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以下為今日（星期三）立法會會議上，教育統籌局局長王永平就《一九九九年工廠及工業經營(修訂)條例草》案動議二讀致辭全文：
主席：
我動議二讀一九九九年工廠及工業經營（修訂）條例草案。
條例草案建議為受僱於建造業和貨櫃搬運業的人士提供強制性安全訓練，以及擴大勞工處處長根據《工廠及工業經營條例》第七條訂立規例的權力。
雖然近年本港的工業安全記錄稍有改善，但工業意外率仍然偏高，而建造業的情況尤其嚴重。一九九七年，建造業的平均每年意外率較所有行業的總數高三點八倍。一九九七年，在合共五十八宗致命工業意外中，建造業佔四十一宗。至於貨櫃搬運業，也屬高風險行業，單在一九九五至一九九七的三年間，便有十名工人死於工地意外。
我們認為，為工人提供基本入職安全訓練，有助加強他們在工作方面的安全意識，從而防止工作場地發生意外。工務工程計劃及房屋委員會工程計劃分別由一九九五年及一九九六年起，在工程合約中規定地盤工人必須接受入職安全訓練。自此以後，這兩項計劃的工業意外率大幅下降。
為了推廣為工人提供安全訓練的做法，我們建議修訂《工廠及工業經營條例》，加入安全訓練的強制性條文，並首先使這項規定適用於建造業和貨櫃搬運業。建議規定所有受僱於建築地盤和貨櫃儲存中心的人士，除了從事辦公室行政和與建築或貨櫃搬運工作無關的人士以外，均須接受基本安全訓練。但我們同時建議給予一個寬限期，即有關規定會在制定條例草案後十四個月才生效。建造業訓練局及職業訓練局現時分別為建造業和貨櫃搬運業工人提供安全訓練。它們給予畢業學員的證明書，將會獲得當局承認為符合新規定。
在寬限期之後，建築工程和貨櫃搬運業務的東主和承建商，只可僱用持有效證明書的工人。有關工人在工作時亦須攜帶該證明書。東主／承建商和工人如違反法例，建議的最高刑罰分別為罰款五萬元和一萬元。我們估計建造業和貨櫃搬運業分別僱用的工人有八萬人和一萬六千人，因此，十四個月的寬限期應該可以讓所有工人接受訓練，在法例正式生效前取得證明書。
條例草案的另一項建議，是擴大勞工處處長根據《工廠及工業經營條例》第七條訂立規例的權力，建議如獲通過，勞工處處長便可有足夠的權力提出規例，規定在選定的工業經營內推行安全管理制度，規定將會包括下列事項：
（ａ） 安全審核員的註冊事宜；安全審核員負責審核東主或承建商根據建議的新規例實施的安全管理制度；及
（ｂ） 安全審核員、安全查核員和營辦安全審核員訓練計劃的人士或機構的質素和表現。
如果條例草案獲得通過，這項條文會即時生效，而我們亦會跟着把有關安全管理的規例呈交立法會審議。
對於強制性安全訓練的規定，香港建造商會、香港建築業總工會、本港四大貨櫃碼頭、香港貨櫃儲存及維修商會，以及貨櫃運輸業職工總會均表示支持。我們亦已就建議徵詢勞工顧問委員會及其轄下的職業安全及健康委員會的意見，兩個委員會均表示支持。此外，我們在一九九九年一月七日的立法會人力事務委員會會議上就條例草案作出簡報，該小組也原則上支持條例草案的建議。
多謝主席。
完
一九九九年一月二十七日（星期三）