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下稿代選舉管理委員會發：
以下是選舉管理委員會主席胡國興法官今早﹝星期六﹞在香港電台《香港家書》節目的講稿：
各位選民：
你們好，自從我在五年前開始監督香港的選舉以來，曾經在不同場合，透過不同渠道直接或間接與你們接觸，講解、諮詢及討論各種選舉的問題，所以對我來講，你們並不陌生，希望你們也有同感。我暫時放下高等法院法官職務，出任選舉管理委員會(選管會)主席，無論工作環境，性質和服務對象都截然不同；在法庭上面對的是疑犯、打官司的人、證人、律師和大律師，現在要走到廣大市民面前，解釋選舉安排，呼籲市民登記做選民，然後去投票；又要為參選人士，作出公平及平等的處理及安排。兩種工作，看似不同，但辦事原則一樣：必須公正嚴明、不偏不倚。
今年的立法會選舉，是別具意義的，這是香港回歸後首次舉行立法會選舉，可以投票的選民接近二百八十萬人，是歷年之冠，選出來的議員關係到六百多萬人的褔祉，影響深遠。我們選管會所籌備的安排必須嚴謹慎密，既要誠實，公平和公開，又要方便選民；兩者可能有衝突，必須取得合理平衡，我的宗旨是增強市民對選舉的信心，令市民相信選出的議員是眾望所歸，是為香港做事的。
我注意到不少人說選舉制度複雜，又批評首次在地區直選採用的名單比例代表投票制度，有些人甚至以此為由，不支持選舉，對於這情況我是處之泰然的。其實選民不去投票可能有很多原因，但是任何可能涉及政治的爭論，我都不應置喙，以免被捲入漩渦。整套選舉制度不是我們選管會訂立的，我的方針是保持中立，不談政治。我的職責是依法辦事，搞好選舉，在既定的制度下，盡量簡化各種程序，幫助候選人充分掌握各項規則，使他們不會誤墮法網，各人公平競爭；同時又力求方便選民投票，將繁重的都淺易化、複雜的都簡單化。但我必須強調，選舉安排無論怎樣，一定要符合「誠實，公平和公開」原則，這個原則是完全不可妥協，是神聖不可侵犯的。
究竟怎樣將選舉辦得誠實、公平和公開呢？在這方面，各位可以絕對放心。經過多年累積的經驗，香港已建立一套完整的法例和嚴謹的機制，確保選舉在誠實、公平和公開的情況下進行。選管會在二月已發出一套指引，深入淺出解釋有關法則，詳細介紹提名程序，各種代理人的職責，展示競選廣告的規則，申報開支和捐贈的手續等，更有詳細介紹候選人都應遵守的「舞弊及非法行為條例」。
在法律之前人人平等，若有候選人蓄意違例，企圖取得優勢，對其他循規蹈矩的候選人不公平，我們可以透過刑事制裁，將他繩之於法；對於一些非刑事的違規行為，選管會可以公開譴責犯規者。據我的經驗，這些公開譴責深受公眾關注，令到被譴責者有所畏懼，我深信這方法可以產生有效的阻嚇作用。
有法可循，固然可以確保選舉活動誠實和公平，不可或缺的是一套方便、高效率的投訴制度，以增強市民對選舉公正的信心。適當處理投訴不但令投訴人可申訴委屈，排難解紛，並可以有效監察候選人競選和拉票的活動。我可以告訴各位，我們已有一套行之有效的方法，公正和合理地處理各種投訴。市民可透過四個途徑投訴，就是警方、廉政公署、選舉主任及選管會。簡單來說，涉及刑事責任的投訴由警方處理；涉嫌違反「舞弊及非法行為條例」的事情由廉政公署處理；其他投訴則由選舉主任及選管會處理。選管會特別成立了一個投訴處理會，由我們三名委員和一名區域法院法官組成。投訴形式沒有規限，書面或口頭方式皆可，投訴人的個人資料會絕對保密。投訴處理會至今共接獲３９宗有關下月二十四日大選的投訴。
要選舉辦得誠實公平，除了有一個完善的法制外，也極依賴市民，尤其是候選人的互相監察。立法會提名期剛在上星期四展開，各大政黨和獨立候選人已紛紛報名參選，並全面展開競選活動，希望各個候選人都奉公守法，公平競逐６０個立法會議席。如遇有任何違規，或犯法的事情，即可向我們投訴，我們會盡快處理。
最後必須一提另一個重要原則，就是公開原則。要加強公眾對選舉的信心，必須凡事向公眾交代清楚，並且讓他們有機會發表意見。選管會已經完成的兩項主要工作－－劃定地方選區的分界和制訂選舉活動指引，都有充分諮詢公眾，然後才將建議定稿。舉例說，去年十二月我們發表指引建議書諮詢公眾，有關票站的安排引起廣泛討論，最後我們採納了公眾意見及臨立會的建議，修訂原先兩項方案，以盡量方便選民。即是說，在五月二十四日，除了八百名選舉委員會委員外，全部其他選民可在住所附近的票站投票。每個選民或功能界別獲授權代表，無論他有一票、兩票或三票，都可以在同一個票站投下所有票。
我開始時提及，自從出任選管會主席後，要面對群眾，解釋選舉安排。屈指一算，我在去年九月底接受行政長官的任命，短短半年來，頻頻在傳媒面前亮相，召開記者會和會見新聞界次數約２０次；出席三間電台共七次的節目，接聽聽眾電話；並接受個別報章和電子傳媒訪問超過２５次。這亦是達致公開的一種途徑。我相信透過傳媒，已將選舉的消息廣泛傳開去。希望各位選民記着，五月二十四日去投票，並鼓勵你們的親友和同事踴躍投票，支持選舉，揀選屬意的人為香港服務。祝各位工作愉快，身體健康。
選舉管理委員會主席
胡國興
完
一九九八年四月十八日﹝星期六﹞