經濟 通脹 (以綜合消費物價指數計算 ) 一九九七年 5.8% 一九九八年 2.8% 一九九九年 -2.5% (預測 ) . 按人口平均計算的本地生產總值 一九九七年 206,718元 (26,701美元) 一九九八年 192,785元 (24,892美元) . 本地生產總值增長 一九九七年 5.3% 一九九八年 -5.1% 一九九九年 0.5% (預測 ) . 外匯基金資產 (截至一九九九年四月底) 9,557億港元 (1,225億美元 ) (包括外匯、股本及港元資產 ) . 外匯儲備 (截至一九九九年五月底) 889億美元 香港經濟在一九九八年由於亞洲金融危機影響而受到嚴重衝擊，到一九九九年第一季已稍告穩定。 一九九九年年初香港經濟有幾個改善�[象： 隨著區內經濟情況趨於穩定，輸往多個東亞市場的出貨物回升。訪港旅遊業持續強勁復蘇。 由於金融市場已較為穩定、銀行的流動資金情況改善和名義利率連番下調，本地市場情緒已見好轉。 政府大半年來首次賣地，競投熱烈，與住宅物業市道顯著好轉的情況相配合。 本港股市轉趨活躍，部分原因是流動資金增加。 一九九九年經濟展望 隨著東亞經濟體系繼續復蘇，而海外其他地方的情況亦保持穩定，一九九九年的貨物出口及服務輸出應會進一步改善。訪港旅遊業的增長勢頭應可維持。 雖然私營機構的投資在整體營商前景有明顯改善之前，可能仍會放緩，但公營部門的建造活動應會繼續增加，起抵消作用。 由於消費意欲轉強，消費開支應可從去年的極低水平穩步回升。 預料整體經濟活動在年內較後時間會有較明顯的好轉。以一九九九年全年計算，預測香港的本地生產總值有0.5%的實質增長。 亞洲金融危機 一九九八年八月，香港受亞洲金融危機衝擊，港元、期貨市場和股票市場均受到投機者猛烈狙擊。股票和貨幣市場的流動資金同告緊絀，為造市的炒家創造極為有利的條件，因為他們可利用「雙邊活動」的手法，令整個金融市場波動不定。 在本港的貨幣發行局制度下，港元如果受到沽售壓力，利率就會自動上升。這亦會導致股票市場的資金外流，股價下跌。 造市者算準時機，在貨幣、股票和期貨市場撤走大量資金，企圖營造極端的市況，讓他們可隨意操控利率、股價和股市指數。他們的手法令香港出現了一個不公平的競爭環境。 市場秩序持續受到嚴重破壞，促使政府八月中在股票和期貨市場採取捍衛行動入市干預。政府動用了總共1,180億港元(151億美元)，購入33隻�琤肏�數成分股。在捍衛行動中，八月二十八日(即該月份最後一個交易日)的股票成交額高達790億港元(101億美元)，創出了新紀錄。 這次行動雖然引起爭議，卻能維持本港金融市場健全，使各方面不致對香港經濟失去信心。政府此舉普遍受到市民和國際社會歡迎。投資界人士的意見則分為兩類，有些認為在這種受炒家操控的異常情況下，入市干預是正確的做法，有些則認為應由市場力量自行決定價格水平，而香港特區政府干預股市，違反了這項基本原則。 政府入市後，財政司司長曾蔭權曾在多個場合表示︰「我們採取了務實的措施，使經濟維持健全，不致受造市活動破壞而毀於一旦。我們認為有一個市場可以讓人投資，總比完全沒有市場好。」 入市行動的目的是︰ 保衛並鞏固在貨幣發行局制度下，港元與美元的聯繫匯率的健全運作。香港特區政府決意維持聯繫匯率。 制止一些過度急進的投資者操控股票及貨幣市場。 使市場恢復穩定及公平競爭，因市場當時正處於過度調整的危險情況。 此外，以下各點亦須注意︰ 當局無意將港元與美元脫�u。香港特區政府採取行動的首要目的，是捍衛聯繫匯率，因為聯繫匯率制度自一九八三年十月實施以來，一直在香港行之有效。在香港這個高度倚賴外貿的經濟體系(貿易總值與本地生產總值的比率約為250%)中，貨幣穩定至為重要，甚至可說是必要的。聯繫匯率制度必須維持不變。 香港特區政府購入股票，並不是要托市，而是要制止急進的投資者企圖操控市場，因為他們在股票、期貨及貨幣市場製造極度波動的局面。在這樣不穩定的環境下，股票和物業市場尤其難以企穩在可反映真正市價的水平。 一間名為「外匯基金投資有限公司」的公司已經成立。該公司獨立於政府及香港金融管理局，負責管理股票組合，其長遠目標是將政府持有的港股數量減至香港特區政府外匯基金總資產的5%左右。截至一九九九年四月底，政府持有的港股組合價值為1,900億港元(228億美元)，其中約460億港元將會保留。一九九九年四月，政府委任三間財務顧問公司— —怡富證券有限公司、霸菱亞洲有限公司及高盛(亞洲)有限責任公司— —就出售這些股票的問題，向外匯基金投資有限公司提供意見。 在入市後，政府宣布三十項措施，以加強證券及期貨市場的透明度和秩序。這些措施著重在進一步改善規則的執行、運作制度、風險管理及市場監察，在很多方面都與國際的做法及標準一致。 一九九八年九月底，財政司司長曾蔭權前往法蘭克福、慕尼黑、海牙、阿姆斯特丹、華盛頓、紐約、波士頓、倫敦及愛丁堡，進行三星期的訪問，解釋入市干預的原因。他亦出席了世界銀行／國際貨幣基金組織周年會議。 在多個會議上，財政司司長向各中央銀行行長、知名的經濟學家、學者、智囊團及商業集團強調，有需要提高全球資金流向的透明度、加強市場紀律和改善銀行的風險評估方法，而在全球金融體制的任何改革計劃中，也須考慮新興市場的情況。 一九九八年十月，財政司司長在華盛頓出席一個由克林頓總統召開的22個經濟體系財長特別會議時，亦提出過這些問題。 以美國為基地的長期資本管理對�}基金崩潰，以及美國聯邦儲備局其後為防止由此所導致的系統風險而作出干預，正好凸顯了大量短期資金流轉不受監管的危險。 七大工業國領袖亦承認，缺乏監管的資金流轉，在一九九八年嚴重擾亂亞洲、俄羅斯及南美洲的金融市場及經濟，因此有需要加以管制。七大工業國已成立金融穩定會議，下設三個工作小組，負責研究利用高槓桿比率運作的機構、離岸中心及短期資金流向的問題。香港特區政府獲邀加入研究高槓桿比率運作的機構這個工作小組。 香港特區政府繼續在亞太經合組織、世界銀行／國際貨幣基金組織及七大工業國的金融穩定會議等論壇上，致力謀求提高全球資金流向及利用高槓桿比率運作的機構的透明度，並加強對它們的監管。 國際結算銀行 一九九八年七月十一日，國際結算銀行在香港設立的亞太區代表辦事處開幕。這是該銀行首間海外辦事處，並會作為亞洲區的地區辦事處。國際結算銀行在一九三零年成立，是一間國際金融機構，由45間持有股份的中央銀行組成。該銀行在香港開設辦事處，標誌著香港作為國際金融中心及亞洲區內主要銀行中心的地位日益重要。 貿易 以貨物貿易計算，香港在一九九八年是全球第九大貿易體系，若把歐洲聯盟當作單一體系計算，則排列第五。 一九九八年的貨物貿易總值達27,770億港元(3,585億美元)，較一九九七年的30,710億港元(3,967億美元)下跌約9.5%。這主要是由於亞洲金融風暴令區內需求減少所致。 香港在一九九八年的商品貿易佔全球總值的3.3%，一九九七年則佔3.62%。 一九九九年第一季的貨物貿易總值，較上年同期下跌11.6%。 香港在一九九八年是全球第十大服務輸出地，也是全球第十二大服務貿易體系。 保護知識產權 一九九九年六月十三日，海關人員在歷來最大規模的一次突擊搜查中，檢獲逾180 000隻翻版電腦遊戲光碟及有關的生產工具，市值估計達1,600萬港元(210萬美元)。該項行動顯示特區政府致力打擊侵犯知識產權的決心。 香港為保護知識產權而施行的制度，是全球最嚴謹的制度之一。儘管如此，香港作為國際貿易中心，對盜用版權和侵犯商標的問題，仍極為關注。 香港採取多項不同的措施針對該問題，包括制訂完善的法例、採取執法及檢控行動，以及推行公眾教育。 去年，香港海關已獲分配額外資源，以加強行動，對付製造或售賣翻版或冒牌貨品的人士。香港海關會繼續採取嚴厲的執法行動，大力打擊這些非法活動。 一九九八年，海關人員檢獲3 900萬隻翻版光碟(包括鐳射唱片光碟、錄像光碟、數碼影像光碟)，市值達9.6億港元(1.23億美元)，並拘捕了1 645人。在一九九九年首五個月內，海關人員已檢獲618萬隻翻版光碟，市值達1.11億港元(1,420萬美元)，並拘捕了851人。 一九九八年檢獲的冒牌貨品總值達5,200萬港元(667萬美元)，並拘捕了760人。在一九九九年首五個月內，海關已檢獲1800萬件冒牌貨品，市值達3,230萬港元(410萬美元)，並拘捕了大約 340人。 知識產權署積極推行公眾教育。該署現正推行一個全球獨有的學校探訪計劃，在五年內把反盜版的信息帶到全港400間中學。 至於小學方面，則獲免費派發特別教材套，讓小孩子通過角色扮演的活動，明白保護原創作品的重要。此外，該署亦向小學派發由流行歌星和電影紅星，例如功夫明星成龍等宣傳有關信息的錄影帶。 大專院校方面，知識產權署的宣傳活動以迎合學生的特別興趣為主。例如：由新進藝人演出以保護版權為主題的話劇，或是由署方向年輕的設計學生講解把外觀設計註冊的重要，以及說明法例所提供的保障。 為廣泛宣傳有關信息，知識產權署也為政治團體、有影響力的組織，以及公務員(例如負責貿易的人員及警務人員)舉辦講座。 旅遊 雖然一九九八年訪港旅客人數顯著下跌，但本港仍是亞洲區內最熱門的一個旅遊地點，排名僅次於內地。 到一九九九年四月底，訪港旅客人數已連續第十個月回升，而一九九九年一月至四月底有340萬人次，與一九九八年同期比較，上升了12.7%。一九九九年首季的酒店入住率亦較一九九八年同期為高。 一九九八年的旅遊業收益及訪港旅客人數遠較一九九七年為少，主要是由於訪港的日本及東南亞旅客大減，加上本港物價大幅下調所致。 一九九八年，訪港旅客有957萬人次，一九九七年則有1 040萬人次，而一九九六年更錄得1 170萬人次，是歷年最高的紀錄。一九九八年的旅遊業收益有553億港元(71億美元)，而一九九七年則有721億港元(93億美元)。 一九九八年，內地訪港旅客增加了30萬人次，全年總數高達260萬人次，令內地成為本港旅遊業的最大客源市場。第二大客源則來自台灣(181萬)，其次 是日本(95萬)、美國(77萬)及新加坡(33萬)。 按人均計算消費最高的五個客源市場順序是南非(6,525港元／836美元)、瑞士(6,330港元／811美元)、比利時(6,229港元／798美元)、菲律賓(6,205港元／795美元)及美國 (6,083港元／780 美元)。 新香港國際機場於一九九八年七月六日啟用，本港的航空客運及貨運處理能力一隨之而大增，使航空公司可以更加靈活地編排航班，又可增設更多定期航班以及新航線，這亦有助推動旅遊業。 舉例來說，自新機場啟用以來，我們先後與奧地利、巴布亞新畿內亞、尼泊爾、阿曼、俄羅斯及卡塔爾簽訂了六份民用航空運輸協定，令已簽訂的協定總數增至36份。此外，我們還會陸續簽訂更多的民航協定。 《一九九九至二零零零財政年度財政預算案》內，列出多項新的計劃，協助香港鞏固其亞洲最佳旅遊目的地的地位，並促使香港更加能夠吸引新舊旅客來港。這些措施包括以下各項： 在一九九九年五月委任一名旅遊事務專員，負責帶領推動旅遊業發展的工作。 計劃在大嶼山興建大型主題公園。 貸款5 億港元（6,400 萬美元）予本港的水上主題公園　—　海洋公園，用以發展一個新的「海洋奇觀」遊樂區，內裡將設有新的海豚館和激流之旅。 即日過境旅客可獲豁免繳交飛機乘客離境稅，以鼓勵他們在航班時間許可的情況下，順道遊覽香港的景點。 中期至長期的措施 為加強香港作為國際旅遊目的地的吸引力，政府現正著手進行或認真考慮以下計劃： 大嶼山觀光吊車系統。 嶄新的世界級先進表演場地。 在米埔沼澤區保育地帶附近設立國際濕地公園，這是屬於指定的國際重要濕地，其建造工程將於二零零零年展開。 文物旅遊專責小組　—　專注於推廣文物旅遊的各項計劃，並擬定有關推廣文物旅遊的較全面策略。 一億港元(1,280萬美元)國際盛事基金　—　贊助50項於一九九八至二零零三年舉行的國際盛事。這些盛事將有助推廣香港為亞洲盛事之都，也會帶來可觀的旅遊業收益和吸引大量旅客訪港。 勞工與就業 截至一九九九年四月底為止的三個月內，本港的失業率攀升至6.3%，是歷來最高的記錄。在全港約320萬的工作人口中，失業人數超過215 000人，最受影響的行業是裝飾業、維修業和零售業。 然而，就業總人數於一九九八年增加了11萬人，這顯示了失業情況日益惡化，較主要的原因是人手供應增加，而非由於市場上的職位數目減少所致。 在一九九八年十二月底，本港的職位空缺有9 000個，反映了勞工市場在一定程度上仍存在就業選配失衡的情況。政府會藉著舉辦培訓及再培訓課程，以及加強就業選配工作和各項就業服務，繼續致力解決失業問題。僱員再培訓局的訓練名額已增加了23%，可以令95 000人在一九九九至二零零零財政年度受惠。 由財政司司長領導的一個高層就業專責小組，於一九九八年六月召開了首次會議。在過去的一年內，專責小組定期開會，制訂了多項措施，以紓解失業問題和協助製造更多職位。這些措施包括提前進行政府的工程項目和加強對付非法就業。 政府估計在推行上述的政策措施後，加上在未來數年陸續展開價值2,350億港元(300億美元)的基建計劃，將可於一九九九至二零零零年度內製造約12萬個職位。 修訂日期: 一九九九年六月