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概覽 一九九七年七月一日，香港順利回歸祖國，香港及其政府 平穩過渡。香港特區在《基本法》的保證下，實行「高度 自治」。 中央人民政府向來十分支持香港，並一再重申除防務和外 交事務外，其他事務概由港人自行處理。 全體公務員順利平穩過渡－－整體流失率維持在4% 的低水平，高層管理人員的流失率更低於3%。公務員隊 伍仍保留中外人士兼容的一貫特質。雖然《基本法》訂明 所有主要官員必須是中國公民，但仍有四分之一的部門首 長是外籍人士。 終審法院，即香港特別行政區(香港特區)的最高上訴 法庭，於一九九七年七月一日成立。該法院於一九九七年 九月審理首宗上訴許可的申請，並於十二月審理首宗正式 上訴案件。終審法院上訴庭由五位法官組成，其他普通法 適用地區的法官也曾擔任終審法院法官。 過去一年審理的重要案件，包括臨時立法會是否具合 法地位、保留普通法作為特區法例的一部分，以及在內地 出生而父母其中一方為香港人的兒童是否擁有居留權等 案件。 世界銀行和國際貨幣基金組織年會於一九九七年九 月在本港舉行。來自世界各地的財政部長、金融市場領袖 和新聞從業員雲集香港，親身體驗到香港在回歸後一切如 常，繁榮昌盛。 行政長官董建華於一九九七年十月發表第一份施政 報告，介紹他為香港特區的未來制定的藍圖。政府會積極 發展教育、房屋、高科技工業和資訊科技，以及致力加強 香港的競爭能力。 香港的經濟受到亞洲金融危機的拖累。本地生產總值 在一九九八年首季出現約2%的負增長，是自一九八五年 以來經濟表現最差的一個季度。本地生產總值在一九九七 年的增長率為5.3%。 五月底的上市公司市值，與一九九七年八月高峰期比 較，下跌46%。一九九八年四月的住宅物業價格，與一九 九七年十月高峰期比較，下跌28%。利率攀升，而且在短 期內會持續高企。 港元在十月遭受投機者大力狙擊，但依然堅穩。國際 貨幣基金組織全力支持香港的行動。雖然亞洲區出現金融 風暴，但本港幣值穩定，為營商者和投資者提供保障。 旅遊業遭受打擊。一九九七年的抵港旅客人數比一九 九六年下降11.1%；一九九八年首四個月的遊客數目較一 九九七年同期減少約24%。不過，在一九九七年，共有1 040萬人次的旅客訪港，證明在亞洲（不包括內地），香 港仍是最受歡迎的旅遊地點。政府和香港旅遊協會實施多 項措施，吸引旅客訪港。 失業率和就業不足率繼續上升。政府正致力再培訓需 要轉業的工人。一個由高層人士組成的就業專責小組已經 成立，負責研究如何製造就業機會。 傳媒繼續公開和猛烈地質疑和批評政府的決策，情況 與政權交接前無異。傳媒更自由討論一些敏感話題，例如 西藏、台灣和中國異見人士等問題。一些具爭議性的電 影，例如《西藏七年》這類批評中國的電影，仍繼續在香 港上映。 政治抗議活動頻繁，而且有秩序地進行。由七月一日 至四月底，共先後舉行了逾1 400次示威——每月140 次；在政權交接前一個月，示威次數則為每月87次。一 年一度的天安門事件悼念會於六月四日在和平的氣氛下 順利進行。 八月，禽流感病毒肆虐香港。這種首次在人體發現的 新病毒，導致六人死亡，另有12人據報受感染。政府下 令由十二月二十九日起，一連三天屠宰大約150萬隻雞 隻，以阻止病毒蔓延。自十二月二十八日以來，再沒有發 現新的受感染個案。世界衞生專家和世界衞生組織表示， 香港採取的行動，制止了病毒蔓延全球。 香港特區首份財政預算案於一九九八年二月發表。預 算案作出歷來最大幅度的稅項寬減，99%的受薪人士會 減輕稅務負擔。預算案亦公布調低公司利得稅和推行一連 串鼓勵營商的措施，並會增撥資源推行新的房屋和基礎建 設計劃；而經濟發展、教育、衞生和社會福利這幾方面的 開支亦有所增加。 政府在中學推行母語(即廣東話)教學備受爭議。然 而，此舉會提高學生的整體成績，包括提升英語水平。政 府會增撥資源，增聘多達750名以英語為母語的教師，教 授英國語文。 一九九八年三月和四月，本港水域湧現大量海藻，俗 稱「紅潮」，這種現象在世界各地亦有出現。受到紅潮侵 襲，在本港水域養殖的海魚大量死亡。然而，損失的數量 只佔全港市民全年食用的海魚的1%左右。 香港特區首屆立法會選舉於五月二十四日舉行，這次 選舉創下多項紀錄:候選人數最多(166人)、投票人數最多 (149萬人)、投票率最高(53%)，以及登記選民人數最多(280 萬人)。立法會全部60個議席均透過選舉產生。 採用高科技建成的香港新機場將於七月六日啟用。過 去八年，機場和相關的道路、鐵路和填海計劃共耗資200 億美元。 各項新道路、鐵路和港口計劃不斷拓展，以維持香港 作為亞洲區交通樞紐的地位，並繼續發揮本港作為通往內 地的主要大門的作用。在未來五年會耗資逾2,350億港元 (300億美元)進行各項計劃 — 較用於機場核心計劃的費 用多50%；所提供的職位數以千計。 由高層人員組成的粵港合作聯席會議成立。除可全面 加強與廣東省的合作外，還可改善兩地在貿易與經濟、基 建發展、運輸連接道路、過關旅客等事務上的協調。 香港特區保持其在國際上的地位 －－依據本身的權 利參加國際組織，如世界貿易組織、亞太區經濟合作組織 和世界海關組織。此外，並以中國代表團成員的身分，出 席國際貨幣基金組織、國際民航組織和世界知識產權組織 所主辦以國家為單位參加的活動。香港特區並在民用航空 運輸、移交逃犯、移交被判刑囚犯、相互法律協助和互免 簽證幾方面簽訂協議。自一九九七年七月一日以來，香港 特區以「中國香港」的名義出席超過500次不以國家為單 位參加的國際會議。 香港依然是世界最安全的城市之一，治安良好。一九 九七年的罪案率為24年以來最低。一九九八年首四個 月，罪案率持續下降。 各部門合力打擊侵犯知識產權的活動。截至五月底， 共充公價值超過12億港元(1.54億美元)的翻版貨品和設 備。令人失望的是，儘管當局已採取執法行動，並實施嚴 厲的新法例，打擊這種不法行為，香港仍名列美國的翻版 監察名單內。 廉政公署繼續嚴厲打擊公營和私營機構的貪污行 為。廉署的肅貪工作在世界各地享負盛名。回歸前有關貪 污個案會激增的憂慮實無根據 —— 貪污之風受到遏 止。 一九九七年移居外地的人數為30 900人，較一九九六 年的40 300人少23%；而在一九九二年的高峰期，移居 外地的人數多達66 200人。一九九七年，回流本港的香港 居民有127 000人，較一九九六年的63 900人多一倍。在 港的外籍人士(外籍家庭傭工除外)持續增加，由一九九三 年年底的200 000人增至一九九七年年底的335 000人。 越南船民問題快將終結。第一收容港政策於一九九八 年年初廢除。一九九八年五月底，只有1 160名越南難民 和660名越南船民仍滯留在港。 行政長官董建華、政務司司長陳方安生，以及財政司 司長曾蔭權展開連串官式訪問，前往美國、加拿大、歐洲、 東南亞、日本、南美洲、澳洲和新西蘭等地，闡釋香港在 「一國兩制」的構想下如何順利運作，並加強本港與這些 國家在貿易和投資上的聯繫。
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