員的認同,但是在推行方面亦有不同的意見,使到對於這些服務,我們每年補貼的情況一直會增加,特別是一些大開支的項目,譬如說水費、排v等的補貼愈來愈增加,對於我們的進賬方面亦看不到有很明顯的改善,而且有趨於一個穩定的情況,對於我們開支擴闊了後,這個收費佔我們開支方面的比率是小了,我們一直在以前開支方面很顯著是從這一個收費收回來的,現在開支方面少於百分之十是從這個收費方面收回來。即使另一個間接稅,是賭博稅也有問題。賭博稅因為現時不是單純這樣簡單,是馬會方面的進賬,或者六合彩的進賬,那些稅率堶惇O沒甚麼調整之外,我們的進賬方面即使是調高了,進賬亦未必會高,原因是現在在經過互聯網方面的賭博、其他的賭博,特別是足球賽事的賭博把很多賭博的金錢調動去別處。我們看到賭博稅方面亦有下走的趨勢。對於整個稅基方面,也因為電子商業的影響,我們將來在利得稅方面的收入也可能會有影響。從各位方面來看,間接稅在明年堶情A我們看到很大的挑戰,各項都有它的挑戰。

  直接稅方面,我們看到的是薪俸稅,大家都知道這個稅基窄,很少人負擔了很多的薪俸稅,而且在我們的勞動人口堶情A現時是只有約百分之四十正在納薪俸稅,這個情況是我們的一個弱點。利得稅的稅基也是窄的,隨著因為現時我們的通漲降低,影響到很多人更加會繼續走出稅網。另外,在公司方面,它在我們收稅的負擔亦減少了。這些情況變了是,直接稅方面從這兩個源流來說,我們亦看不到很樂觀。

  差餉方面,因為租金是一直下循的方向,差餉方面的收入在短期內亦看不到有高漲的情況出現。這樣看來,我看得到我們在稅項開源方面是有困難,如果要得到收支平衡,我們這方面希望跟議員一定要先做些工夫才可以。或許我在此停下來,希望在各方面和議員研究一下你們一些特別有興趣的問題。

一九九九年十二月六日(星期一)