歐 元 面 世

繼 本 人 於 1998 年 4 月 3 日 的 信 件 後 ， 謹 此 再 申 述 歐 元 面 世 對 香 港 認 可 機 構 的 影 響 ， 並 建 議 如 何 作 出 有 關 準 備 。

背 景

歐 洲 經 濟 及 貨 幣 聯 盟 與 歐 元 將 於 1999 年 1 月 1日 誕 生 。 由 當 日 起 ， 歐 元 及 11個 歐 元 參 與 國 貨 幣 之 間 將 會 採 用 固 定 的 兌 換 率 ， 並 以 歐 元 取 代 參 與 國 的 現 有 貨 幣 ， 而 實 際 的 歐 元 貨 幣 將 待 至 2002 年 才 會 流 通 使 用 。 由 1999 年 至 2001 年 的 3 年 期 間 （ 稱 為 過 渡 期 ） ， 參 與 國 的 現 有 貨 幣 將 以 參 與 國 貨 幣 單 位 ， 亦 即 是 歐 元 細 分 單 位 的 形 式 繼 續 使 用 。


「 不 強 迫 、 不 禁 止 」 原 則

過 渡 期 將 採 用 「 不 強 迫 、 不 禁 止 」 原 則 ， 確 保 經 濟 代 理 人 可 根 據 協 議 自 由 選 用 參 與 國 貨 幣 單 位 或 歐 元 單 位 。 這 原 則 對 於 私 營 單 位 較 為 適 用 。 根 據 資 料 ， 在 1999 年 1 月 1 日 經 濟 及 貨 幣 聯 盟 誕 生 後 ， 歐 洲 中 央 銀 行 及 參 與 國 的 中 央 銀 行 隨 即 會 各 自 以 歐 元 獨 立 運 作 （ 包 括 新 的 有 價 公 債 的 發 行 ） 。 私 營 機 構 方 面 ， 預 期 經 濟 代 理 人 可 能 會 為 了 競 爭 理 由 而 提 前 在 過 渡 期 結 束 前 便 開 始 使 用 歐 元 。 例 如 ， 在 1999 年 1 月 1 日 起 ， 銀 行 同 業 市 場 可 能 已 採 用 歐 元 來 進 行 大 部 分 買 賣 及 結 算 ， 而 非 採 用 參 與 國 的 貨 幣 。 因 此 ， 認 可 機 構 必 須 具 備 足 夠 條 件 在 1999年 1 月1 日 前 能 為 每 個 參 與 國 同 時 處 理 兩 種 貨 幣 單 位 。 認 可 機 構 在 歐 元 面 世 後 要 完 全 避 免 使 用 歐 元 是 非 常 困 難 的 。


衝 擊 與 影 響

對 業 務 的 衝 擊

雖 然 本 港 認 可 機 構 因 轉 用 歐 元 而 受 到 的 衝 擊 將 會 較 歐 洲 的 銀 行 為 少 ， 但 所 有 機 構 均 應 清 楚 掌 握 歐 元 對 它 們 業 務 的 影 響 。 一 般 來 說 ， 目 前 機 構 如 有 經 營 涉 及 任 何 參 與 國 貨 幣 或 歐 洲 貨 幣 單 位 的 產 品 或 服 務 ， 都 會 受 到 歐 元 面 世 影 響 。 這 些 產 品 或 服 務 大 致 包 括 外 匯 買 賣 、 財 資 產 品 、 貿 易 融 資 、 其 他 貸 款 與 墊 款 、 接 受 存 款 、 支 付 、 匯 款 和 託 管 （ 如 代 客 保 管 以 現 有 參 與 國 貨 幣 為 面 值 的 債 券 ） 等 銀 行 服 務 。 如 上 所 述 ， 機 構 需 要 有 相 應 的 運 作 能 力 ， 才 可 應 付 過 渡 期 歐 元 與 現 有 參 與 國 貨 幣 並 存 的 需 要 。

機 構 亦 應 檢 討 業 務 程 序 以 了 解 它 們 在 歐 元 面 世 後 會 否 受 到 影 響 ， 並 考 慮 是 否 應 作 出 程 序 修 改 。 例 如 ， 機 構 可 檢 討 與 代 理 銀 行 有 關 歐 元 與 參 與 國 現 有 貨 幣 的 支 付 結 算 安 排 。 由 於 歐 元 面 世 後 ， 不 同 參 與 國 貨 幣 的 往 帳 基 本 上 均 會 成 為 歐 元 不 同 細 分 單 位 的 往 帳 ， 因 此 就 現 金 管 理 而 言 ， 將 這 些 往 帳 綜 合 處 理 可 能 較 有 效 率 。 另 一 方 面 ， 基 於 業 務 關 係 的 考 慮 ， 機 構 可 能 認 為 應 持 有 多 於 一 項 往 帳 。 機 構 應 充 分 考 慮 這 些 因 素 。

對 系 統 的 衝 擊

在 大 多 數 情 況 下 ， 機 構 的 財 經 資 訊 系 統 均 假 設 某 一 特 定 貨 幣 的 所 有 交 易 均 以 同 一 種 貨 幣 單 位 進 行 。 由 於 歐 元 面 世 後 將 會 有 一 個 與 參 與 國 貨 幣 共 存 的 過 渡 時 期 ， 這 將 會 對 認 可 機 構 的 資 訊 系 統 帶 來 多 項 功 能 運 作 的 問 題 ， 其 中 包 括 ：

• 機 構 將 會 同 時 接 收 以 歐 元 及 參 與 國 貨 幣 為 單 位 的 財 經 資 訊 （ 輸 入 功 能 的 問 題 ） ；
  
• 機 構 將 須 單 獨 以 歐 元 或 參 與 國 貨 幣 為 單 位 ， 或 兩 者 共 用 編 製 財 經 資 訊 （ 輸 出 功 能 的 問 題 ） ； 及
  
• 由 於 無 法 即 時 將 所 有 資 訊 系 統 轉 為 歐 元 ， 因 此 以 參 與 國 貨 幣 為 單 位 的 資 訊 系 統 須 與 以 歐 元 為 單 位 的 系 統 進 行 溝 通 （ 接 連 問 題 ） 。

機 構 將 會 在 多 大 程 度 上 受 到 這 些 問 題 的 影 響 很 大 部 分 視 乎 它 所 用 的 資 訊 系 統 種 類 而 定 。 為 使 機 構 的 資 訊 系 統 能 為 歐 元 面 世 作 好 準 備 ， 機 構 應 首 先 確 定 那 部 分 的 資 訊 系 統 將 會 受 到 歐 元 影 響 ， 以 及 這 類 系 統 所 受 到 的 衝 擊 程 度 。 一 項 很 基 本 的 工 作 就 是 編 製 系 統 清 單 ， 以 確 定 問 題 的 範 圍 與 性 質 ， 並 排 列 問 題 先 後 處 理 的 次 序 ， 以 及 製 定 為 準 備 歐 元 面 世 的 策 略 。 對 於 機 構 運 作 上 必 需 的 系 統 （ 尤 其 是 會 影 響 客 戶 的 系 統 ） ， 應 予 較 優 先 的 修 訂 處 理 。 如 果 不 同 系 統 的 轉 換 是 在 不 同 時 間 進 行 的 ， 機 構 必 須 安 排 臨 時 連 接 的 設 施 ， 以 連 接 歐 元 系 統 及 現 有 參 與 國 貨 幣 的 系 統 。

除 了 上 述 一 般 事 項 外 ， 機 構 在 為 歐 元 修 改 資 訊 系 統 時 亦 應 考 慮 廣 泛 系 列 的 技 術 因 素 ：

法 律 問 題

歐 盟 已 有 規 則 指 明 在 1999 年 1 月 1 日 起 歐 元 將 會 成 為 參 與 成 員 國 的 單 一 貨 幣 ， 並 確 保 以 歐 洲 貨 幣 單 位 及 歐 盟 現 有 參 與 國 貨 幣 為 面 值 的 合 約 將 會 持 續 有 效 。

但 在 歐 盟 以 外 地 區 的 情 況 卻 較 含 糊 。 香 港 特 別 行 政 區 政 府 現 正 考 慮 具 體 立 法 ， 以 確 保 歐 元 面 世 後 的 合 約 仍 持 續 有 效 。 不 論 新 法 例 是 否 獲 得 通 過 ， 機 構 均 應 檢 討 一 切 有 關 的 法 律 文 件 及 合 約 ， 以 明 確 知 道 它 們 會 否 受 到 歐 元 面 世 的 影 響 ， 其 中 更 應 特 別 注 意 ：

其 他 事 項

由 於 歐 元 面 世 將 會 在 不 同 方 面 對 機 構 造 成 衝 擊 ， 機 構 應 該 保 證 客 戶 及 僱 員 均 能 充 分 明 白 歐 元 的 影 響 。 及 早 互 相 溝 通 ， 並 了 解 客 戶 為 迎 接 歐 元 面 世 所 作 的 準 備 ， 以 及 他 們 所 需 的 歐 元 服 務 ， 將 會 有 助 機 構 作 出 業 務 計 劃 及 準 備 。 另 一 方 面 ， 提 高 各 級 僱 員 （ 包 括 前 線 、 操 作 及 資 訊 科 技 部 門 ） 的 意 識 ， 對 迎 接 兌 換 歐 元 的 準 備 工 作 是 否 成 功 十 分 重 要 。

在 1999 年 1 月 1 日 至 3 日 間 的 周 末 兌 換 期 ， 所 有 以 歐 洲 貨 幣 單 位 為 面 值 的 未 付 交 易 、 客 戶 帳 戶 或 資 產 ， 將 需 改 以 歐 元 為 單 位 ， 原 因 是 歐 洲 貨 幣 單 位 會 從 1999年 1月 1日 起 停 用 。 以 歐 洲 貨 幣 單 位 或 參 與 國 貨 幣 為 面 值 的 參 與 國 政 府 債 券 ， 亦 需 在 該 周 末 兌 換 期 內 重 整 以 歐 元 為 單 位 。 此 外 ， 歐 洲 結 算 及 世 達 結 算 系 統 亦 需 在 該 周 末 期 間 進 行 重 訂 單 位 的 程 序 。 認 可 機 構 應 製 訂 計 劃 ， 為 這 些 重 訂 單 位 的 過 程 作 好 準 備 。

歐 元 面 世 亦 將 會 影 響 認 可 機 構 向 金 管 局 提 出 的 審 慎 申 報 。 我 們 目 前 正 在 檢 討 提 交 金 管 局 的 審 慎 申 報 表 所 需 作 出 的 修 訂 ， 並 於 適 當 時 候 通 知 各 機 構 有 關 的 變 動 。

上 述 只 是 認 可 機 構 在 衡 量 歐 元 的 影 響 及 計 劃 修 訂 工 作 時 所 需 考 慮 的 部 分 重 要 事 項 ， 因 此 機 構 不 宜 把 本 信 所 述 當 為 全 部 或 唯 一 應 予 採 納 的 建 議 。 有 關 採 用 歐 元 的 發 展 仍 然 持 續 ， 認 可 機 構 管 理 層 必 須 能 適 當 地 評 估 歐 元 有 關 發 展 對 本 身 業 務 的 影 響 ， 並 採 納 必 要 措 施 及 時 為 歐 元 面 世 作 好 準 備 。

資 料 更 新 日 期 ： 12.06.1998