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以下是衞生福利局局長楊永強醫生今日(星期四)出席立法會福利事務委員會會議的致辭全文：
引言
大家好。
2. 上周，行政長官董建華先生發表了他上任後的第三份施政報告。今天，我很高興有機會向大家詳細介紹安老服務明年的工作重點。
一九九九/二零零零年的工作進展
安老服務
3. 去年，我們在安老服務的發展，作了38項承諾。我很高興向大家報告，我們已經完成了11項工作，而其他各項工作都已經順利開始。總的來說，過去一年的重點工作成效包括 :
* 提供超過3,500個受資助安老宿位，包括向私營安老院購買的1,300個宿位，把輪候護理安老院的時間縮為平均18個月；
* 以試辦性質，在一些護理安老院及日間護理中心，開設了照顧癡呆症病患者的單位；
* 獲發牌照的私營安老院舍由去年的41間增至現在的242間。
* 重整家務助理服務，並以試驗形式為在家中安老的長者提供更佳的家居照顧服務。
其他福利服務
4. 我們在去年所訂立的三十四項目標，其中二十二項已經完成，而餘下的十二個目標正如期推行。過去一年的重點工作包括：
* 在社會福利署及所有受資助的非政府機構引進服務表現監察制度；
* 成立監護委員會；
* 發表康復服務計劃方案；
* 完成社區復康網絡檢討；及
* 為殘疾人士增設400個日間和住宿名額；
* 超過1,300個幼兒中心名額;
* 26個家庭服務中心社工;
* 16個幼兒保護工作者;
* 14個學校社工等。
來年工作計劃
5. 至於來年的工作，重點如下:
支援住在家中的長者
6. 除家務助理隊外，我們透過日間護理中心、長者綜合服務中心及長者活動中心，向在家中養老的老人家提供多種護理、支援及文娛康樂活動。現時，各種服務之間的割裂情況其實並不理想。我們打算在來年就上述各種服務作全面檢討，務求尋求最佳的方法為家居的長者提供護理及支援服務。
增加院舍服務的供應
7. 入住護理安老院的輪候時間，一向都是大家關注的問題。在1999/2000至2001/2002年之間，我們預計可以如期額外提供4500個不同類型的安老院舍宿位，希望可以使輪候時間保持在一個較低的水平。另外，我們得到房屋委員會、土地發展公司、香港地下鐵路公司及九廣鐵路公司的合作，在未來9年間，在港九各地興建多間院址，可以容納超過14000個宿位。
改善院舍服務的質素
8. 要改善院舍服務的質素，我們打算提高在院舍工作的員工質素及加強對他們的培訓。在這方面，衛生福利局正和社會福利署及有關的培訓機構攜手研究。我們預期可以在本財政年度內向政府提交有關的建議。
統一評估機制
9. 要確保長者得到切合他們需要的安老服務，我們對長者的護理需要，需要有客觀、準確的評估，為此，正著手設立一個更客觀的評估機制。我們預期可在2000/2001年初如期完成工作。日後，我們希望確保寶貴的護理資源可以用得其所。
老有所為
10. 絕大部份的長者都希望在晚年能夠過着積極的、有意義的生活。在這方面，社會福利署、教育署和各志願團體，已經向老人家提供不少的學習課程，以及各類型的文娛康樂活動。透過社區支援服務網絡，我們更吸納了數千名長者擔當義工，探訪獨居老人。承接今年慶祝國際長者年的工作，我們打算在來年加強在這方面的工作，使老人家的生活能夠過得更加多姿多采。
檢討社會福利資助制度
11. 在目前的經濟環境下，我們看來更需要採用最具成本效益的方式，為有需要的市民提供福利服務。因此，我們須向市民確保︰
* 目前的福利服務能夠切合他們的基本需要；
* 我們以最有效率、最具成本效益的方式提供服務；
* 善用目前有限的資源去應付當前的需要。
12. 我們進行這項檢討的目的，是要加強問責性、提高服務效率和質素，並因應市民不斷轉變的需要重新調度資源，以及鼓勵服務機構採用嶄新方式提供福利服務。
13. 在革新資助制度方面，我們已邁出穩健的第一步，例如制定了“服務質素標準”和《津貼及服務協議》，不過，我們仍須再接再厲，繼續努力。各有關方面都認為，目前的資助制度有欠靈活，而且政府應把注意力由着重資源的投入，轉往監察服務表現。
14. 具體建議會在今年稍後與福利界詳細磋商。
家庭教育
15. 行政長官在《施政報告》中表示會增加家庭教育方面的資源。我很高興向各位公布，政府會在未來兩年撥款1,000萬元作上述用途。我們的重點將會是協助有問題的家庭加強凝聚力，更有效地解決問題，以及加強家長的親子技巧。
擴展福利服務
16. 儘管目前經濟不景，政府仍會在下一個財政年度繼續撥款擴展服務，例如增加300個幼兒中心名額、超過600個殘疾人士日間照顧和住宿名額、7名保護兒童工作者和12個學校社工服務單位。總而言之，政府定會一如既往，致力協助社會上有需要的人。
總結
17. 雖然香港的經濟只是開始好轉，在安老及其他福利工作上，我們仍然爭取在多方面謀求突破。一方面繼續投入新資源，提供新服務。另外，我們正着手重新整合多項現有的服務，希望使有限的資源能夠得到最佳的運用。要取得成績，我們實有賴各界人士的支持。希望大家在來年繼續攜手合作，使安老工作辦得更好。
18. 如果各位對以上的介紹有任何問題，歡迎提出。
完
一九九九年十月十四日（星期四）