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緊急事故和災害是生活的一部分。香港特別行政區政府在遇到一切危害生命、財產和社會安穩的緊急事故時，會盡量採取迅速和有效的應變措施。
保安局局長葉劉淑儀今日（星期三）在香港崇德社午餐會上致辭時作上述表示。
葉劉淑儀強調，政府不僅要有應付大型緊急事故的能力；亦須具備技術和經驗，在各種不同規模的緊急事故中衡量採取何種應變措施最為適宜。
她解釋：「保安局致力採取迅速和有效的應變措施。保安局轄下的緊急事故支援組不時與世界各地的災害管理組織保持緊密聯繫，以汲取最新的知識，提高專業技能。」
她說：「我們的救援部門均有良好的資源分配和訓練，俾能作出有效的應變。我們會定期就不同範疇的緊急應變舉行個別部門、跨部門以至整個政府的演習，以確保不同應變計劃實施起來均行之有效。」
八月二十二日於赤鱲角機場發生的中華航空公司客機失事事故便凸顯了該等準備工作的成效。機場拯救和消防人員在一分鐘內趕抵肇事現場，並於十五分鐘內將火救熄。其他救援部門則在現場維持秩序，並處理和運送超過二百名傷者。
葉劉淑儀說：「不過，我們並不會因此而自滿，我們會認真地研究外國和香港的經驗，務求改善對本港市民的服務。」
她補充，在過去數年，香港已發展了一個由下而上的緊急事故應變措施。中央政府的緊急應變系統會在有需要時，例如遇到颱風、暴雨以及飛機失事等事故時啟動。
她說：「我們的政策是使緊急應變系統盡量精簡，做法是減少溝通層面以及授權現場人員直接負責有關職務。」
在一九九六年，政府推行了一個分為三個級別的緊急應變系統，以確保時常都可採取適當的應變措施。
在此「三級」系統下，實行第一級應變措施時，救援部門會完全根據本身所屬的指揮單位作出的指示、監管及支援而採取行動。
警察和消防等救援部門均有指揮控制中心，且日夜均有人員當值，隨時接聽市民的緊急求助電話，以及提供援助。
若發生可能導致對市民生命財產及社會安穩構成威脅，且可能需要較為複雜的緊急應變行動來處理的事故時，當局將採取第二級應變措施。
根據此級別的應變措施，保安局會透過緊急事故支援組，密切監察事態發展。該小組隸屬保安局，負責制定緊急應變計劃及為災難事故提供支援。
若遇上重大事故，以致對市民生命財產及社會安穩廣泛構成重大威脅，需政府全面展開緊急應變行動時，政府會採取第三級別的應變措施。政府總部的緊急事故監察及支援中心將會投入運作，而其他與保安有關的委員會亦會在有需要時召開會議。
葉劉淑儀指出，緊急或災難事故的應變管理可分為三個階段。有關的部門和機構的角色和職責，在不同的緊急或災難事故的應變管理中亦各有不同。
一般而言，救援階段的主要參與單位是警方和消防處，當其他部門相繼加入行動時，該兩個部門亦會肩負起統籌的角色。
到了紓緩災害影响及救濟階段，民政事務總署是主要的統籌部門，該署會作出各項安排以滿足社會人士在生理、心理及社區支援方面的需要。
最後為復原工作的階段，牽涉的部門通常都與工務工程有關。
葉劉淑儀在談及私人機構的角色時，呼籲市民認真考慮自己是否已為緊急事故作好準備，以及能為減輕災害影响做些甚麼工作。
市民應檢討他們是否已為居所或工作地點制訂緊急應變計劃、是否充份了解他們居所或工作地點的緊急應變安排、是否已進行演習、是否已定期採取預防措施保障生命財產安全，以及是否經常提醒自己及家人不要作不必要的冒險，或在危險的情況下作鹵莽的行為。
完
一九九九年九月二十九日（星期三）