香港特別行政區政府新聞處出版．花園道美利大廈五至八樓 電話：二八四二 八七七七
一九九八年三月二十八日（星期六） １． 民政事務局局長《香港家書》 ２． 巿民對警隊深具信心 ３． 青少年罪犯自新計劃 ４． 運輸署推出電子泊車設施 ５． 政府承諾改善鄉郊環境 ６． 專門建築承建商新註冊制度 ７． 僱員可享有法定假期 ８． 上環區暫停食水供應 ９． 元朗區暫停供水 １． 民政事務局局長《香港家書》 ＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊ 以下是民政事務局局長藍鴻震今早（星期六）在香港電台《香港家書》節目 講話全文： 安偉： 當你收到這封信時，你可能感到有些意外。一直以來，每當我有話要跟你說， 我總會直接撥個電話給你。今次我改變一下做法。自從去年九月我出任民政事務 局局長以來，社會上發生了連串重大的事情，對你這一代的年青人多少有所影 響，所以決定動筆把我一些想法寫下來與你分享。 首先，我得提醒你一下，如果你也打算加入公務員行列，便須作好心理準備， 因為我們公務員的工作方式，也跟香港其他市民一樣分秒必爭、緊張繁忙。早陣 子，棘手的問題接二連三地出現，那些問題受到社會廣泛的關注，本身又極具爭 議性，讓我深深體會到這份差事絕不輕鬆。不過，你不用擔心，我樂於接受挑戰， 也有信心克服困難，而且更能享受箇中的樂趣，只是你母親偶爾也會發一陣牢 騷，抱怨自日本返港後，沒有什麼時間﹐共聚天倫。 雖然職務繁重，我恨不得每天能有４８小時去做想做的事情。但當我想到可 以為確保香港的繁榮安定，並為回歸祖國略盡棉力，我就不期然感到光榮和榮 幸。 在最近的亞洲金融風暴中，我們鄰近一些國家都受到相當嚴重打擊，千方百 計掙扎求存；反觀我們的財政司司長曾蔭權先生，卻能於上月發表了香港歷來最 慷慨的財政預算案。你只要想到這一點，便會同意香港特區政府實在做得不錯﹐ 值得一讚。這份財政預算案，的確實踐了行政長官董建華先生再三強調的承諾， 就是特區政府必會是一個關心大眾的政府，而且採取量入為出的審慎理財之道。 我們雖擁有龐大的財政儲備，但也不能恣意揮霍。 更重要的是，自從香港回歸祖國以來，種種[象都顯示出我們正成功實踐中 央政府所承諾的「港人治港」和「高度自治」方針。 在董先生的領導之下，我們現正投入更多資源，培養市民，特別是青少年對 香港的歸屬感和對祖國的關懷。我們廣泛宣傳，向市民灌輸「香港是我家」的觀 念。而且，我們也採取各式各樣的措施，提高市民對《基本法》的認識，讓他們 知道《基本法》條文與他們的日常生活息息相關。此外，從實際需要和民族意識 及感情的角度出發，我們也設法促進香港與內地官方的溝通和民間的往來。我們 在重新植根於祖國的同時，更要堅持落實「一國兩制」，「港人治港」的政策。 我並非要唱高調，而是以一個曾於一九八八年到美國哈佛商科研究院深造， 並對西方觀點有些認識的人來說出我的一些體會。我認為我們自回歸以來的成 就，較諸過往毫不遜色。這充分證明了我們現有的制度行之有效；但可惜有一部 份在港及海外的人士卻有不同的看法。 人對事物的看法，難免會受到他以往經歷的事所影響。我在加入民政事務局 前，曾在日本工作了一段很長的時間，而我對民主、人權、言論自由和國家民族 的看法，也許在一定程度上受到我在派駐日本工作時的所見所聞影響。日本雖然 有其君主制度及長久的歷史，而且至今仍保留著濃厚的日本特性，但畢竟是個推 行民主近百年的國家。 想我們仍在東京的時候，我曾在你面前盛讚日本人很有禮貌和公民意識、很 自律、團結和愛國。我深信，正是由於日本人具備了這些優良的素質，日本才能 夠從戰後的廢墟中迅速復興，在不到四十年的光景擠身世界經濟強國之列，但日 本社會依然是秩序井然，堪稱是其他社會的典範。 雖然在政治架構和其他方面與我們不同，但我仍深深地相信，日本人有許多 地方是值得我們學習的，特別是他們會為了社會的整體利益，而能自覺地把一己 的利益和權利放下，在利己與利群之間取得適當的平衡。這種犧牲小我完成大我 的精神，實在值得大家學習。 無疑，社會目前時尚談論個人自由和保障人權，人人都以維護這些崇高的理 念為己任。每當這些理念受到或有可能受到威脅時，便會有人對政府大肆鞭撻。 有時，我實在懷疑，究竟這場爭辯的同時，是否應該也談及個人的義務和責任， 好讓大家明白到個人對整體社會也負有責任。 已故美國總統約翰．甘CY在其就職演辭埵酗@句名言，可讓我借來改動一 下，表達我的看法：「不要總是追問你該有甚麼權利，請撫心自問你對社會該盡 甚麼責任。」 回歸之前，傳媒充斥著各種警告和預測，力指香港人權將受到剝削，而香港 原有的生活方式也時日無多。時至今日，眼前的事實早已使悲觀的謠言不攻自 破，至於把什麼民主和人權的鬥士關進牢獄，那簡直是不可想像的白日夢。事實 上，董先生早已說得很清楚，那些渴望成為烈士的人定會感到失望。 我個人認為，無論人權分子如何質疑香港的人權狀況，中國在去年十一月宣 布准許香港根據《經濟、社會與文化權利的國際公約》和《公民權利和政治權利 國際公約》向聯合國提交報告，足以顯示中國在人權方面已向前邁出了重要的一 步。 剛剛在兩星期前，政府已開始就兩條公約在香港特區的實施情況徵詢市民的 意見，以便於八月提交第一次報告。我們安排在今年八月提交報告，是因為中國 已表示樂意向國際社會清楚說明香港在回歸後首年的人權狀況。可以肯定地說， 這實在是一個最清晰不過的承諾，保證我們可以繼續享有言論自由、宗教自由、 平等機會和其他個人權利。 無論如何，我從不認為享有人權是衡量香港實現「港人治港」和「高度自治」 的唯一準則。對我來說，五月二十四日的第一屆特區立法會選舉才是真正的試金 石。因此，我現正全力以赴，務求選舉能順利進行，鼓勵選民參與，取得理想的 成績。 相信你也知道，香港近年來發生了多宗災難性的大火。絕大部分的火警慘 劇，如果大廈居民能事前採取一些大廈安全和防火安全的基本措施，便可避免。 這些火警之所以發生，主要都是因為大廈沒有成立適當的管理組織，又或因為大 廈業主和／或住客之間欠缺合作，以致即使成立了大廈管理組織，也未能發揮應 有的作用。 為解決這些問題，政府在不到兩星期前推出了兩項重要的新措施。三月十一 日，當局成立了中央防火督導委員會。這個中央防火督導委員會由我擔任主席， 負責訂定整體策略和編訂工作先後次序，以解決因大廈管理不善而引致的種種問 題。委員會提出了多項建議，其中一項是建議進行一連串清拆行動，清除阻塞私 人大廈走火通道的雜物，以消除大廈的火警危險。我們希望這些行動既能收廣泛 宣傳之效，又能提高有關大廈的消防安全標準。 至於另一項措施，就是於二月二十七日，在油尖旺、東區和荃灣三區成立首 三個地區防火委員會。 安偉，你應該知道，在香港這個社會，「只要你肯幹肯做，凡事都可成功」。 因此，雖然我絕不會低估我們日後可能須面對的困難，但我亦同時深信，我們不 久便可以大大提高香港的大廈管理水平，並向全世界證明，我們是絕對有能力獨 立而有效率地管理好自己的事務，令更多仍然看淡我們個人權利和自由狀況的評 論者改觀。你今年稍後回港探望我的時候，當可親自見證我們在這些範疇內所取 得的長足進展。 好好保重身體。 父 一九九八年三月二十八日 完 ２． 巿民對警隊深具信心 ＊＊＊＊＊＊＊＊＊ 一九九七年警隊服務質素民意調查反映大部分巿民對警隊極具信心，而且認 為香港是一個安全的城巿。 去年十一月，警務處委托獨立巿場調查公司進行是項民意調查，以配合其不 斷提高警隊服務質素之目標。調查結果於今日（星期六）早上提交撲滅罪行委員 會。 會後撲滅罪行委員會非官方成員王b鳴連同保安局局長黎慶寧會見新聞 界。王b鳴表示委員會成員樂於見到有百分之七十三的被訪者認為警隊整體表現 良好；而百分之七十九的被訪者則認為在香港生活安全感很強。 在防止及偵查罪案方面的表現，有百分之五十三的被訪者認為警隊的表現良 好；只有百分之五認為差劣。 王b鳴說：「半數至四分之三的被訪者認為警隊在下列方面的表現良好：在 巿民舉行示威和公眾活動時維持秩序的工作、交通管制、反偷渡、處理暴力罪案 和涉及槍械、毒品和三合會的罪案、處理緊急事故、警隊配備和報案設施的充足 程度，以及警務人員的整體質素。」 「與一九九五年的同類調查相比，『警隊的整體表現』及『防止和偵查罪案 的整體表現』的評級並無明顯分別。」 她說：「警隊在以下各項則有顯著改善：警務人員的操守和紀律、整體人手 的充足程度以及街上巡邏人手的充足程度。」 「至於有關色情活動、在巿民舉行公眾活動時維持秩序的工作、對警隊報案 設施的評價、及警隊配備的充足程度方面，巿民給予的評價均較一九九五年為 低，但整體評級仍然維持在高水平。」 另一方面，有某些項目雖然獲大部分被訪者好評，但亦有不少意見認為警隊 的表現尚有改善餘地。 這些項目包括：青少年涉及濫用藥物、三合會、盜竊、爆竊、和打鬥的罪案； 色情活動；性罪行；爆竊或盜竊（包括偷車）；跨境罪行；射擊準確程度以及與 巿民（特別是青少年和學校）的連繫。 被問及警隊的職責對公眾何者最重要及應獲優先處理，被訪者最多提及的問 題，青少年犯罪是其中之一。 王b鳴說：「撲滅罪行委員會將就公眾關注的問題跟進警隊的工作。」 警務處於一九九五年首次進行服務質素民意調查，並計劃每隔兩年進行一 次。 在簡介會上，黎慶寧解釋了在會議上討論過的今年首兩月的罪案率。他指 出，跟去年同期比較，今年首兩月的罪案率下跌了百分之七點三。 他補充謂，委員會亦研究了一項政府工作計劃，以落實「青少年罪犯自新計 劃成效研究」所提的建議。此項研究由撲滅罪行委員會屬下的青少年罪犯問題常 務委員會發起，於去年八月完成。 完 ３． 青少年罪犯自新計劃 ＊＊＊＊＊＊＊＊＊ 保安局副局長張k瑤今日（星期六）表示，當局已制訂一個工作計劃，以實 施一項研究所提出的建議，加強懲教署及社會福利署為協助青少年罪犯重新融入 社會，成為奉公守法市民而提供的自新計劃和服務。 該項研究由撲滅罪行委員會屬下的青少年罪犯問題常務委員會委託香港城 市大學進行，於去年八月完成，共提出三十項建議。 這些建議涵蓋懲教署及社會福利署所提供的多方面服務，包括教育及職業培 訓、為青少年罪犯家人提供的服務、重返社會、貫徹輔導服務、感化服務、社會 服務令、中途宿舍、社區支援服務計劃，以及建議中的短期院舍訓練計劃等。 張k瑤指出，有十一項建議已經落實，包括： ＊ 懲教署在今年一月開設了一個更生事務科，由一位助理署長（更生事務）掌 管； ＊ 懲教署和社會福利署擴大了教授囚犯的實用科目範圍，把電腦和語文科包括 在內； ＊ 社會福利署制訂了一份評核罪犯是否適合接受社會服務令的清單，並發出參 考資料，以簡化向法庭提交的社會服務令適切性報告的編寫方法； ＊ 懲教署已把中途宿舍善後輔導人員負責的小組輔導節數，由每星期五節增至 八節。 張k瑤補充：「其餘的十九項建議，部分將於今年稍後實施。」 這些建議包括在勵新懲教所設置新的電腦和辦公室培訓設施；以及在大潭峽 懲教所設立親子中心。 此外，現時由社會福利署和非政府團體負責的社區支援服務計劃小組試驗計 劃，將開始長期運作。而由本年五月起，簽發社會服務令的權力將擴展至區域法 院、原訟法庭及上訴法庭。 她說：「那些需要額外資源的建議將於１９９８年的資源分配工作中考慮， 例如為改善工場設施以引入新實用科目，我們將需要撥款；而為教授新增的課 程，則需要額外人手。」 「至於增設短期院舍訓練的建議，細節現正由一跨部門工作小組研究。」 「我們期望這些建議的實施可以加強自新計劃和服務，以及協助青年罪犯從 新融入社會，成為奉公守法的市民。」 在今日的撲滅罪行委員會會議中，成員都支持此項由懲教署和社會福利署建 議的工作計劃，而青少年罪犯問題常務委員會，更會每半年檢討建議的實施進 度。 完 ４． 運輸署推出電子泊車設施 ＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊ 運輸署今日（星期六）宣布，於今年年底前將本港現有一萬四千個機械咪錶 更換為電子泊車設施。 計劃將分兩個階段進行。 首階段計劃會更換三千五百個機械咪錶。灣仔區約五百個機械咪錶會於四月 二十六日更換為電子泊車咪錶，更換計劃會於五月底擴展至位於跑馬地、銅鑼 灣、油麻地、尖沙咀、旺角及荃灣六區的三千個咪錶。 第二階段則於一九九八年年底前將全港其餘地區的機械咪錶更換。 電子泊車設施分為兩種：電子咪錶及憑票泊車機。兩種電子泊車設施都利用 名為「易泊卡」的聰明卡操作，易泊卡由運輸署發行，面值分別為一百元、二百 元及三百元。 兩種電子泊車設施內置有「點陣」顯示器，提供簡易雙語互動操作指示，方 便使用者。 易泊卡為第三代聰明卡，備有先進保安功能。易泊卡會由四月十五日起，於 全港二百三十六個地點發售，銷售網包括六十一個硯殼油站、一百一十五個７－ １１便利店、三十六個威信停車場、十個佳灠惆拿鶪庣B輸署轄下十四個多層停 車場。 當第二階段更換計劃於今年年底完成後，易泊卡的銷售點會增至四百八十五 個。 由五月一日起，易泊卡亦可用於支付運輸署轄下十四個多層停車場的泊車 費。 咪錶更換計劃以至整個泊車系統的管理、營運及保養工作，會由香港柏琦有 限公司負責。該公司由威信停車場控股有限公司，及信佳（策劃管理）有限公司 合資組成。 運輸署發言人在評論咪錶更換計劃時表示，新的電子泊車設施較現時沿用的 機械咪錶具備更多優點。 發言人說：「好處之一是駕駛人士無需再為尋找適當的輔幣而煩惱；此外， 新系統使用簡便，亦有更良好的可靠性及準確性。」 為令新泊車系統運作更暢順，電話投訴組將會同時投入服務，迅速處理有關 電子咪錶的投訴。 顧客熱線的號碼為二三一八 零六一六，每個泊車咪錶及每張易泊卡背後都 會印上。 為紀念發行易泊卡及運輸署三十週年，運輸署將特別發行二十五萬張面值五 十元的易泊卡，與香港硯殼有限公司合作為公益金籌款。 該批慈善易泊卡將由四月十二日（星期日）起，於全線硯殼油站發售。 完 ５． 政府承諾改善鄉郊環境 ＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊ 民政事務總署署長劉李麗娟今日（星期六）在屯門青磚圍主持排水渠改善工 程竣工典禮時表示，民政事務總署承諾會積極加快進行各項鄉郊規劃及改善策略 小型工程，致力改善鄉郊基礎建設及居住環境。 她說鄉郊規劃及改善策略小型工程得以成功推行，實有賴地區人士合作及積 極提出意見。 提到這項耗資超過一千三百萬元的青磚圍排水改善工程時，劉李麗娟說這項 最新完成的鄉郊規劃及改善策略項目，可令青磚圍附近四千名村民免受河水氾濫 的威脅。工程主要建造一條六百米長的排水渠，於一九九六年四月展開，並於今 年三月完成。 她說：「屯門民政事務處在一九九七至九八年度已經完成了多項鄉郊規劃及 改善策略小型工程，總值約為三千七百萬元，成績令人鼓舞。工程範圍主要包括 鄉郊環境改善、修築道路及修建排水系統等。」 「現時，屯門區有超過三十項總值八千四百萬元的工程正在進行或將會展 開。」 行政局於一九八九年通過鄉郊規劃及改善策略小型工程，藉以制定一套有關 發展及改善新界鄉郊地區基本設施及環境改善的十年計劃。 為加速工程進行，民政事務總署於一九九四年自拓展署接手負責策劃及推行 此項計劃。 今日出席典禮的嘉賓尚包括渠務署署長郭禮莊、新界鄉議局主席劉皇發及屯 門民政事務專員王國彬。 完 ６． 專門建築承建商新註冊制度 ＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊ 屋宇署將由星期三（四月一日）起實施一項專門建築承建商註冊制度，以改 善建築行業的水準及質素。 新制度的第一期把拆卸、通風系統、地基及地盤平整等工程列為建築物條例 內的專門建築工程。 屋宇署助理署長（法律及管理）張孝威說：「由本年四月一日起兩年過渡期 屈滿後，只有在專門建築承建商名冊內的承建商，才可進行各項有關的建築工 程。」 「新註冊制度對申請註冊為專門建築承建商的人士，包括公司董事及委任為 申請者代理人的人士，訂立更高及較嚴格的註冊要求，強調該等專門行業的一般 及專門知識。」 「新註冊制度對資歷、經驗和能力有較嚴格的註冊要求，將可確保建築業人 士達致進行專門建築工程的最低標準。」 「當局會定期檢討註冊準則，並在有需要時作出修訂，以確保有關標準能配 合建築科技的發展。」 「所有申請書將交予承建商註冊事務委員會審核，委員會成員包括建築事務 監督、香港建築師學會、香港測量師學會、香港工程師學會、香港建造商會及香 港機電工程承建商協會的代表。」 為順利推行新制度，在四月一日已根據現行準則註冊為通風系統建築承建商 的人士，將會視作已在專門冊內註冊，過渡期為兩年。 在兩年過渡期內，一般建築註冊承建商亦可進行拆卸、地基及地盤平整等專 門工程。 張孝威說：「過渡期屈滿後，如註冊專門建築承建商要申請續期，則必須向 建築事務監督證明符合當時生效的註冊要求，才會獲得續期。」 有關的註冊程序及準則將刊於本月出版的認可人士及註冊結構工程師作業 備考，以及註冊建築承建商備考。 此外，有意申請註冊的人士亦可前往九龍旺角彌敦道七百五十號始創中心十 二樓屋宇署索取「申請人須知」小冊子。 完 ７． 僱員可享有法定假期 ＊＊＊＊＊＊＊＊＊ 勞工處提醒僱主，根據僱傭條例，他們必須發放十一天法定假期予僱員。 高級勞工事務主任（檢控）梁蘇淑貞今日（星期六）繼最近一宗法庭判案作 上述警告。在該案件中，信興誠有限公司經營的運通泰大酒樓因沒有發放法定假 期予九名僱員，在觀塘裁判法院被裁罪名成立，十八張傳票的罰款合共二萬七千 元。 梁蘇淑貞表示，所有僱員，不論其入息多少及服務年資，均有權享有法定假 日。 她說：「若僱員需於法定假日工作，則僱主必須在事前四十八小時通知僱員， 並在原定假日之前或之後六十天內安排另定假日給僱員。如雙方同意，僱主可在 法定假日或另定假日的三十天內安排代替假日給僱員。」 未能遵守假日條款的僱主，可被判最高罰款五萬元。 完 ８． 上環區暫停食水供應 ＊＊＊＊＊＊＊＊＊ 上環區部分樓宇的食水供應將由三月三十一日（星期二）晚上十一時至翌日 上午六時暫停，以便進行水管測漏試驗。 受影響樓宇位於： ＊ 文咸東街一百三十五號； ＊ 干諾道西三至八十七號； ＊ 德輔道中三百二十二至三百二十三號； ＊ 皇后街二十五至二十七號（單數）及二十八至三十二號（雙數）； ＊ 永樂街一百六十三至二百四十七號（單數）及一百一十四至二百一十六 號（雙數）； ＊ 德輔道西一至七十一號（單數）及二至十六號（雙數）； ＊ 文咸西街一至八十五號（單數）及三十二至四十二號（雙數）；以及 ＊ 中港道、西消防街、安泰街、東來里、東興里及新街市街。 完 ９． 元朗區暫停供水 ＊＊＊＊＊＊＊ 元朗區部份樓宇的食水及沖廁水供應將由三月三十一日（星期二）晚上十一 時至翌日上午六時暫停，以便進行水管測漏試驗。 受影響範圍包括鳳翔路七十號及建德街，和位於合益路、大棠路、阜財街和 又新街範圍內的全部樓宇，包括合益路四至四十號和一至三十三號。 完
